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广东省人民政府办公厅印发广东省突发地质灾害应急预案的通知粤府办号
[2022]87各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《广东省突发地质灾害应急预案》已经省人民政府允许,现印发给你们,请认真组织实施广东省人民政府办公厅二一二年八月二十九日供电设施、设备,保障灾区应急救援用电,及时恢复正常供电省铁投集团负责所辖铁路、城际轨道交通沿线及其附属设施地质22灾害的险情排查、监测和管理;组织所辖铁路、城际轨道交通沿路线域范围内地质灾害抢险救援和被毁相关设施的修复,保障铁路、城际轨道交通运输畅通;组织运力做好抢险救援人员、物资运输工作南航集团公司负责紧急情况下运送抢险救灾人员、物资和设备23广东保监局负责建立完善突发地质灾害保险机制,催促有关保险24公司及时做好理赔工作南方电监局负责协调、督办电力企业做好灾区电力供应保障工作25省通信管理局负责协调各通信运营企业及时、准确发布突发地质26灾害预警预报信息;做好通信应急保障工作,尽快恢复被破坏的通信设施,保障灾害现场应急通信畅通省地震局负责提供突发地质灾害预警预报所需的地震资料信息,27监测与突发地质灾害有关的地震趋势,并进行研判省气象局负责提供突发地质灾害预警预报所需的气象资料;及28时、准确发布突发地质灾害气象预警预报信息;加强灾区气象监测预报,为应急救援提供气象保障省军区根据省指挥部的申请,负责组织民兵和豫备役部队,必要29时协调驻地解放军参加突发地质灾害抢险救灾行动省武警总队根据省指挥部的要求,组织、指挥所属部队参预抢险30救灾工作,配合公安机关维护当地社会秩序,保卫重要目标广铁集团负责所辖铁路沿线和危害铁路附属设施地质灾害的险31情排查、监测和管理;组织所辖铁路沿路线域范围内地质灾害抢险救援和被毁铁路设施的修复,保障铁路运输畅通;组织运力做好抢险救灾人员、物资和设备的运输工作省指挥部办公室
2.2省指挥部办公室设在省国土资源厅,负责日常工作办公室主任由省国土资源厅分管副厅长兼任,办公室成员为省指挥部成员单位联络员办公室主要职责贯彻省指挥部指示和部署,指挥、协调省指挥部成员单位和相关地级以上市、省直管县(市、区)突发地质灾害应急指挥机构参预应急处置工作;汇总、上报险情灾情和应急处置情况;提出应急处置方案;组织有关单位和专家分析灾害发展趋势,评估灾害损失及影响情况;办理省指挥部文件,起草相关简报;组织发布应急防治与救灾信息;承担省指挥部交办的其他工作地方突发地质灾害应急指挥机构
2.3发生突发地质灾害或者浮现地质灾害险情时,相关地级以上市、县(市、区)人民政府要参照省指挥部设立相应的应急指挥机构专家组各级国土资源部门成立突发地质灾害专家组,完善相关咨询
2.4机制,为重大突发地质灾害应急处置工作提供技术支持运行机制3预防预警
3.1预防
3.
1.1编制年度地质灾害防治方案县级以上国土资源部门在开展地质灾1害调查的基础上,会同同级突发地质灾害应急指挥机构成员单位,依据地质灾害防治规划,结合气象预测信息,每年年初拟订本年度地质灾害防治方案,报经同级人民政府批准后发布实施建立地质灾害监测系统各级人民政府根据当地地质灾害危险点、隐2患点,建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全省的地质灾害监测系统发放“防灾明白卡二各级人民政府要将当地地质灾害危险点、3wei隐患点的群测群防工作落实到具体单位、乡镇长和村委会主任,并将涉及地质灾害防范措施的“防治工作明白卡和防灾避险明白卡”发放到受灾害隐患点威胁的单位、住户及责任人手中鼓励报灾报险鼓励支持群众和单位通过信件、电话、短信等各种形4式向当地人民政府及有关单位、有关技术机构报告地质灾害信息各监测单位或者监测人发现地质灾害灾情或者险情时,要按照突发地质灾害分级标准报告相应的国土资源部门监测
3.
