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医院廉洁从业行动计划实施方案医德医风事关行业形象,事关群众切身利益,事关医疗卫生事业发展为持续净化医院行业作风,维护医院风清气正的良好环境,确保医院各项工作有序开展,加快推进医院高质量发展,特制定本实施方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,强化底线思维和红线意识,围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题,坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”,坚持标本兼治、源头治理,坚持系统施策、综合监管,切实解决群众身边的“烦心事”,持续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公平正义,推动医院行风建设不断取得新成效
二、工作目标自2021年至2024年,围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题,在院内集中开展整治“红包”、回扣专项行动,加大监督检查、执纪执法力度对违反行业纪律的医务人员,采取“三个一批”措施,即
(三)总结提升阶段2024年7月-2024年11月认真总结工作成果,梳理工作亮点和经验做法,积极探索行业作风建设新途径,持续完善正风肃纪长效机制,筑牢行风建设“防火墙”
(四)加强组织领导,细化工作措施医院行风办专职负责本方案的落实工作,领导小组各成员科室按照方案要求,积极开展工作同时,按照方案的要求细化、量化、硬化的工作目标,分解到具体岗位具体人员(责任科室领导小组各成员科室)
(五)发挥机制作用,加强部门联动依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治,加强部门联动,对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报,依托医药价格和招采信用评级制度,对涉案医药企业采取相应措施强化“三医联动”,推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进,努力形成行风整治的强大合力(责任科室领导小组各成员科室)
(六)加强宣传引导,形成舆论阵势加强廉洁从业行动及工作成效的宣传力度,注重运用多种媒介,多层次多角度宣传推广工作成效,鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论氛围,形成社会共治的良好局面注意舆情信息收集、归纳分析通过社会评价检验工作成效,引导我院落实好行动各项要求(责任科室宣传统战部)
(七)发挥示范效应,开展典型带动发掘树立先进典型作为样板科室,通过典型带动、先行先试、因地制宜,逐步推动各科室落实此次行动的要求,提升廉洁从业水平(责任科室宣传统战部)
(八)强化监管措施,严肃处罚问责开展行动的监管力度,综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施,加强督促检查,并将行动开展情况列入医务人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,层层落实责任对“红包”、回扣问题查处情况进行院内通报对工作不负责、不作为,分工责任不落实的,要严肃问责、追查到底(责任科室党办、人事组织部、纪检监察室)
(九)活动开展情况报送各总支(支部),各科室应与每季度结束后的次月前3个工作日内、每年度结束后的次年前5个工作日内,向医院行风办报送季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划中医医院委员会关于开展清廉医院建设的实施方案根据《中共XX市委关于开展清廉XX建设的意见》要求,为扎实抓好清廉医院建设,更好地为人民群众提供优质的医疗卫生服务,结合医院实际,特制定本实施方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持以人民为中心,增强“四个意识,,、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党建第一责任引领和保障发展第一要务,推进我院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖,推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程,努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院
二、主要目标用5年时间,通过全院上下共同努力,到2026年,达到“六个更加”目标,即党员干部纪律意识、规矩意识更加牢固,管党治党的责任意识更加自觉,党内政治生活更加规范,党内政治生态更加纯净,干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线更加稳固,崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚,医院整体廉洁程度显著提升,清廉成为医院的风尚和名片
三、工作原则——坚持党的领导充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全面落实党委主体责任、纪委监督责任和职能部门职责,确保清廉医院建设行稳致远——坚持人民至上践行全心全意为人民服务的根本宗旨,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感充分发挥人民群众的主体作用拓宽参与渠道,凝聚强大合力——坚持问题导向紧紧抓住清廉医院建设的重点难点问题,抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,认真分析查找问题,准确把脉、精准施策,推进医院高质高效发展——坚持统筹结合紧扣当前形势任务、重点工作,找准切入点结合点,从全局上谋划,从整体上推进,确保各项工作举措在实施过程中相互促进,在实际成效上相得益彰——坚持共建共享充分调动各科室和广大干部职工的积极性,上下一致、各方协作,让清廉医院建设成果更多惠及全院干部职工和广大患者U!
