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重大风险管控专项应急措施编制审核:日期一.编制为了贯彻〃安全第
一、预防为主.综合治理、全员参与持续改进.保障安全”的方针,强化对工程重大危险源的监控,提高施工现场安全生产管理水平,杜绝重特大事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》,特编制该方案二.适用范围本专项应急措施适用于公司发生的所有重大风险事故的应急总体指导工作及预案的管理工作三.编制原则
1、统一领导,分级管理在公司安委会的统一领导下,公司成立重大风险应急领导小组职工兼职应急救援队
2、依靠科学,依法规范遵循科学原理,实现民主决策依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备■设施和手段依法规范分险应急救援工作,确保预案的科学性.可操作性进的科学技术和先进的设备设施,实现本质安全2分析重大安全风险产生的原因,逐步通过对设备设施和装置、工艺的设计来实现消除和减弱危害;3根据生产经营实际情况,对产生危险有害的设施和场所能够进行密闭管理的,逐步实行封闭管理;4施行能源隔离管控制度,对通过隔离带、栅栏、警戒绳带、隔离锁等把人与危险区域隔、危险介质隔离开;
3.培训教育措施1制定逐级公司、厂.车间、班组安全教育培训计划,采取有效的教育方法和手段达到提高从业人员的操作技能和安全意识的目的2对重大安全风险岗位和人员开展工艺流程和物质的物理、化学性质;设备装置运行条件,开机和停机的操作程序;可能发生的故障和事故;非正常情况下的应急处理等知识培训,有效应对风险3对存在重大安全风险的岗位和接触重大安全风险的人员开展专门的培训,对重大安全风险基本情况可能导致的事故类型、现有风险控制措施等进行4对进入重大安全风险岗位和进行重大安全风险作业的外部用工作业人员进行专门的培训和安全告知;
4、个体防护措施1根据重大安全风险岗位的风险和职业卫生需要配备防护用品,保护员工的人身安全和职业健康2除一般配置劳动防护用品外,还应考虑工程技术措施不能消除或减弱重大安全风险危险有害因素、异常或紧急情况时.发生变更时的劳动防护用品佩戴和使用的情况
5、应急处置措施1是指针对重大安全风险可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备,迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施;在第2针对重大安全风险可能发生的应急事件编制应急救援预案公司级综合应急救援预案分厂级综合和专项应急救援预案、车间级专项应急救援预案、班组级现场应急处置措施和应急处置卡3针对重大安全风险可能发生的应急事件进行专门的应急教育培训;4针对重大安全风险可能发生的应急事件组织应急演练;组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;
1、各部门应贯彻落实安全生产责任制,严格执行公司的安全管理制度,落实风险管控措施加强部门的安全管理,提高员工安全意识,开展好日常安全隐患排查和治理,努力消除部门存在的不安全因素,确保部门实现安全生产
2、部门安全生产实行一票否决制,任何部门在一个年度内发生一起轻伤及以上安全事故取消其年度各种评优评先资格任何班组发生一起轻伤及以上事故取消班组及成员年度各种评优评先资格
3、预防为主,平战结合贯彻落实〃安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持风险应急与预防相结合做好应对突发事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、加强日常培训和演练,做到常备不懈
四、风险辨识理体系最关健.最基础的一步,它是风险控制策划、实施运行、监视测量的前提条件,危险源辨识主要有:直接询问法与现场作业人员进行交谈询问,根据交谈询问情况来初步辨识存在的危险源
(2)现场观察法通过对现场工作环境进行检查、观察,发现存在的危险源
(3)查阅相关事故记录通过查阅以前的运行记录来发现异常记录,并根据异常情况产生的原因来辨别存在的危险源
(4)获取外部信息对照有关类似企业、文献资料等方面获取有关危险源信息,加以分析研究本企业存在的危险,辨识出存在的危险源
(5)工作任务分析通过分析项目成员工作任务中所涉及的危害识别出有关的危险源
(6)分析安全检查表运用已编制好的安全检查表,对项目进行系统的安全检查,辨识出存在的危险源
2、风险评价LEC定性评价方法对识别出的危险源进行风险批评价,该方法的应用如下危险性可用下式表示:D=LEC式中L一发生事故的可能性大小E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C—发生事故会造成的损失后果D-危险等级各项参数的取值及危险等级划分标准和风险登级划分见下表表一参数取值及危险等级划分标准和风险等级划分取值表级V1001010极其危险大灾难,许多人连续暴露完全可能320IV70-160极不可能地暴露损失实际不可重大,致残或很能小的财产损失引人注目,不利于基本安全卫生要求
3、风险管控组织机构及职责1风险应急领导小组人员组成2职工兼职应急救援队组织职工成立各应急救援小队,在应急指挥部领导下,开展事故各项应急处置救援工作各应急救援小队如下技术服务队、机械保障队、医疗救护队、警戒疏散队、后勤保障队、通讯联络队、善后处理队等3风险应急领导小组职责