1.2各级人民政府要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用,1每年汛期前,由国土资源部门会同住房城乡建设、交通运输、水利、铁路等单位进行地质灾害隐患巡查,发现险情及时报告,落实监测单位和监测人;汛中、汛后定期和不定期开展检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范各级国土资源部门设立地质灾害报警中心,并向社会发布报警电话2各级突发地质灾害应急指挥机构接到特殊重大、重大地质灾害报警信息后,要迅速组织处理,并将情况报告省指挥部办公室省指挥部办公室接到报警后,要初步核实灾情,及时研判,并报告省人民政府必要时,省国土资源厅即将派员赶赴事发地,进一步查明情况,指导协助事发地人民政府妥善处置预报预警313各级国土资源部门会同同级气象部门联合发布地质灾害预报信息1预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等各有关单位要对照“防灾明白卡”的要求,做好防灾的各项准备工作⑵地质灾害气象预警分为个级别其中,级、级预警为关注级,5121级预警代表发生地质灾害的可能性很小,级预警代表发生地质灾害的可能性2较小;级预警为注意级,用黄色表示,代表发生地质灾害的可能性较大;34级预警为警报级,用橙色表示,代表发生地质灾害的可能性大;级预警为加5强警报级,用红色表示,代表发生地质灾害的可能性很大各级人民政府相关单位要密切合作,及时发送地质灾害险情灾情、3汛情温和象信息,实现资源共享负责预报预警的单位要建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库,开展地质灾害中期、短期趋势预测和临灾预报预警地质灾害气象预报预警信息,由国土资源部门会同同级气象、水文等4部门组成的专家组会商,提出预报等级意见,按程序审批后按规定发布预报灾害发生地地级以上市、县市、区人民政府,国土资源、三5防部门及地质环境监测机构分管领导和相关责任人要注意及时查收预报机构发出的未来小时区域地质灾害气象预报手机短信24预警行动
3.
1.4各级国土资源部门对地质灾害预警信息进行分析研判,对可能达到级3以上预警等级的,及时报告同级人民政府,统一协调部署,提出预警措施和应对方案,并通报同级突发地质灾害应急指挥机构相关成员单位预报等级为级时,当地防灾责任人要第一时间将有关信息15报告当地人民政府和上级主管部门,即将启动应急响应,迅速组织撤离受灾害威胁人员,转移重要财产,避免人员伤亡预报等级为级时,当地防灾责任人要通知基层群测群防监测人员加24强巡查,加密监测地质灾害隐患点和降雨量变化,一旦发现地质灾害险情,即将发布紧急撤离信号,并迅速组织撤离受灾害威胁人员,转移重要财产,第一时间将有关信息报告当地人民政府和上级主管部门,即将启动应急响应预报等级为级时,当地防灾责任人要通知基层群测群防监33测人员加密监测,并将监测结果及时告知受灾害威胁对象,提示其注意防范,做好启动应急响应准备工作应急处置
3.2响应启动
3.
2.1按照地质灾害危害程度、影响范围及其引起的次生灾害类别,有关单位按照其职责及相关应急预案启动应急响应当同时发生两种以上的灾害且分别发布不同预警等级时,按照最高预警等级灾种启动应急响应突发地质灾害应急响应级别分为级、级、川级、级四个等级I IIIV级响应11发生特殊重大地质灾害,省指挥部即将组织指挥部成员和专家进行分析研判,对突发地质灾害影响及其发展趋势进行综合评估,并报请省人民政府决定启动级应急响应,由省人民政府发布紧急动员令,向各有关单位发布启I动相关应急程序的命令省指挥部即将派出工作组赶赴灾害现场开展应急处置工作,并将有关情况迅速报告国务院及其有关部门涉及跨省行政区域、超出省人民政府处置能力或者需要由国务院负责处置的,报请国务院启动应急响应级响应2II发生重大地质灾害,省指挥部即将组织指挥部成员和专家进行分析研判,对突发地质灾害影响及其发展趋势进行综合评估,由指挥部总指挥决定启动级应急响应,向各有关单位发布启动相关应急程序的命令省指挥部即将派II出工作组赶赴灾害现场,积极开展应急处置工作,并将有关情况迅速报告国务院及其有关部门,及时将应急调查报告上报国土资源部级响应3III发生较大地质灾害,地级以上市、省直管县市、区突发地质灾害应急指挥机构即将组织各单位成员和专家进行分析研判,对突发地质灾害影响及其发展趋势进行综合评估,由应急指挥机构主要负责同志决定启动级应急III响应,向各有关单位发布启动相关应急程序的命令必要时,省国土资源厅派出工作组赶赴灾害现场,指导地级以上市、省直管县市、区突发地质灾害应急指挥机构做好地质灾害广东省突发地质灾害应急预案总则1编制目的高效、有序做好全省突发地质灾害谨防和应急处置工作,
1.1避免或最大限度减轻突发地质灾害造成的人员伤亡、财产损失,维护社会稳定,为加快转型升级、建设幸福广东提供保障编制依据
1.2的居《中华人民共和国突发事件应就去》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急予臻》,《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案应急处置工作()级响应4IV发生普通地质灾害,县(市、区)突发地质灾害应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判,对突发地质灾害影响及其发展趋势进行综合评估,由应急指挥机构主要负责同志决定启动级应急响应,向各有关单IV位发布启动相关应急程序的命令必要时,地级以上市国土资源部门派出工作组赶赴灾害现场,指导县(市、区)地质灾害应急指挥机构做好地质灾害应急处置工作应急速报
4.