(一)涵养清明政治生态.坚决做到“两个维护”贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(中发[2019)4号),把党的政治建设摆在首位,不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚定执行党的政治路线,推动习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署在我院条条落实、件件落地、事事见效严明党的政治纪律和政治规矩,全面强化政治监督,自觉同党中央精神对标对表,凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作.压实压紧主体责任严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领院党委要定期听取清廉医院建设工作汇报,研究解决重大问题定期开展重点检查考核和专项抽查,严格执纪问责,持续释放失责必问、问责必严的强烈信号党委书记要当好第一责任人,强化责任担当,督促班子成员履行好“一岗双责”院党委要大力支持纪检监察部门开展工作,经常听取纪检监察工作汇报,帮助解决在工作中遇到的困难和问题,支持纪检监察部门履行好职能.严肃党内政治生活严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量严格执行党的组织生活制度,落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日等制度,用好批评和自我批评武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性积极运用互联网、大数据等新技术,推动党内政治生活内容、形式和方法创新,提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性发展积极健康的党内政治文化,倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观.完善监督制约体系严格执行《中国共产党党内监督条例》,把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体按照深化纪检监察体制改革要求,探索延伸监察监督,推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作,建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制,提高监督的广泛性、基础性和专业性医院纪委要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重要任务.坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐坚决做到有贪必肃、有腐必反,坚持受贿行贿一起查,坚持违规、违纪、违法问题一起查,“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲,紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为,严查重点领域、关键环节腐败问题,有效处置化解存量,强化监督遏制增量把握“惩、治、防”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,用好“四种形态”,惩前患后、治病救人,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效
(二)促进公权力廉洁运行.推行党务政务公开全面加强医院各类信息公开工作,细化公开内容、公开范围、公开形式,涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息,确保能随时看得到、找得到、查得到.提升服务效能推进“最多跑一次”改革,不断改进各项服务流程、服务措施,切实改善人民群众就医体验加大“三合理一规范”检查考核力度,进一步规范医务人员的医疗服务行为,切实做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用的不合理增长加大医德医风建设力度,制定完善科学的医务人员医德考评体系,大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神,推动党风院风医风更加纯净健康.强化重点领域关键岗位监督紧盯“关键少数”,抓好重点岗位管理,明确重点岗位范围、轮岗期限,落实廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求,强化监管措施,提高重点岗位监管的可操作性,降低岗位廉政风险加强医院内部流程管控,突出重点领域、重点环节,紧盯医疗保险、药品购销、建设项目等重点领域,严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、“红包”等腐败问题
