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水利水电工程质量监督工作知识要点福建省水利厅基本建设工程质量监督中心站二一一年四月工程质量监督与建设监理的主要区别工程质量监督工程建设监理企业行为,社会咨询范畴,性质不同政府行为、强制性服务性除左边以外,主要以合同依据不同国家的法律法规、政府部门的规章、为依据红头文件等;工程建设强制性标准等受政府委托,行使政府质量监督职接受业主委托,对工程建任务不同能,对参建各方质量行为和工程实物麟行“三空制”、“二管质量进行监督理”工作方式不全过程跟踪、巡视、旁站以抽查为主同检测等要求不同符合政府规定符合国际通用规则达到业主的合同目标,自目的不同确保工程质量身也得到相应的经济效益责任不同普通负行政责任普通负经济责任3水利水电工程质量监督制度国外发达国家工程质量监督简况政府有关部门对建设工程的质量进行强制性监督检查,是国际惯例其主要模式有政府主管部门直接参预的模式
3.
1.2国家制定有关法规,由政府委托或者授权的间接管理模式
3.
1.3用法律和经济手段来促使企业提高工程质量的模式我国工程质量监督制度我国1984年开始初步建立建设工程质量监督制度,1986年原水电部颁发了基建工程质量监督暂行条例,成立了水利电力质监总站,我省1987年成立了省水电厅基建工程质量监督中心站,开始进行质监工作2000年1月30日我国建设工程质量管理最高法规文件国务院令第279号《建设工程质量管理条例》发布,明确规定国家实行建设工程质量监督管理制度,以法规的形式在条例中加以明确,从而确定了政府质量监督的法律地位我国实行建设工程质量监督管理制度
1、质量监督的涵义根据政府法令或者规定,对产品、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督的活动也就是由法定机构规定对产品、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行检查和处理的活动,称为质量监督
2、水利工程质量监督的涵义根据《水利工程质量监督管理规定》水利工程质量监督是水行政主管部门或者其委托的质量监督机构依据国家法律、法规和工程建设强制性标准,对水利工程各责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量进行监督检查的行政执法行为质量监督机构对水利工程的质量监督行为不替代工程建设各责任主体的质量管理职能和责任项目法人建设单位、勘测设计单位、施工单位、工程监理单位、质量检测单位、设备材料及中间产品供应单位在水利水电工程建设阶段,都必须接受水行政主管部门和水利工程质量监督机构的监督检查
3、工程建设质量监督的依据1国家有关的法律、法规2工程建设强制性标准3水利行业有关技术标准4经批准的设计文件等
4、质量监督的目的1进一步提高水利水电工程质量2保证工程安全3更好地发挥投资效益
5、质量监督的特点1具有权威性因为质量监督体现的是国家意志,任何单位和个人从事工程建设活动,都必须服从这种监督管理2具有强制性在中华人民共和国境内从事水利水电工程的新建、扩建、改建、加固等相关活动都应实施水利工程质量监督管理监督是用国家的强制力来保证的,任何单位和个人不服从这种监督管理将受到法规的制约3具有综合性因为这种监督管理并不局限于某一个方面,而是贯通于工程建设阶段的全过程,并合用于建设单位、勘察单位、设计单位、建设监理单位和施工等单位4水利水电工程质量监督的实施术语水利建设工程质量责任主体是指参预水利水电工程建设项目的项目法人建设单位、勘察、设计、施工、监理、设备和有关产品创造单位
4.
1.2有关机构是指施工图审查单位及工程质量检测机构
4.
1.3质量责任行为是指在工程项目建设过程中,责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规及行业规定的质量责任及义务所进行的活动
4.
1.4质量监督手续是指项目法人在工程开工前,按规定向质监机构办理的工程项目质量监督申请及批复手续
4.
1.5质量监督工作计划是指质监机构针对工程项目的特点,根据有关法律、法规和工程建设强制性标准编制的,对工程实施质量监督活动的指导性文件
4.
1.6监督检查是指质监机构根据工程设计文件、技术标准及有关规定,对责任主体和有关机构履行质量责任的行为,以及对有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的监督检查活动
4.
