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文本内容:
港口水上意外伤亡事故
一、本案究竟是一起水上交通事故还是港口作业事故,判断事故性质的依据是什731么
二、事故当事方有哪些他们的行为对事故的发生有何因果关系和过错责任他们承担责任的依据是什么
三、海事管理机构应该怎样处理这样的事故
四、如何认定意外事故的性质意外事故与海事专业的非责任事故是否相同“”“”“”建霞码头港口水上意外伤亡事故简介
一、事故概况**“
7.31”年月日时分,在建霞码头作业水域,相绑的津市机、澧县机
20087311430016、信阳机与停泊在码头的辰溪机
8009、周口泓翔机靠泊时,造成在辰溪机与周口泓翔机两船空档1013500之间游泳的装卸工人文学堂受挤压而溺水死亡16006900160069
二、事故经过年月日时分,建霞码头作业趸船外并列相绑停泊艘船舶,依次为周口泓翔机
200873114007、辰溪机
006、耒阳艘空船、津市机
900、澧县机
162016、信阳机约时分在周口泓翔机货舱内卸载的装卸工人停止作8009业,其中有人到相绑在旁边的辰溪机左舷甲板边清洗身上的灰尘此时由1013514200069于周口泓翔机已卸完大部分货物使得该船干舷甲板与辰溪机甲板相差60016高度为米,周口泓翔机与辰溪机两船之间形成约米的空档,事00690016发前先后有名装卸工人在些空档下水游泳约时分并列相绑的艘空
1.2006900161船起车往上游方向驶离泊位,4—514222致使中间形成约米的空档约时分由信阳机起车相绑澧县机
1814250135009、津市机往辰溪机右舷靠泊,在靠泊过程中津市机与辰溪机右舷船头发生挤压,致使正在辰溪机与周口泓翔机两船空档之间1016800160168游泳的装卸工人文学堂受船舶挤压溺水致死001600160069
三、损失情况装卸工人文学堂死亡,事故赔偿及前期打捞善后等费用共计万元整
四、原因分析24经市地方海事局现场勘查,调查分析,认为事故是一起意外事故,但造成事故有以下个方面过失或疏忽的原因**“
7.31”
(一)、停泊在码头的周口泓翔机
4、辰溪机的船员未做到有效的值班,对非该船工作人员上船未能及时发006现,特别是可能导致事故发生的行为未能及时制止以及未能及时观察周边船舶的动90016态
(二)、靠泊的津市机、澧县机
016、信阳机的船员安全思想麻痹,安全意识淡薄未经同意擅自靠泊,在起8009车移动船位时未按《内河避碰规则》规定鸣放声号,向周边船舶及人员表明动态;10135三船相绑靠泊方式不当;
(三)、霞湾港务公司安全管理工作不到位,安全责任制没有得到落实当装卸结束后装卸工人在禁止游泳的作业水域游泳未能采取制止措施,安全管理不力;缺乏对装卸工人的安全生产方面的培训和教育;
(四)、装卸人员文学堂无安全意识,在上午游泳活动中以及中午用餐时有管理人员提出批评后,仍我行我素,在装卸结束后未能立即撤离作业区域而是在禁止游泳的码头作业水域游泳综上所述,装卸工人文学堂在工作场所、工作时间无安全意识违反有关规定自行开展与工作无关的活动,导致事故发生,是这起事故发生的主要原因;湘辰溪货、豫信阳机等五艘船舶停泊值守和靠泊操作存在疏忽和操作过错,是导致00这起事故的直接原因;160135港口码头经营单位安全管理不到位,用工制度不完善,现场监管不力,是导致这起事故的重要原因市地方海事局安全监督处**年月日第二篇意外事故意外事故死亡人数每年高达万200887每年发生亿次事故死亡事故发生频率为每天约万起(万起/
1.350天);每小时约万起(万起/小时);每分钟约起(起/分
2.56968·5钟);每天意外事故死亡人数约万(人);全球意外伤亡事故中有%受
2.