(三)锻造清正干部队伍.树立选人用人正确导向贯彻新时代党的组织路线和好干部标准,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的高素质专业化干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度,落实“凡提四必”要求,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,全面考察干部的德、能、勘、绩、廉,防止干部“带病提拔”严格执行《党政领导干部考核工作条例》,健全完善干部考核评价机制,持续推进干部能上能下,加大不适宜、不胜任现职干部调整力度注重从基层一线和急难险重岗位培养干部、考验干部、识别干部、选拔干部推动“墩苗育苗”常态化制度化,紧密结合年轻干部的思想、行为和成长特点,综合施策,切实加强教育管理监督,使年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,在严格约束下成长,以过硬本领展现作为、不辱使命.加强党性和法纪教育把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,大力弘扬建党精神,扎实开展党史学习教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展党章党规党纪专题教育,把党章党规党纪作为必修课引导党员干部讲党性、守纪律、作表率加强政德建设,教育领导干部明大德、守公德、严私德,增强拒腐防变的免疫力n.持续优化干部作风持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,推动党风政风院风进一步好转始终保持政治定力,加大查处问责和通报曝光力度,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治强化“马上办”作风,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题严查享乐主义、奢靡之风,督促各科室过紧日子坚持纠“四风”树新风并举,持续开展“倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风,增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力作风能力建设和“十比十看十争”活动,树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向.强化对“一把手”和领导班子的监督管理认真落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以有效监督把“关键少数”管住用好坚持“三重一大”事项集体决策制度,严格执行主要负责人“五不直接分管”“末位表态”等制度严格执行领导干部个人有关事项请示报告、述责述廉、出国(境)管理、插手干预重大事项记录等制度,建立领导干部廉洁履职负面清单,规范领导干部兼职行为和离(退)休或辞去公职后的从业行为探索建立领导干部“八小时以外“常态化监管机制.完善激励干部担当作为机制认真贯彻《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》(中办发[2018)29号)及省、市有关意见,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,推动“三个区分开来”具体化,健全完善容错纠错机制,严厉打击诬告陷害行为,及时为受到不实举报的干部澄清正名,旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部担当负责,在全院上下营造干事创业的浓厚氛围
(四)积极开展清廉单元建设.推进廉洁家庭建设教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,管好亲属和身边人,以纯正家风涵养清朗党风政风院风广泛开展“家庭助廉”“传家训、立家规、扬家风”“大手拉小手”等活动,倡议领导干部家属当好“廉内助”,筑牢反腐倡廉的家庭防线.将清廉文化建设贯穿全过程大力弘扬“艰苦创业、勇毅担当、团结协作、精益求精、开拓创新、天鹅湖精神”的新时代医院精神,督促党员干部转作风、树正气深入挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素,开展清廉艺术作品创作,加大清廉文化产品供给力度深入推进清廉文化进批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批,对涉嫌利益输送的各类机构,采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势建立健全我院行风建设工作体系,完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制,巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感,为我院高质量发展提供切实保障
三、强化学习教育,筑牢思想防线
(一)坚持党对行风工作引领作用党员干部自觉带头以党风引导行风,以干部带领群众充分结合党史学习教育,以党史教育指引行风建设,扎实推进“我为群众办实事”实践活动不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验,选树先进典型,宣传优秀事迹,引导广大医务人员见贤思齐,增强自觉抵制行业不正之风的思想定力(责任科室党办、纪检监察室、宣传统战部)
(二)强化行业作风教育充分发挥医院各级党组织领导作用和党员干部的带头引领作用,要将行业作风教育贯穿于医疗工作的始终,与业务工作同部署、同推进、同落实,认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和卫生健康工作的重要论述,大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神充分利用医师节、护士节等活动,大力弘扬家庭,让崇廉尚廉的理念深入人心扎实推进清廉文化阵地建设,立足中医药的历史传统、特色文化,收集整理历史人物清廉事迹,有效整合各类资源,将清廉文化寓于庭院、绿地、长廊之中,增强全院清廉文化的多样性和互补性
五、实施步骤
(一)调查研究阶段(2022年11月)认真学习市委关于清廉XX建设的决策部署,理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务