1.7见证取、送样检测是指在项目法人或者监理单位人员的见证下,由施工单位有关人员对工程中涉及结构安全的原材料、中间产品在现场取样,并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测
4.
1.8监督检测是指水行政主管部门、水利工程质量监督单位或者工程验收主持单位根据特定需要,要求项目法人委托具有相应交资格的水利工程质量检测单位对工程质量进行的检测水利工程质量监督分级管理水利工程质量监督按照分级管理的原则,由相应水行政主管部门或者其委托(授权)的质量监督机构实施质量监督各级水利工程质量监督机构,按照水利部有关规定设立机构,配备符合相关要求的质量监督人员各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门,业务上接受上一级质量监督机构的指导
4.
2.1质量监督机构应具备的基本条件
1、有健全的质监监督制度和组织管理制度
2、行政负责人和技术负责人应具有10年以上从事水利水电工程建设相关工作经历并具有高级以上专业技术职称
3、质量监督员专业结构合理
4、质量监督机构和人员,必须经上一级质量监督机构考核,取得合格证书后方可从事质量监督工作
4.
2.2质量监督员应具备条件
1、取得工程师职称,或者具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程建设相关工作经历
2、忠于职守,秉公执法,清正廉洁
3、经过培训并通过考试(考核)取得“水利工程建设质量监督员证”质监监督的申请及批复项目法人(建设单位)应在工程开工前填报《水利水电工程质量监督书》,备齐以下资料到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续
1、工程项目初步设计报告及批复文件
2、施工图设计审查文件
3、项目法人(或者建设单位)与监理、设计、施工单位签订的合同(或者协议)副本
4、施工组织设计、监理规划、监理实施细则的副本
5、项目法人、监理、勘测设计、施工、质量检测、设备材料及中间产品供应等单位的机构设置、人员配备等和工程质量管理组织情况等资料
6、需要提供的其他文件和资料质量监督机构自收到质量监督申请资料之日起二十日内,对符合要求的,进行审核,予以批复未办理工程质量监督手续的,水行政主管部门不批准开工水利工程质量监督期从工程质量监督批复起,到工程竣工验收委员会允许工程交付使用止工程质量监督工作的主要内容
1、监督检查勘测设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位、设备材料及中间产品供应单位是否具有相应等级的资质证书,从业人员是否按照国家规定经考核(考试)合格,取得上岗资格
2、监督检查项目法人(建设单位)、勘察设计单位、施工单位、监理单位质量管理体系的建立和实施情况
3、监督检查勘测设计文件是否符合国家规定的技术标准、工程建设强制性标准要求;监督检查设计单位现场服务情况
4、监督检查设计文件变更和报批情况
5、监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制以及平行、跟踪检测情况
6、监督检查工程项目划分完整性和规范性
7、监督检查施工《三检制》、工程施工质量检验及评定的真实性、完整性、规范性
8、对工程实体质量进行抽检
9、对有关项目工程质量进行核定核备
10、提出有关质监报告,参加有关验收
11、参预工程质量事故分析处理工程质量监督权限1要求被监督检查单位提供有关资质和工程质量等方面的文件和资料2进入施工现场监督检查工程实体质量3发现有违反工程建设质量管理规定行为和影响工程质量的问题时,有权责令整改,局部暂停施工等强制性措施,直到问题得到纠正4对工程质量有否决权5对违法违规的单位、个人,记录通报其不良行为质量监督工作方式水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式,以“行为监督和实物监督相结合”的原则,重点对项目法人建设单位、勘测设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位、设备材料及中间产品供应单位的质量行为进行监督,对水利工程实体的质量监督进行抽查小型水利工程可根据实际情况进行不定期巡回监督检查5质量检验质量检验的涵义质量检验通过检查、量测、试验等方法,对工程质量特性进行的符合性评价有关规范规定,进行质量检验合格后,才干进行质量评定质量检验的作用1把关作用通过对工程的检查、测试,防止不符合技术质量标准的产品流入下一道工序2预防作用把发生或者可能发生的质量问题解决在设计、施工过程之中,防止浮现不合格的工程3反馈作用把检测所采集的数据、情况做好记录、汇总分析、综合评价向有关部门报告质量检验需注意的事项1检测单位应具有水行政主管部门颁发的资质证书桩基等检测另行规定仪器设备要有有效的检定证书检测人员需经水行政部门考核合格,持证上岗2质量检验项目、数量和检验方法应符合国家及行业现行技术标准的有关规定3施工单位工地试验室的设立,需经项目法人报相应质监机构批准认可4检验数据应真实可靠,检测记录及签证需完整齐全5原材料与中间产品检验是工程质量检验的重点,是保证施工质量的重要手段,是质量评定重要依据参建单位质量检验职责范围施工单位按工程设计要求,施工技术标准和合同的约定,结合《单元工程评定标准》规定的检验项目及数量进行自检也可委托有关有水利资质检测单位检测监理单位应按有关规范要求,进行抽样检测其平行检测和跟踪检测按监理规范或者合同约定执行项目法人对施工单位自检,监理单位抽检进行催促检查,对报质监机构核备、核定质量监督机构应对参建单位的质量行为和实物质量进行监督检查检查结果按有关规定发布若浮现质量事故和质量缺陷,应按水利部令第9号等规定进行处理原材料与中间产品主要检验项目
5.