92.85480476害者是老人和孩童1958940职业工伤事故死亡人数每年高达万全球每天约有名劳工因工伤和职业病而死亡,每分钟超过名其中,因患
2.110职业病而死亡的人数占职业工伤事故死亡总数的%,每年约为万~万30002以中国为例,近年来,事故和职业病每天夺命多条,比年在中国252830内陆肆虐半年之久致死的总数还多;而每天受伤的人数超过,相当于确4002003sars诊病例的全部从国家安监局公布的年的伤亡数字看,死亡人数占有人身伤5000sars害事故总数的%;而肆虐半年之久的,在我国大陆的确诊病例只有2002多例,死亡率仅为%历史上,大同矿务局矿难死亡人,克拉玛
12.99sars依友谊馆火灾死亡人,洛阳东都商厦火灾死亡人,这些特大事故53006“
5.9”682仅一次,死亡人数就相当于在全国逞威半年之久死亡的人数;辽宁阜新歌舞325“
12.25”309厅大火、烟台海域大舜轮翻沉,都接近的死亡人数这比局部战争、暴力、sars瘟疫对人类的危害大得多局部或区域性的战争死亡人数约为万人/年;暴sars力致人死亡约万人/年;艾滋病死亡的人数约为万人/年
50.2道路交通事故死亡人数惊人
56.332交通事故死亡人数约(~)万人/每年;受伤致残者不少于(~)万
3.人/年年全球交通事故死亡人数约为万人,其中,工业发达国家交通8595200400事故死亡人数约为万人/年;发展中国交通事故死亡人数,约为万人/199050年年全球交通事故死亡人数约为万人/年专家们对年、157357年全球交通事故死亡人数做了预测,分别为万人、万人200010072010国外专家预计,至年,中国、印度、巴西、印度尼西亚等国的机动车辆将翻2020155215番,这些国家交通事故死亡人数将继续增加,世界的交通事故死亡人数不少于2020万人年200职业病/主要是铅、苯、汞、噪声、振动、辐射、微波、高热、低寒、粉尘、毒害、视屏、
4.重体力、眼疾、高强度工作等环境影响,包括化学因素、物理因素、生物因素影响而产生的职业性疾病世界上有%~%的工人接触工业毒害,受职业危害;各种职业性疾病新病例平均每年亿例;雇员因工患职业性疾病每万人约为例(中小企业中比例更
35451.1343高);长期在危险有毒害的环境中工作,因诱发癌症、心脏病、呼吸道疾病而死亡的职工,每年约为万人如果采取适当的防护措施或合理的管理,就能挽救万人的生命,不遭工伤事故30死亡或患职业病死亡60职业死伤比(国际上伤亡事故统计惯例)死亡重伤轻伤
5.14事故经济损失、预防事故及应急救援的投入之和约为(%~%)=1410第三篇水上事故案例案例概况年月日左右,某航道治理工
4.
06.0gnp程建设项目部租赁的安徽和县某航运有限公司一工人(男,安徽人)在太运壹号船20051110830舶上进行船舶靠泊带缆作业过程中,站在船尾的码头缆桩处用手拉缆绳时,脚打滑跌入江中溺水身亡案例分析该船尾部护栏在施工中被打坏,项目部曾安排修理,但因各种原因修理工作迟迟未进行,致使护栏缺失,且该船员安全意识差,未穿救生衣进行水上作业,是该起事故发生的直接原因该项目部安全管理工作不到位,安全监管不力,在对了解作业船舶护栏缺失的情况下,没有采取相应的措施,从而让存在安全隐患的船舶继续作业,是造成此次事故的间接原因大连辽渔一号事故大连渔轮公司辽渔一号事故调查报告“5·3”年月日,停泊在中国水产(集团)总公司(以下简称中水公司)大连渔“5·3”轮公司西码头正在进行建造的辽渔一号发生重大事故,造成人死亡,直接经200153济损失多万元“”10遵照吴邦国副总理的指示,国务院安全生产委员会立即组成以国务院安委会办公室100副主任闪淳昌同志任组长的辽渔一号事故调查组(以下简称调查组),并开展了调查工作调查组由中央企业工委、监察部、国防科工委、农业部、国家安全“5·3”生产监督管理局、全国总工会等有关单位的人员和专家组成(名单详见附件)在调查组的协调和大连市人民政府的积极支持下,中水公司及大连渔轮公司的善后1工作积极稳妥,死者家属已于月日全部返回安徽省宿州市调查组在辽宁省事故调查组及大连市消防局的大力支持和配合下,通过实地勘察事故现场、调查取513证、查阅大量资料和专家论证,查清了事故原因,提出了对有关责任人的处理建议现将有关情况报告如下
