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(00319行政组织理论)复习考试资料第一章绪论
1.组织与行政组织的含组织是两个以上的△、目标和人际关系这三种要素构成的特别的人群体义〔选择题〕★★系狭义行政组织是社会组织中规模最大的组织
2.行政组织的功能的内容行政组织的功能的内容和特点〔选择题、简答题〕
1、政治功能〔政治功能最集中地表达了国家的阶级性质,其核心问题是★★★稳固国家政权〕
2、经济功能
3、文化功能
4、社会功能〔社会功能主要有提供社会保证;促进公正的收入分配;操纵人口增长;环境爱护〕行政组织功能的特点
1.广泛性与有限性
2.稳定性与变异性
3.行政组织的性质〔选择行政组织的一般性质题、简答题〕★★★
1、静态的组织结构〔行政组织结构是行政组织最明显的外在表现〕
2、动态的组织过程
3、生态的组织境
4、心态的组织意识行政组织的特别性质
1、政治性
2、社会性〔社会性是行政组织的根底〕
3、权威性〔政府组织所管辖的对象,都必须服从行政组织的规定命令,服从行政组织的指挥、领导和治理〕
4、法治性
5、系统性
6、效劳性〔效密生只是现代行政组织的特征〕
4.行政组织的根本要素行政组织的根本要素〔选择题、简答题〕★物质要素人员〔人员是行政组织的主体、核心〕、经费物资设备精★★神要素目标〔目标是组织赖以产生开展的根底和原因,是组织存在的灵魂,是组织前进的方向,从本质上反映了组织的根本功能〕、权责结构、人际关系行政组织理论的静态研究
5.行政组织理论的研究内
1、研究行政组织的目标
2、研究行政组织的结构
3、研究行政组容〔选择题、简答题〕织的体制行政组织的动态研究★
1、研究行政组织的建立与治理
2、研究行政组织的变革
6.行政组织理论与行政行政组织理论是行政治理学的一个分支,行政治理学是行政组织理治理学的关系〔选择题〕论的专业根底理论行政治理学先于行政组织理论产生,行政组织★★理论是从行政治理学中独立出来的
7.行政组织理论的研究
1.阶级分析的方法
2.系统分析的方法〔系统分析的方法,从系统方法〔主观题、选择题〕论的观点出发,着重从整体和局部、内部和外部之间的相互作用、★★相互制约的关系中把握行政组织的整体〕
3.理论联系实际的方法
4.静态与动态相结合的方法5,纵向与横向相结合的方法第二章行政组织的演变
8.古埃及的行政组织外国奴隶制时期最典型的行政组织是古埃及、古希腊、古罗马古埃及(选择题〕★★★实行奴隶制君主专制国王被称为法老,是最gao总揽者古埃及的行政组织是高度混淆的
9.古希腊的行政组织古希腊实行城邦制,雅典是主要代表雅典是古代奴隶主民主共和政体的〔选择题、简答题〕★典型公民大会成为国家最ga权力机关,它有权选举和监督执政官★★雅典行政组织的特点
1.原始的民主行政特征
2.强调依法行政
3.行政官员非专业化非职业化无酬劳
4.行政职能简单
10.古罗马的行政组织(选择题〕★★古罗马共和国时期的行政组织其中央机关由人民大会、元老院和高级长官三局部组成人民大会是立法机关,元老院是最30权力机关共和国的一般行政机关掌握在高级长官手中,它包含执政官检察官保民官营造官等执政宜是高级长官中的最ga官职,拥有最gao军事权和行政权保民官是平民的代言人营造官负责维护社会治安
11.英国封建制时期的行封建制时期的行政组织东方以中国为代表,西方以英法为代表西方国政组织〔选择题〕★家的议会和内阁都发源于其国英国的地方政府处于生昌治的状态,故★有“地方自治之乡在英国〃的说法
12.法国封建制时期的行法国君主制度经历了二个阶段:地方分封的封建君主制、等级君主制和中央集权的专用J君主制监察官的设置是法国完成中央集权化的行政框政组织〔选择题〕★架的重要标志
13.封建制时期英法行政
1.立法权与行政权相对别离
2.分工更加明确精细
3.地方行政组织组织的特点〔简答题〕有很大的开展
4.王权与教权的关系紧密★★
14.法国现代的行政组织法国被称为“半总统半议会制〃,其特点是
1、加强了总统权力
2、提高了政府的地位
3、议会作用下降1958年的宪法规定,总统和政府总〔选择题、主观题〕理都享有最ga行政权,这被称为“行政二头制〃o法国行政体制的主★★要特征是高度中央集权资本主义时期外国行政组织的特点
1.行政组织日趋独立且职能扩大
2.从以政治职能为主转变到以经济和社会职能为主
3.行政权力越来越大
4.中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求
15.美国现代的行政组织美国是联邦制国家,是实行三权分立制最典型的国家,也是总统制特征最突出的国家美国总统是国家元首,又是最ga行政首脑〔选择题、简答题〕美国独立行政机构的特点★★★专业性强;具有独立性;行使混合权力;办事效率高联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是州际商业委员会美国市政府的组织形式有4类市长一市议会制〔市长一市议会制是最古老和最通行的一种〕;市经理制;委员会制;大都会区制16,英国现代的行政组织资本主义时期的外国行政组织三种典型英国的内阁制,美国的总统制,法国的半总统制〔选择题、简答题〕现代社会,量1是英国国家行政组织的实际首脑内阁是英国实际上的★★最gao行政机关,是英国政府的核心机构内阁的主要职能行政职能决策职能立法职能、监督职能