5.1水泥
1、3d、28d的抗压强度及抗折强度;
2、细度;
3、凝结时间;
4、安定性同厂家、同品种、同标号、同批次,每200〜400t为一个检验取样单位钢筋水利水电工程质量监督工作知识要点水利是现代农业建设不可或者缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是具有很强的公益性、基础性、战略性加快水利改革发展,事关经济社会发展全局“百年大计,质量第一”是我国工程建设基本方针之一,水利工程质量不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全深入贯彻落实中央一号文件精神,推进水利改革发展新跨越高度重视,严格控制工程质量,是水利工作者义不容辞的职责1水利水电工程质量质量定义质量是指一组固有特性满足要求的程度GB/T19000-2000质量主体的实性不仅包括产品,而且包括活动、过程、组织体系和o人,以及他们的组合满足需要是质量活动的目的和归宿质量通常要转化为规定准则的特性,以便度量和控制,如合用性、安全性、可靠性、准确性、经济性、美观和环境协调等方面建设工程质量
1.
1.11建设工程根据国务院令第279号《建设工程质量管理条例》规定,建设工程,是指土木工程、建造工程、路线管道和设备安装工
1、外观质量;
2、公称直径;
3、抗拉强度;
4、屈服点;
5、伸长率;
6、冷弯等钢筋焊接时应检测焊缝质量以60t为一取样单位
5.
5.3粉煤灰
1、细度;
2、烧失量;
3、需水量比;
4、三氧化硫等按电力部门DL/T5055-1996要求
5.
5.
45.4外加剂按国标及电力部门要求
5.
5.5细骨料
1、天然砂含泥量;
2、天然砂泥团含量;
3、人工砂中的石粉含量;
4、坚固性;
5、云母含量;
6、密度;
7、轻物质含量;
8、有害物质含量;
9、有机质含量;
10、孔隙率;
11、细度模数400m3摆布或者600t取样一次
5.
5.6粗骨料
1、超径;
2、逊径;
3、含泥量;
4、泥团;
5、软弱颗粒含量;
6、硫酸盐及硫化物含量;
7、有机质含量;
8、针片状含量;
9、密度;
10、吸水率;
11、孔隙率;
12、粒度模数
13、轻物质含量400nl3摆布或者600t2000t取样一次
5.
5.7石料
1、天然密度;
2、饱和极限,抗压强度;
3、最大吸水率;
4、软化系数;
5、抗冻标号;
6、抗压;
7、孔隙率以400m3为一取样单位(6个试样)
5.
5.8碎配合比抗压强度、坍落度、抗折、抗压、强度等,大体积砂500m3取一样(浇筑地点随机取样),非大体积100m3为一取样单位
5.
5.9土工合成材料物理性指标单位面积质量、厚度、等效孔径;力学性指标拉伸强度、撕裂强度、顶破强度等;水力学指标渗透系数、平面渗透系数、梯度比;耐久性指标抗老化性(抗化学腐蚀性)进场卷量的5%(至少1卷),一次取6m2o
5.