一、基本情况辽渔一号是隶属于中水公司的大连渔轮公司为辽宁省大连海洋渔业集团建造的大型鱿鱼钓船,船舶建造合同期为年月日至年月日该船总“”长,型宽,型深,排水量(示意图见附件),月
2000111200171572.78m
10.80m
6.70m1830t24日下水后一直停泊在大连渔轮公司西码头进行机电安装、舱内保温等内设施工14在船舶建造过程中,大连渔轮公司分别安排所属总装厂承担管系施工、船电厂承担船上电缆接线,安排渔机工业公司(大连渔轮公司所办的集体所有制企业,为独立法人单位)保温厂承担船舱聚氨酯泡沫喷涂、削平施工,在船上进行交叉作业期间,总装厂将其承担的滑油系统、疏排水系统施工发包给大连远洋船务公司,大连远洋船务公司又将所承包工程转包给江苏省泰兴市泰兴镇个体包工头顾建生,顾建生违规私招民工到制冷机舱作业与此同时,保温厂于月日临时雇用名流散民工,未进行岗前安全教育培训,未办理任何用工手续,即安排其上船对已经喷5214涂的聚氨酯泡沫进行削平作业月日下午,名民工进入一号冷藏舱继续进行削平作业(另外人因劳务费低辞工离去);保温厂名工人在一号冷藏舱上部的后冻结机舱进行聚氨酯泡沫53104喷涂作业,于时分完成作业后到甲板休息时许,顾建生雇用的大连庄5河市荷花镇村民宋让华等人,开始在与后冻结机舱毗连的制冷机舱进行电气焊144013施工时分许,宋让华在制冷机舱前部用割炬切割通向后冻结机舱的排水弯3管时分许,当快切割完时,宋让华突然发现在所切割的排水管内由后冻结1440机舱向制冷机舱窜火并伴有黄烟,宋让华等丢下焊枪等工具跑上甲板,此时正在甲1450板休息的保温厂名工人先是看到舱口向外冒烟,紧接着看到火球从舱口窜出时分,消防人员赶到事故现场时,发现在一号冷藏舱作业的名民工已全5部严重窒息中毒死亡150410
二、事故原因经过调查分析,逐一排除了人为放火,锯、铲作业与金属件冲击碰撞打火引燃,照明灯具、配电线路打火或其表面过热引燃,吸烟点火引燃等种可能认定事故的直接原因是在后冻结机舱内进行聚氨酯泡沫塑料喷涂作业的同时,在制冷机舱4内气割连通后冻结机舱的排水管作业,致使火焰通过排水管点燃聚氨酯泡沫塑料,造成舱内可燃气体轰燃大连渔轮公司、大连渔机工业公司等在安全管理上存在的严重问题是这次事故的重要原因主要表现在;一是以包代管现象严重,施工中有多处违章现象,如保温厂承接的船舱喷涂作业在舱内配料,不采取通风措施;二是施工现场管理混乱,违规交叉作业,现场管理人员没有认真协调和监督各作业部门和外来施工队的施工,造成各行其事,无法及时了解并排除隐患;三是对外来施工队的管理混乱,虽然有一些规章制度,但没有落实,疏于管理,公司相关部门在雇用外来民工时,没有严格按规定把关,也没有严格执行有关动火的规章制度,致使外来民工中的有关人员无证上岗,违章操作;四是公司领导安全意识淡薄,安全规章制度不健全,缺乏安全监督管理措施,安全责任不到位大连渔轮公司辽渔一号事故是一起责任事故
三、对事故责任人的处理建议“5·3”根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的精神和有关法规,按照实事求是和谁主管,谁负责的原则,经与辽宁省调查组充分协商,提出具体处理意见如下;“”()宋让华,现场切割作业人员(农民)在气割作业中无证违章操作,对此起事故负有直接责任,建议司法机关追究刑事责任1()孙成君,现场作业指挥者(外协工)未按生产进度安排完成疏排水管作业,并擅自改动工期,对此起事故负有直接责任,建议司法机关追究刑事责任2()顾建生,外协工工头其施工队不具备基本的安全生产条件,作业人员没有务工资格,无上岗证和特殊工种作业证,并在事故后为逃避责任而订立攻守同盟,3严重干扰事故调查,对此起事故负有直接责任,建议司法机关追究刑事责任()李明,大连渔轮公司生产处副处长、辽渔一号生产调度长在工作中放弃安全管理,对疏排水管作业进度未检查落实,对喷涂作业过程中的安全措施和制度4“”未进行监督,对此起事故负有直接责任,建议给予开除公职留用察看年行政处分,并建议司法机关追究刑事责任2()杨万清,大连渔机工业公司保温厂厂长(退休返聘)违反有关规定,私拉乱招未经培训的作业人员上岗作业,对喷涂作业带