(二)工作启动阶段(2022年11-12月)o制定清廉医院建设实施方案,召开清廉医院创建活动动员大会,组织全体医务人员认真学习活动方案,明确开展活动的总体要求、主要内容和实施步骤,做到全员宣传发动,人人积极参与
(三)组织实施阶段(2022年12月一)按照创建活动方案要求,制定工作计划,采取多种形式,运用多种举措积极营造浓厚的活动氛围,扎实推进清廉医院创建,确保取得实效要定期对创建活动开展情况进行自查,及时对照检查,总结经验,完善措施
六、组织保障
(一)加强组织领导院党委成立清廉医院建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察室各分院(院区)、科室要站在政治和全局的高度,突出政治统领、党建引领,切实把清廉医院建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程,精心安排部署,认真抓好落实,确保各项任务顺利推进医院纪委要协助党委开展工作,强化监督执纪问责,为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障
(二)强化考评督导建立完善定期分析研判机制,构建系统的、长期的、稳定的评价指标体系,为深入推进清廉医院建设提供决策参考将清廉医院建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来建立通报制度对工作落实不力、搞形式走过场的,予以通报并严肃追责问责,以考核、问责倒逼责任落实
(三)做好宣传引导要加强清廉医院建设的理论研究、经验总结整合资源巩固舆论阵地,把清廉医院建设宣传融入医院宣传工作格局,发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用,精心策划、科学安排,深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成果,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应
六、组织领导
(一)组成人员组长XXX第一副组长XXX副组长XXX(主持领导小组日常工作)XXX、XXX、XXX成员各职能科室、临床科室主任领导小组下设办公室,办公室设在院纪委,XXX兼任办公室主任,XXX、XXX兼任办公室副主任
(二)工作职责.领导小组职责在院党委的统一领导下开展工作,主要负责清廉医院建设的谋划部署和组织领导,研究解决重点难点问题,督促指导工作落实等.办公室职责主要负责研究制定清廉医院建设实施方案,明确工作目标、内容标准和具体措施,督导指导任务落实等办公室成立5个工作组
(1)综合协调组设在纪检监察室,由魏亚林任组长牵头负责清廉医院建设的全面协调工作
(2)学习研讨组设在党委办公室,由姜美娟任组长牵头负责组织各类学习交流、分析研判、演讲评比等各类活动
(3)考核评价组设在精细化管理办公室,由刘利芳任组长牵头负责拟定考核细则,督导考核工作落实情况
(4)宣传报道组设在宣传科,由丁林国同志任组长牵头负责清廉文化建设及清廉医院创建的宣传报道
(5)督导问责组设在纪检监察室,由魏亚林同志任组长负责指导、督促各分院(院区)、各科室开展廉洁建设工作,开展追责问效等相关工作“清廉医院”建设工作实施方案为深入推动清廉医院建设,积极打造“清廉科室”品牌,推动构建闭环式监督管理长效机制,以医者廉心守护健康结合医院实际情况,特制定以下方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕新时代党的建设总要求,高度重视全面从严治党主体责任的落实,坚持标本兼治,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,建设“清廉科室”,推动清廉医院建设再上新台阶
二、建设目标提高干部职工的思想觉悟通过开展“清廉科室”建设活动,树牢职业操守、职业精神,提高职工思想道德素质,树立全心全意为人民服务的思想,做白求恩式医务工作者,以为病人热忱服务为荣,以损害病人利益为耻,以廉洁行医为荣,以从医谋私为耻着力打造党风清正、科风清朗、医风清新的清廉科室规范服务行为,纠正行业不正之风,达到医疗服务行为规范有序通过开展“清廉科室”建设活动,充分发挥干部职工在岗位上的示范、带动和辐射作用,用典型带动全局,用典型示范、引领、提高、推动清廉医院深入开展,提高清廉医院建设整体水平
三、建设标准严格落实主体责任制定责任清单,明确科室主任是第一责任人,层层压实主体责任,落实到每一个人梳理廉洁风险点,强化对权力的监督管理,瞄准科室各个岗位廉洁风险防控点,梳理权力运行清单,切实将公权力运行在阳光之下规范诊疗服务配合职能部门开展的“打击欺诈骗保挪用贪占医保基金集中整治”、“不合理检查、用药、治疗专项整治”实行首诊负责,不推诿病人保护患者隐私和知情权,实事求是,因病施治,不开大检查、大处方杜绝不必要的重复检查,提高医疗质量,促进医患和谐对常用药品、治疗项目收费价格实行公示,设置费用查询站点,随时可查患者费用,向住院病人提供详细费用清单严格执行国家核定的价格标准,不得擅自提高收费标准、擅自设立收费项目,杜绝乱收费规范质量管理,建立健全病历书写相关制度加强医德医风建设建立医德医风个人档案,遵守《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,不违反《医疗从业人员“五不准”》、永州市医疗卫生行风建设“三必须、三不准”规定大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神清廉文化建设拓展清廉阵地建设,开展廉洁警示教育活动等让“清廉”更立体、直观的展现,把清廉教育渗入到每个职工,把清廉思想揉进每个职工的脑海,在全院范围内掀起润物细无声的廉洁文化教育风潮成立医院“清廉科室”建设活动领导小组,具体如下组长XXX副组长XXX、XXX组员院务会成员、院纪委委员、各科室部门负责人领导小组办公室设在院纪检监察室,XXX任办公室主任负责具体实施