2.2()速报时限1县(市、区)突发地质灾害应急指挥机构接到特殊重大、重大地质灾害报告后,应在小时内速报同级人民政府和上一级突发地质灾害应急指挥机1构办公室,并随时续报灾害处置发展情况紧急情况下,可直接速报省指挥部办公室和国土资源部省指挥部办公室接到特殊重大、重大地质灾害报告后两小时内速报省人民政府和国土资源部县市、区地质灾害应急指挥机构接到较大、普通地质灾害报告后,应在两小时内速报同级人民政府和上一级突发地质灾害应急指挥机构办公室紧急情况下,可直接速报省指挥部办公室省指挥部办公室接到较大地质灾害报告后小时内速报省人民政府和国土资源部4速报内容2突发地质灾害速报内容主要包括地质灾害险情或者灾情浮现的时间、地点、地质灾害类型、灾害体规模、可能引起因素和发展趋势、死亡、失踪和受伤人数以及造成的直接经济损失等,采取的对策措施现场处置
4.
2.3突发地质灾害现场应急处置,由灾害发生地人民政府或者相应应急指挥机构统一组织,实行现场指挥官制度必要时设立现场指挥部,具体负责指挥事发现场的应急处置工作各有关单位按照职责参预应急处置工作,包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生灾害,组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等社会动员
4.
2.4突发地质灾害事发地各级人民政府或者相应应急指挥机构可根据突发地质灾害的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量参预突发地质灾害处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等突发地质灾害发生后,灾区各级人民政府或者相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救、互救;邻近地级以上市、县(市、区)人民政府根据灾情组织和动员社会力量,对灾区提供救助鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督应急终止
4.
2.5突发地质灾害得到有效处置后,经评估短期内灾害影响再也不扩大或者已减轻,气象部门发布灾害预警变更或者解除信息启动应急响应的机构或者部门降低应急响应级别或者终止应急响应恢复重建
3.3善后处置
3.
3.1突发地质灾害应急处置结束后,灾害发生地人民政府及相关单位根据各自职责,依法开展灾害救助,转移和安置灾民,安排灾民生活,开展现场清理、灾害监测及必要的安全防范工作调查评估
3.
3.2省指挥部办公室根据专家组调查意见,提交地质灾害应急调查评估报告报告内容主要包括基本灾情(人员伤亡、失踪和财产损失情况)、抢险救灾情况、地质灾害类型和规模、地质灾害成灾原因、发展趋势、已经采取的防范对策和措施、今后防治工作意见与建议等恢复重建
3.