来的事故隐患没有采取措施进行5预防,对此起事故负有直接责任,建议司法机关追究刑事责任()钟方国,大连渔机工业公司安全科科长对作业现场安全监督检查不力,对安全员缺乏管理,安全员未经培训无证上岗,造成作业现场事故隐患长期存在,对6此起事故负有主要责任,建议给予行政撤职处分()阎明福,大连渔机工业公司经理对安全工作疏于管理,以包代管,对所属有关部门和作业现场缺乏监督检查,对此起事故负有重要责任,建议给予行政记大7过处分()张传惠,大连渔轮公司总装厂副厂长,分管总装厂船上作业的生产管理对现场施工组织管理不力,对月日应安装完毕的疏排水管工程缺乏监督和检8查,对此起事故负有主要责任,建议给予行政撤职处分430()戚建平,大连渔轮公司总装厂厂长在雇用大连远洋船务公司施工队伍时,在未签定施工合同和按规定办理安全生产方面审批手续的情况下安排外来工上船,9对此起事故负有主要责任,建议给予行政撤职处分()孟繁昌,大连渔轮公司保卫处支部书记(指导员),分管消防安全工作不按有关规定进行消防监督检查,使船上作业火灾隐患长期存在,对此起事故负有10主要责任,建议给予撤销党内职务处分()王培胜,大连渔轮公司安技处处长对安全生产工作监督检查不力,未按有关规定对船上作业人员进行安全教育和培训,对此起事故负有主要责任,建议给11予行政撤职处分()杨波,大连渔轮公司生产管理处处长忽视生产过程中的安全管理,尤其是对船上生产作业的协调、监督管理不到位,对此起事故负有重要责任,建议给予12行政降级处分()赵晓东,大连渔轮公司副总经理,分管消防安全工作对消防安全监督检查不力,对此起事故负有重要领导责任,建议给予行政降级处分13()黄永强,大连渔轮公司副总经理,分管安全生产工作对安全生产管理存在的漏洞没有及时发现和解决,安全监督检查不到位,对此起事故负有主要领导责14任,建议给予行政降级处分()袁继刚,大连渔轮公司总经理作为公司安全生产第一责任者,存在重生产、轻安全的倾向,对于安全工作领导、督促不力,对此起事故负有重要领导责15任,建议给予行政降级处分()张春文,大连渔轮公司党委书记对公司安全生产的监督教育工作不到位,对此起事故负有重要领导责任,建议给予党内警告处分16()周富华,中水公司副总经理,分管安全生产工作在安全管理上存在重远洋捕捞、轻渔轮制造,对所属渔轮制造企业安全管理工作监督检查不到位,对此起17事故负有领导责任,建议给予行政警告处分责成中水公司总经理刘身利就此事故向中央企业工委写出书面检查,建议中央企业工委对中水公司进行通报对于给予行政记大过以上行政处分的人员,是党员的,建议根据有关规定给予相应的党纪处分对有关责任人的经济处罚,按照辽宁省的有关规定,由辽宁省人民政府负责处理对于其他有关事故责任人,责成大连渔轮公司、大连渔机工业公司进行处理
四、教训和建议为认真吸取教训,防止类似事故再次发生,应采取切实有效的防范措施()要切实加强对安全生产工作的领导,作为公司一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任,牢固树立安全第一,预防为主的思想,认真贯彻党中央、国务1院领导关于安全生产工作的一系列指示精神,正确处理安全与生产、安全与效益的“”关系,全面排查事故隐患,并切实做好整改()要严格贯彻国家及省市的安全生产法律法规,建章立制,制定公司安全生产责任制和喷涂作业安全规定、动火作业安全管理规定等相应的安全生产规章制2度,并保证安全生产职责明确、责任到人,使规章制度和安全管理工作真正落到实“”“”处()随着社会主义市场经济的发展,城镇居民生活水平的提高,脏、险、累的工作被愈来愈多的外来民工承担,外来民工已成为伤亡主体因此必须依法严格用工3制度,切实加强对职工尤其是招用的外来民工进行安全基本知识和安全技能的培训教育,严格特种作业人员培训和持证上岗制度,强化安全监督检查()这次事故暴露出大连渔轮公司在管理体制上存在的问题,作为以远洋捕捞为主业的中水公司对其分布在各地的修造船厂难以进行及时有效的监管大连造船厂4任务饱满,管理比较严格,而大连渔轮公司长期吃不饱,安全欠账严重对此,中水公司和中国船舶重工集团公司都有意通过企业改组改制加以解决建议在中水公司、中国船舶重工集团公司充分协商一致的基