五、工作要求
1、加强领导,精心组织成立以党委书记、院长为组长,纪委书记为副组长,各科室部门负责人为组员的工作领导小组,由纪检监察室具体负责此项工作,各科室协助推进始终把清廉科室建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓,作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容
2、强化统筹,扎实推进清廉建设事关全局,要立足医院实际,做好“结合文章”,做到清廉建设于中心工作“两不误、两促进”各科室要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法,切实做好清廉科室的建设
3、强化监督,务求实效院纪检监察室将推进清廉科室建设列为日常监督、工作监督的重要内容,切实落实监督责任,及时掌握工作情况,从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题,以有力监督推动清廉科室建设伟大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风将行风教育作为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容,有的放矢地进行职业道德教育,不断提高职业道德素质(责任科室党办、组织人事部、宣传统战部)
(三)开展集中学习教育深入推进学习型医院建设,根据行动计划要求结合医院的实际,围绕《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《护士条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗保障基金使用监督管理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构从业人员行为规范》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、《XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》、《加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》等规定,确定学习教育的具体内容,制定集中学习计划综合运用主题教育和警示教育形式,广泛收集廉洁风险信息,突出正面典型宣传和反面警示教育,注重“身边事教育身边人”,以案明纪,以案说法,警钟长鸣坚决抵御不正之风每月安排一次专题学习,主要负责同志带头、领导班子组织开展行风教育工作,形成“头雁效应”在此基础上,对重点岗位工作人员进行重点教育和效果测试,实现100%全覆盖(责任科室纪检监察室、宣传统战部、医务部、护理部)
(四)营造浓厚氛围综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式,推送教育内容,广泛开展学习活动充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作通过开展廉洁文化建设,推进廉洁从业要求全面落实,强化全院医务人员对清廉文化建设的心理认同、行为趋同,努力营造风清气正的内部文化氛围(责任科室:宣传统战部、纪检监察室)
(一)进一步完善行风管理体系,优化管理架构本次活动范围为医院全体职工,活动时间从2021年12月至2024年12月为明确主体责任及职责分工,优化医院行风建设管理体制,提高工作效率,成立医院行业作风建设工作领导小组,具体成员如下组长XXX副组长:XXX、XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室,办公室设在纪检监察室,办公室主任由王学锋同志兼任,负责医院行风管理制度制定,具体工作任务安排等日常工作
(二)着力构建打击“红包”、回扣长效机制认真落实《关于在全省三级公立医疗机构开展满意度调查的通知》(皖卫传〔2021〕76号)要求,将“红包”、回扣行为作为满意度调查的重要内容,持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系,完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制以医院负责人、重点科室负责人和涉及总务、信息、检验、药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等岗位工作人员为重点,充分发挥信息化作用,建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系,利用多种形式开展随访,在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价,搜集工作线索,形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反应、调查核实、处置上报等管理制度(责任科室纪检监察室、效能办)
(三)细化明确“红包”内容结合医院的实际对医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友通过各种方式赠予(给予)的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请游、健身、娱乐等活动安排及《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》规定的有关情形,均应认定为“红包”全部纳入此次整治范围(责任科室纪检监察室)