3.3县级以上人民政府组织编制灾后恢复重建规划,统筹安排受灾地区重建工作根据综合评估,确定原地重建或者另选新址重建原址重建的,匡助灾区修复或者重建基础设施,编制地质灾害管理工程总体方案;异地重建的,对规划新址进行地质灾害危()险性评估wei信息发布
3.4各级突发地质灾害应急指挥机构要建立新闻发言人制度,按照有关规定及时、准确向社会发布突发地质灾害监测预警、救援、灾害损失等相关信息保障措施4队伍保障
4.1加强各级地质灾害应急队伍建设,在现有各级地质环境监测机构(地质灾害应急技术指导中心)的基础上,利用就近地勘队伍充实应急力量,保证相对稳定和相应数量的技术人员,满足突发地质灾害应急工作的需要资金保障各级人民政府要采取财政措施,保障突发地质灾害应对工作
4.2所需经费物资保障
4.3各级人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资,保证抢险救灾物资的供应平台保障
4.4加强地质灾害应急平台体系建设,实现语音通信、视频会议、图像显示及预报预警、动态决策、综合协调与应急联动等功能管理
4.5预案演练
5.1省国土资源部门负责定期组织本预案应急演练宣教培训
5.2各地、各有关单位要做好地质灾害防治知识的宣传教育工作,不断提高公众的防灾救灾意识和自救、互救能力各级人民政府及广播电视、新闻媒体、文化、教育、人力资源社会保障等单位要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对地质灾害应急管理工作的宣传、培训力度责任与奖惩
5.3对在突发地质灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人赋予表彰和奖励对玩忽职守、失职、溺职的有关责任人,要依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任附则6名词术语1地质灾害易发区是指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件,容易发生地质灾害的区域地质灾害危险区是指已经浮现地质灾害迹象,明显可能发生地质wei灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段次生灾害是指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引起的灾害,如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等本预案由省人民政府组织修订,由省国土资源厅负责解释2县级以上人民政府及其有关单位、群众自治组织、企事业单位等按照3本预案的规定履行职责,并制订、完善相应的应急预案本预案自发布之日起实施年省府办公厅印发的《广东省突发42004性地质灾害应急预案》自即日起废止附件7地质灾害分级标准特殊重大地质灾害级
7.1I因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成人以130上死亡,或者直接经济损失万元以上的突发地质灾害1000合用范围
1.3本预案合用于发生在本省行政区域,由自然因素或者人为活动引起、危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的突发地质灾害防范和应对工作地震、山洪等灾害引起次生地质灾害的处置,合用有关应急预案的定工作原则以人为本,预防为主建立健全群测群防机制,最大限度预
1.4防和减少突发地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全统一领导,分工负责在各级党委、政府统一领导下,有关单位各司其责,密切配合,共同做好突发地质灾害谨防和应急处置工作依法规范、协调有序依照法律法规和相关职责,做好突发地质灾害谨防和应急处置工作加强各地、各有关单位信息沟通,建立协调配合机制,实现资源共享,确保突发地质灾害谨防和应急处置工作受突发地质灾害威胁,需转移人数在人以上,或者可能造2500成的经济损失在万元以上的灾害险情3000造成铁路繁忙干线、国家高速公路网路线、民航和航道长时3间中断,或者特殊严重威胁群众生命财产安全、有特殊严重社会影响的突发地质灾害因突发地质灾害造成大江大河干流或者支流被阻断,对群众生4命财产安全造成特殊重大影响重大地质灾害级
7.2II因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成1人以上、人以下死亡,或者直接经济损失万元以上、万10305001000元以下的突发地质灾害受突发地质灾害威胁,需转移人数在人以上、人以2200500下,或者可能造成经济损失万元以上、万元以下的灾害险情1000300028时间中断,或者严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的突发地质灾害因突发地质灾害造成大江大河支流被阻断,对群众生命财产4安全造成重大影响较大地质灾害级
7.3III因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成1人以上、人以下死亡,或者直接经济损失万元以上、万元310100500以下的突发地质灾害受突发地质灾害威胁,需转移人数在人以上、人以250200下,或者可能造成至济损失万元以上、万元以下的灾害险情3001000造成铁路繁忙干线、国家高速公路网路线、民航和航道短时3中断,或者较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的突发地质灾害普通地质灾害(级)