①贯彻执行有关安全生产方面的法律法规;
②制定和实施应急救援方面的规章制度;
③负责组织职工应急培训教育,组织应急演练;
④负责对外协调、联系应急工作4职工应急救援队职责
①负责日常应急救援设备、器材的维护保养,补充更新,使其处于良好的状态;
②负责日常安全检查,发现安全隐患,及时报告;
③负责监督安全隐患的整改治理情况
④发生应急情况时,根据应急预案,迅速到位;
⑤服从现场指挥安排,积极开展各种应急救援事故的自救工作;
⑥开展应急救援时,做好个人安全防护,以科学的方法开展救援,减少自身伤害
⑦保持高度责任心,对公司负责,对同事负责,全力投入应急事故的救援工作5危险源及风险分析重大火灾突发性重大地质灾害、突发性公共卫生事件、环境污染事故、锅炉压力容器爆炸事故、沥青导热油泄漏冒罐事故生产事故
①危险源改性剂仓库;沥青储罐;设备;锅炉;改性沥青生产车间;导热油管道、供电线路区域、生产使用的柴油、各类用电设备高空坠落地震.洪水、滑坡/泥石流地面坍塌
②风险分析结果:a.电路短路;b.吸烟、明火;c消防设施、器材不完好;比安全通道不畅;e.职工消防意识不强;锅炉保养不及时.违规使用压力管道、压力容器爆炸
③风险分析结果a.日常疏于维护保养,安全隐患未及时排除;b.违规操作;c.后果导致有发生爆炸的危险,造成人员伤亡、被困,房屋损毁、坍塌供电线发生漏电等事故,锅炉、压力容器爆炸会引起人身触电,产生的电火花可能导致电气设备起火引发重大事故e.后果造成长时间停产重大人员伤亡和财产损失
1.预警条件若收集到的有关信息证明突发事故即将发生、发生的可能性增大或已经发生,发现险情的接警人应第一时间向应急工作办公室通报相关情况应急办公室在搜集相关信息的基础上(包括接警人先行处置的结果),判断警情.确定预警级别,根据判断结果确定应急响应的等级并提出启动相关应急预案建议,上报应急领导小组组长决定
2.预警分级预警级别分三级,分别为I级预警、口级预警、m级预警,按照突发事件的紧急性、可能波及的范围可能带来的后果严重性进行划分如下5-1预警与分级表
①生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等重大人员重伤、死亡事故;
②储罐、发育罐、零位罐等罐体发生沥青/导热油大量泄露;管道崩裂、阀门失灵造成沥青/导热油大量泄漏;生产作业中发生沥青大量冒罐;
③库区、办公区发生重大火灾,火势大,公司自身无法扑灭;
④锅炉发生爆炸事故;
⑤员工集体食物中毒事故,需送医院救治;
⑥地震、洪水、滑坡/泥石流、地面坍塌;口级
①发生生产事故,造成人员受
①生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等造预警伤,需要送到医院接受治疗;成人员受伤,需要送到医院接受治疗;
②发生沥青、导热油少量冒
②储罐、发育罐、零位罐等罐体发生沥青/导热油少量泄露;罐、泄露;管道崩裂、阀门失灵造成沥青/导热油少量泄漏;生产作业
③发生火灾,火势可控,自身中发生沥青少量冒罐;
③库区、办公区发生火灾,火势不大,公司组织人员可以快速扑灭;
④锅炉运行中出现异常,故障不明,紧急停炉情况;
①生产作业中发生高空坠落、触电、烫伤、机械伤害等造成人员轻微受伤,利用库区急救药品简单治疗;
②储罐、发育罐、零位罐等罐体发现沥青/导热油渗漏情况;管道、阀门发现沥青/导热油少量渗漏;
③库区、办公区发生火灾险情,公司组织人员可以快速扑灭险情;
④锅炉运行中出现故障,停炉排除故障情况;
3、预警发布第一发现人将事故、险情信息迅速上报给应急工作办公室,根据现场情况发出预警及预警等级
4、信息报告和通报现场指挥必须根据现场情况随时保持和应急总指挥联系,由应急总指挥决定信息发布和处理当事故发生时,主要采用电话、警铃或广播进行报告
5.应急响应及分级在发布一级、二级、三级预警后,应急指挥部应立即启动相对应级别的应急响应,按照应急响应的类别和具体事故的应急处置措施,组织开展应急处置工作
六、风险管控措施
1、管理措施1公司重大安全风险管控领导小组依托公司安委会,定期召开会议,研究部署公司重大安全风险管控工作2公司编制、建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的重大风险管控信息台账清单;3公司对存在重大风险的岗位、作业活动.重大危险源等,制定规章制度,施行安全许可制,制定安全操作规程、安全操作指导书等,规范重大安全风险安全管理,根据生产工艺.设备、设计等环节变化情况,及时修改完善相应的安全操作规程;4公司对重大安全风险的监测监控设施,加强检验检测和检查,确保其有效性;及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上应当设置明显警示标志.标识,设立包括疏散路线、危险介质危害表现和应急措施等内容的公示牌板6各级对重大安全风险负有管理职责的部门及责任人,应制定重大安全风险检直表,结合公司的安全操作规程、工艺技术操作规程、设备检修和维护规程的具体要求,对安全检蛰表中的检查项目,逐项制定安全检查标准,同时规定检查的方式和频次临时处置措施对存在的问题和隐患按照公司排查治理制度进行整改
2.工程技术措施1公司在制定年度安全技术措施计划时,应优先考虑重大安全风险的内容,通过采取先分事故发生分暴露于危分发生事故可能分数值危险程度数的可能性数险环境的数造成的后果值值频繁程度值。