5.10砂浆相应配合比的抗压强度、砂浆沉入度等
5.
5.11土料堤防填筑应按设计要求进行土料压实度和相对密度的等项目检验,土料压实度D和相对密度Dr应符合《堤防设计规范(》GB50286-98)规定标准I级堤防,不应小于;II级及超过6m的III级堤防,不应小于;IH级以下及低于6m的III级堤防,不应小于土料相对密度Dr,在I、II级堤防及高于6m的III级堤防,相对密度不应小于;低于6m的III级堤防及III级以下的堤防,不应小于
5.
5.12其他检测试验
1、容重(砌体)检测在砌石坝施工中,除对砌体砂浆强度进行检查外,还应对砌体容量及空隙率进行检测规范规定在坝高1/3以下时,每砌筑5-10m高至少挖试坑一组;坝高1/3以上的砌体,试坑数由设计、施工单位共同确定
2、分段压水试验有抗渗要求的砌体,需进行钻孔分段压水试验其钻孔分段的数量和部位由设计、施工单位共同确定
3、岩石基础水泥灌浆压水试验帷幕灌浆其检查孔进尺不少于灌浆进尺的10%固结灌浆其检查孔数不少于固结灌浆孔数的5%检查孔数和位置由设计和施工单位共同确定按《水工建造物水泥灌浆施工技术规范》执行
4、喷浆(或者喷混凝土)质量检验检验集料级配、集料含水率;喷浆(或者喷混凝土)的配合比用大板切割法或者钻取法取样进行抗压强度试验每50-100m3拌和料取样数不得少于一组(3件)按《水利水电地下工程喷支护施工技术规范》执行
5、锚固支护砂浆锚杆应进行注浆密实性试验及锚杆抗拔力试验锚杆注浆密实性抽检量为总锚杆10-15%,但不少于20根,杆总量少20根时,进行全数检查“孔位偏差、孔轴方向、孔深偏差(±5cm)、锚孔清理”,每批锚杆施工时,必须进行砂浆质量检查锚杆抗拔力、张拉力试验每300-400根(或者按设计要求)抽样不少于1组6工程项目划分及施工质量评定工程项目划分
6.
1.1工程项目名称水利水电工程划分为单位工程,分部工程、单元(工序)工程等三级永久性房屋、专用公路等工程项目,按有关行业标准划分
6.
1.2工程项目划分原则请见SL176-2022《水利水电工程施工质量检验与评定规程》P5-P
66.
1.3工程项目划分程序在工程开工前期(主体工程施工前),建设单位组织监理、设计、施工单位按划分的原则共同研究划分出,工程项目的单位工程、分部工程和单元工程等,报监督机构确认后执行工程项目划分注意事项
1、工程项目划分是质量考核和施工质量评定工作的重要环节,必须按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2022)条文说明要求的格式和有关规定进行划分
2、土建工程中的分部工程应按设计的主要组成部份进行划分;金属结构、启闭机及机电设备安装工程应根据《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》(6—88)的要求进行划分〜
3、对主要建造物单位工程、主要分部工程、重要隐蔽工程及工程关键部位单元工程应明确划定并标注施工质量评定水利部办公厅以办建管
(2002)182号颁发了《水利水电工程施工质量评定表说明与示例》(试行)的通知,2003年3月水利水电出版社出版发行了《填表说明与示例》(试行)该书共有九部份,计有246个表格,848页,128万字该书例表采集齐全,内容填写规范,对现行相关标准和质量评定表格的填写进行了诠解,具有较强的可借鉴性,是规范水利工程施工质量评定工作的重要工具
6.
2.1《填表说明与示例》(试行)的施工质量评定表类型
1、单元工程施工质量评定表
(1)无工序的单元工程施工质量评定表表示形式表X•X如表1•1表示评定质量标准单元工程编号是依据水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准㈠简称评定标准㈠如表是岩石边坡开挖单元工程质量评定表2有工序的单元工程施工质量评定表表示形式表义•X-X如表1•5一1表示评定质量标准是依据评定标准㈠单元工程编号工序号如表是基础面或者混凝土施工等处理工序质量评定表如表是混凝土模板工序质量评定表如表是混凝土钢筋工序质量评定表3带有项目分表的单元工程施工质量评定表表示形式表X•X-X如表2-4—1评定质量标准执行评定标准㈡单元工程编号项目分表编号该表是表的项目分表
2、中间产品质量评定表表示形式表义•X如表1,18评定质量标准依据评定标准㈠中间产品质量评定表代号表是砂料质量评定表表是粗骨料质量评定表
6.