17.夏、商、周时期的行夏朝,中国创立了王位世袭制度,设立了百官商朝按职能设官定制周朝中央政府的主要机构是“三司〃”六太〃,”三司〃即司徒、司马和政组织〔选择题〕★司空★我国奴隶制时期的行政组织实行的组织原则是“亲贵合一〃
18.秦、汉时期的行政组秦、汉实行X九卿制人均为宰相,地位最gao是丞相,为“百官之长〃太尉总管军事,御史大夫负责监察织〔选择题〕★★
19.隋、唐时期的行政组隋、唐形成了三省六部制,中书省取旨决策,门下省审议封驳,尚书省承旨执行其中尚书省是全国的最ga行政机关,下辖史、户、织〔选择题〕★★礼、兵、刑、工六部
20.宋元明清时期的宋、元时期,中央最重要的三大机关是史书省〔中书省逐渐成为最ga行政组织〔选择题〕的行政机关〕、枢密院〔枢密院掌军事〕、御史台〔御史台管监察〕★★明、清设内阁作为皇帝的密询、辅助机构,清朝还增设军机处元朝为加强对地方的治理创立了行省制度o
21.中国古代行政组织的
1.加强中央集权
2.演变具有前后因袭、循序渐进的特点
3.行政组织特点〔选择题、主观题〕结构严谨,分工精细
4.具有强烈的宗法色彩★★★
22.中华民国的行政组织南京临时政府时期的行政组织,米取总统制,总统为行政首脑国民政府时期,国民政府由五院组成,即行政院立法院、司法院、考〔选择题〕★★试院和监察院行政院是国民政府的最gao行政机关中华民国的行政组织特点
1、接受了西方三权分立和民主共和国的思想
2、孙中山提出“五权分立〃,即立法、行政、司法考试、监察
3、确立了一党专政的政治体制
4、在中央与地方的关系上,孙中山主张均权制
23.的行政组织〔选择题、新中国成立初期,行政组织体制是典型的议行合一体制全国人民代表大会是国家最gao权力机关,是最gao国家行政机关简答题〕★★第三章科层制组织理论
24.马克斯.韦伯与科层制科层制是金字塔式的组织结构形态和治理方法组织理论的产生〔选择题〕马克斯韦伯是科层制组织理论的创始人,被誉为“组织理论之父〃O韦•★★伯的最大奉献是提出构建了「组织理论
25.科层制组织兴起的条19世纪后期,袈国文宣制度标志着现代科层制正式进入政治领域科层件〔选择题、简答题〕制组织兴起的条件★★
1.社会分工的出现
2.货币经济的存在
3.群众化教育的普及
4.理性精神的普遍认可
26.科层制组织的理论和威尔逊发表的(行政学研究),是现代美国公共行政研究的起点,威尔逊实践根底〔选择题、是美国公共行政学的创始人主观题〕★★泰勒的科学治理的主要奉献:对事不对人的治理;制度和程序化的治理模式;治理的分工与分权科层制组织是一种以分部一分层、集权一统
一、指挥一服从等为特征的
27.科层制组织的含义组织形态科层制组织实质上是一种“金字塔〃式的组织模式和治理方法〔选择题〕★韦伯认为,“科层制〃是效率最ga的组织形式,是高度理性化的组织机构之“理想类型〃O
1.专业化
2.层级化〔层级化又称等级化〕
3.规则化
4.非人格化非人
28.科层制组织的根本特格化〃被视为科层制组织的“特别美德〃〕
5.技术化征〔选择题、简答题〕★★★科层制机构中各个职位上的宣员,亦称官僚角色
29.科层制组织的价值科层制组织的价值的核心要素〔选择题、简答题〕★★★维、胆、工具一目标取向的合理、服从
30.合法性权威的类型合法性权威3种类型传统权威、魅力权威、法理权威〔选择题〕★★★
1.传统权威传统权威来源于宗法与家族,即古代家庭的传统,是建立在长期形成的传统风俗和习惯根底上的家族权威最明的例子就是家长制、部落总揽以及村落中的老人政治家长制有两种形式:家产制〔典型形式〕和封建制〔边缘形式〕
2.魅力权威魅力权威是建立在特别神圣、个人英雄主义和非凡品质、标准模式或规定秩序的信念上的权威
3.法理权威法理权威即合法而理性化的权威法理型权威以内部规则为根底,权威拥有者在法律规则之下公布命令法理型权威在现代社会中占主导地位,是理性的;其他两种权威主要出现在传统社会中,是非理性的
31.不同权威下的组织韦伯将社会组织分为传统型组织、魅力型组织、理性一合法型组类型〔选择题〕***织
1.传统型组织传统型组织是以传统权威为核心以先例或惯例为根底的组织总揽者和服从者存在天然的亲缘关系
2.魅力型组织魅力型组织又称神奇化组织或卡里斯马型组织,它基于领导者的“超凡魅力〃而产生其特点维系组织的根底是非理性;组织内部治理的非专业化;组织的不稳定性
3.理性一合法型组织又称科层制组织,是“理想的科层制〃,是行政组织的标准模式
32.科层制组织的实践
1.形式主义导致的效率悖论;2,压抑个性导致的创新缺失;
3.本位困境〔主观题、选择题〕主义导致的合作意识缺少;
4.文牍主义导致的积极性缺少;
5.权力★★★垄断导致的反民主性
33.科层制组织理论的米塞斯在(科层制度)中将科层制度界定为“一种行政技术和组织连续和开展〔主观题、原则〃选择题〕★“反功能〃这一概念最早由默顿提出布劳认为,科层制的反功能有三个低效率;保守性和对革新的抵抗;对社会阶级差异的固化古德塞尔总结了科层制的“三大罪状〃:低效率、政治权力的滥用、对个人的压抑。