7.4IV因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成1人以下死亡,或者直接经济损失万元以下的突发地质灾害3100受突发地质灾害威胁,需转移人数在人以下,或者可能造250成的经济损失万元以下的灾害险情300造成交通运输中断,或者威胁群众生命财产安全、有一定社左3影响的突发地质灾害规范有序、运转协调组织体系2省突发地质灾害应急指挥部
2.1发生特殊重大、重大突发地质灾害,省人民政府根据需要成立省突发地质灾害应急指挥部(以下简称省指挥部),统一领导和指挥全省突发地质灾害抢险救灾工作总指挥分管副省长副总指挥省人民政府分管副秘书长,省国土资源厅厅长成员省委宣传部,省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、卫生厅,省国资委,省广电局、安全监管局、旅游局,省地质局、核工业地质局,省粤电集团、铁投集团,南航集团公司、广东保监局、南方电监局,省通信管理局、地震局、气象局,省军区、省武警总队,广铁集团、广东电网公司等单位分管负责人各成员单位根据应急响应级别,按照省指挥部的统一部署和各自职责,配合做好突发地质灾害的应急处置工作省委宣传部负责突发地质灾害应急宣传报导的协调工作1省发展改革委负责安排重大救灾基建项目,协调建设资金;组织2协调有关单位编制灾后恢复重建总体规划省经济和信息化委负责协调灾区生活必需品的市场供应;保障各3级人民政府、有关单位与突发地质灾害发生地之间应急无线电通信业务频率的正常使用,协助有关单位尽快恢复被破坏的通信设施省教育厅负责危及托幼机构及学校不含技校,下同校4舍和附属设施安全的地质灾害险情排查、监测和管理工作;灾害发生时幼儿、幼师及在校师生安全管理和组织疏散,妥善解决灾区学生就学问题;开展学生防灾减灾应急知识宣传教育工作省公安厅负责组织、指挥、协调各级公安机关参预抢险救灾,配5合当地人民政府组织疏散、撤离受地质灾害威胁的人员;组织维护灾区社会治安,实施灾区交通疏导,依法打击灾区违法犯罪活动,有效预防和妥善处置突发地质灾害引起的群体性事件省民政厅协助做好受灾人员紧急转移和安置工作;核定、报告和6发布灾情信息;催促指导灾区做好受灾艰难群众生活救助;指导做好灾后民房恢复重建省财政厅负责安排突发地质灾害救灾应急资金预算,审查7救灾款的分配、投向和效益,救灾应急资金的下拨和监督管理;催促市、县级财政落实本级财政负担的应急防治资金和救援资金省人力资源社会保障厅负责危及技工学校校舍和附属设施安全的8地质灾害险情排查、监测和管理工作;灾害发生时技校师生安全管理和组织疏散,妥善解决技校学生就学问题;开展技校学生防灾减灾应急知识宣传教育工作省国土资源厅负责组织突发地质灾害应急调查,核查地质9灾害灾情与诱发因素,实时掌握灾情险情动态信息,分析、预测发展趋势,根据灾情、险情变化及时提出应急防范措施和建议;指导地质灾害监测、评价和预报,与同级气象部门联合发布地质灾害气象预报预警;指导做好灾后恢复重建、重大地质灾害应急管理工程和技术服务等工作省环境保护厅负责灾区环境的监测、监控与评价,防止10发生环境污染次生灾害省住房城乡建设厅负责组织城乡房屋建造、市政基础设11施、公共服务设施和附属设施地质灾害的险情排查、监测和管理;监测和处置灾区房屋建造、市政基础设施、公共服务设施和附属设施的安全隐患,评估受灾建造物的损坏程度;指导灾区做好城市供水保障工作,灾后恢复重建规划和工程建设督导工作省交通运输厅负责公路沿线和危害交通干线附属设施地质灾害的12险情排杳、监测和管理工作;及时组织、指挥、协调抢修损毁的交通公路设施,保障道路畅通;危险路段设立警示标志;配合做好wei抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作省水利厅负责水利设施和沿线地质灾害的险情排查、监测和管13理工作;组织水情、汛情监测以及地质灾害引起的次生洪涝灾害的处置、水利工程抢险和毁坏水利设施的修复等工作省农业厅负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作,加14强动物疫情监测,防止和控制动物疫病爆发流行;及时组织开展灾后农牧业查灾、生产恢复和自救工作省卫生厅负责催促医疗机构和医院地质灾害的险情排查、监测15和管理工作;组织调度医疗卫生技术力量,开展医疗救护和抢救伤病员工作;加强灾区卫生防疫,做好疾病预防控制和卫生监督等工作,必要时提供医疗技术支持省国资委负责催促省属非煤矿山企业对所属矿区及影响范围内危16及企业自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害险情排查、监测、管理,并做好应急处置工作省广电局负责协助播发突发地质灾害监测预警预报等信17息,及时、准确报导灾情和抢险救灾工作;协助做好防灾救灾法规、政策及防灾减灾科普知识的宣传省安全监管局负责协助有关单位催促非煤矿山等企业做18好危及自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害防治工作省旅游局负责协助处理旅游景区内地质灾害隐患排查、19监测和管理工作;统筹指导旅游景区内旅游基础设施和服务设施灾后恢复重建工作省地质局、核工业地质局负责组织地质勘查单位开展地质灾害隐20患点排查、勘查、监测、管理;参预地质灾害应急调查、抢险救灾、地质灾害应急处置及灾后恢复重建选址评估等工作,并提供技术支持省粤电集团、广东电网公司负责及时修复灾区被损毁的21。