础上,加快大连造船厂和大连渔轮公司的兼并重组,从根本上解决大连渔轮公司安全管理不到位的问题与此同时,建议中央管理的大企业集团要对挂靠在各子公司的集体企业认真清理,通过深化改革认真解决安全管理上的漏洞和问题第四篇伤亡事故报告制度伤亡事故报告制度第一条为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故,积极采取预防措施,防止伤亡事故,特制订本规定第二条本规定所称伤亡事故,是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故第三条伤亡事故的报告工作必须坚持实事求是,尊重科学的原则第四条伤亡事故发生后,负伤者或事故现场有关人员应当立即直接报告公司工程部安全科第五条安全科接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后,应当立即报告总经理,并请示上报市、区主管部门及有关单位第六条发生死亡、重大伤亡事故时,安全科会同总经理应立即赶赴现场,保护事故现场并迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故扩大第七条公司安全科及主管安全的付总经理必须协同事故调查小组调查并及时作出处理意见第八条公司安全科应当依照国家有关规定统计、报告伤亡事故第九条违反本规定,在伤亡事故发生隐瞒不报,谎报、故意迟延不报,故意破坏事故现场,或者以不正当理由,拒绝提供有关情况和资料,对直接责任人员给予行政处分或经济处罚(视情节轻重,罚款金额最低元最高元),构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任
1000.
0010000.00第五篇伤亡事故报告制度伤亡事故报告制度为了便于有关部门及时掌握事故情况并进行事故救援或事故调查处理工作的安排,企业要依照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,对所发生的工伤事故进行及时的报告
一、轻伤事故的报告在只有轻伤事故发生的情况下,负伤者或事故现场人员,应当立即直接或逐级报告车间主任(工段长),由车间主任(工段长)在事故当日内上报企业负责人和企业安全技术管理部门所在车间的领导必须会同其基层生产班组、车间、分厂的领导及安全员,对事故原因进行调查,并将调查结果、处理意见和拟订的改进措施报送厂长、企业安全技术管理部门和企业工会同时,要填写《职工伤亡事故登记表》送交企业安全技术管理部门,以便其统计和存档休工三日以上的轻伤事故应列入《职工伤亡事故月报表》,按月向企业主管部门和地方政府报告
二、重伤、死亡、重大死亡事故的报告程序重伤事故、死亡事故或重大死亡事故发生后,负伤人员或事故目击者应立即向班组长及车间领导报告车间负责人接到事故通知后要立即报告企业负责人、企业安全技术管理部门和企业工会企业负责人必须在小时内用电话、电报、电传等方式快速将事故报告企业主管部门、企业所在地劳动安全监察部门、公安部门、人民检察院和工会组织24事故报告内容应包括发生事故的单位、事故发生时间、事故地点、伤亡情况、事故简要经过及事故原因初步分析等企业主管部门和劳动安全监察部门接到死亡、重大死亡事故报告后,应立即按系统逐级上报死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和安全监察部门,重大死亡事故要在小时内报至国务院有关主管部门和劳动安全监察部门至于特别重大事故的报告,由于它所造成的人员伤亡及经济损失极为严重,社会影24响极为恶劣,国务院在年月日颁布了《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院号令)其中第二章第七条至第十一条和第十五条明确规定了报1989329告程序与要求34企业在对伤亡事故进行报告时,应做到报告内容详尽、报告时间迅速和报告程序正确企业发生伤亡事故,如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报者,除责成补报外,还要对责任者给予纪律处分;情节严重的,要追究其法律责任。