(四)加大纠治“红包”力度坚决落实纠治收受“红包”行为的主体责任,建立健全奖惩机制,完善不知情或不可抗“红包”上缴登记制度,畅通上缴渠道,“红包”上缴情况按季度报送纪检监察室健全医患双方不收不送“红包”告知制度,在院内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径,对查实的违规人员坚决予以严肃处理对严重损害本院形象的医务人员在院内进行通报形成纠治“红包”的高压态势(责任科室纪检监察室、效能办、宣传统战部、医务部、护理部)
(五)清除“红包”产生空间通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信息,增加诊疗资源信息的公开透明度,为门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供便捷的查询和提示服务通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率,减少患者排队次数缩短排队等待时间严禁床位、检验检查、手术等转介行为,清除“红包”滋生土壤(责任科室信息中心、宣传统战部、门诊部、纪检监察室)
(六)强化“红包”防控措施落实《安徽省卫生健康行风卫生监督专员管理办法》(皖卫医秘〔2019)86号),采取明查暗访等形式,充分发挥行风社会监督专员作用聘请第三方机构评估、媒体监督等办法,加大对本院医务人员收受“红包”线索的发现力度提升防范“红包”的硬件设施水平,在院内容易产生“红包”行为的重点场所加强监管措施,消除“红包”行为高发场合的监控死角(责任科室效能办)
五、加大惩治力度,清除回扣乱象
(一)严防收受回扣行为从业人员与相关医药企业建立清正廉洁的新型医商关系,依法与利益相关企业交往,严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成;严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动;严禁医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动;严禁参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动;严禁从业人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等形式接受回扣、提成等(责任科室纪检监察室、设备科、药学部、招标办)
(二)严格执行招采纪律严格遵守国家采购政策,严格落实医疗卫生机构各项内控制度,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省医药集中采购平台采购所需的药品和耗材,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并对使用情况进行监测严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料(责任科室招标办、设备科、药学部)
(三)严控药品耗材使用应当落实管理职责,提高管理能力,承担管理责任规范医疗运行管理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管以电子病历为基础,加强处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等监管对重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、及时预警,充分运用同学科横向比较手段,对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要根据行为性质,进行约谈、通报、调岗、核减绩效或暂停执业要落实国家卫生健康委等八部门印发的《进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》及我省重点任务分工方案相关要求,预防、惩治医疗检查中的回扣、腐败问题(责任科室医务部、设备科、药学部、纪检监察室)
(四)严惩违规违法人员完善医药代表院内拜访医务人员管理制度,按照“三定”“三有”,即“定时定点定人”“有预约有流程有记录”,制定细化可执行的院内制度,充分运用人工智能、信息化和视频监控等手段,加强医药产品经销人员进入医疗机构内部接洽营销行为的预警、监测,及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员经核实有输送回扣行为的及时上报卫生健康行政部门纳入惩戒性管理范围,对查实收受回扣的医务人员根据金额从严顶格处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关(责任科室:药学部、设备科、信息中心、保卫科、纪检监察室)
六、实施步骤
(一)学习动员阶段2022年2月底前召开全院医务人员廉洁从业行动动员会,对相关工作作出部署安排结合实际制定具体实施细则,明确工作目标和重点任务,细化推进措施,建立工作台账,广泛深入开展学习讨论,营造全院廉洁从业的良好氛围
(二)查摆整治阶段2022年1月-2024年6月按照“查改治”一体推进的工作方法,坚持边查边改,边查边治对照整治“红包”、回扣范畴,全面深入开展自查自纠,畅通“红包”、回扣主动上缴渠道,按季度向纪检监察室上报“红包”、回扣主动上缴和“三个一批”处置情况行动期间对隐瞒问题、线索,查处不到位的科室进行集中整治;对出现顶风作案、行业作风持续恶化、群众诉求视而不见等恶劣现象的科室及从业人员依法从严顶格处理同时,对诬告陷害的,按规定做好澄清正名工作,对诬告者严肃查处、追究责任,依法保护全院人员干事创业热情。