2.2施工质量评定表填写基本规定《评定表》是要归档长期保存《评定表》的填写,有如下基本规定
1、单元(工序)工程完工后,应及时进行质量检验,并评定其质量等级,如实填写《评定表》现场检验应遵守随机取样原则、
2、《评定表》应使用蓝色或者黑色墨水钢笔填写,不得使用圆珠笔、钢笔填写
3、文字应按国务院颁布的简化汉字书写字迹应工整、清晰
4、数字和单位数字使用阿拉伯数字(
1、
2、
3、……..
9、0)单位使用国家法定计量单位,并以规定之符号表示(如Mpa mm
5、合格率用百分数表示,小数点后保留一位如恰为整数,则小数点后以0表示例如%o
6、改错将错误用斜线划掉,再在其右上方填写正确文字(或者数字),禁止使用改正液、贴纸重写、橡皮擦、刀片刮或者用墨水涂黑等方法
7、表头填写
①单位工程、分部工程名称,按项目划分确定之名称填写
②单元工程名称、部位填写该单元名称(中文名称或者编号)、部位可用桩号、高程等表示
③施工单位:填写与项目法人(建设单位)签订承包合同的施工单位全称
④单元工程量填本单元主要工程量
⑤检验(评定)日期年一填写4位数,月一填写实际月份(「12月),日一填写实际日期(131日)〜
8、质量标准中,凡有“符合设计要求者”,应注明设计具体要求(如内容较多,可附页说明)、凡有“符合规范要求者”,应标出所执行的规范名称及编号
9、检验记录和数据文字记录应真实、准确、简炼数字记录应准确、可靠,小数点后保留位数应符合有关规定
10、设计值按施工图填写实测值填写实际检测数据,而不是偏差值当实测数据多时,可填写实测组数、实测值范围(最小值最〜大值)、合格数H、《评定表》中列出的某些项目,如实际工程无该项内容,应在相应检验栏用斜线“/”表示
12、表1表7评定表从表头至评定意见栏均由施工单位经“三〜检”合格后填写,“质量等级”栏由复核质量的相应的监理人员填写监理人员复核质量等级时,如对施工单位填写的质量检验资料有不允许见,可写入“质量等级”栏内或者另附页说明,并在“质量等级”栏内填写出正确的等级
13、单元工序工程表尾填写1施工单位由负责终验的人员签名如果该工程由分包单位施工,则单元工序工程表尾由分包施工单位的终验人员签名重要隐蔽工程、关键部位的单元工程当分包单位自检合格后,总包单位应参加联合小组核定其质量等级2由负责该项目的监理人员复核质量等级并签字3表尾所有签字人员,必须由本人按照身份证上的姓名签字,不得使用化名,也不得由其他人代为签名签名时应填写填表日期
14、表尾填写XX单位是指具有法人资格单位的现场派出机构,加盖该单位的现场派出机构的公章
6.
2.3质量评定应注意的事项
1、若是有单元工程评定表格中未涉及的工程内容,由建设单位组织监理、设计、施工单位共同研究,编制单元工程质量评定标准,按照规定的格式,制定相应评定表格,报建设单位的上级主管部门和监督机构确认后使用
2、分部工程、单位工程、项目施工质量评定表按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2022P43-47页格式认真填写后进行评定并按规定及时上报质监机构核备核定
3、工程施工中所应用的技术标准应是国家或者水利行业的技术标准应用外行业技术标准应加以说明
4、水利工程启闭机请按《水利工程启闭机使用许可管理办法》水利部令第41号规定执行施工质量评定和工程验收有关规定请按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2022和《水利水电建设工程验收规程》SL223-2022等有关规定执行程及装修工程建设工程质量建设工程质量是指土木工程、建造工程、路线管道和设备安装工程及装修工程等工程项目的新建、扩建和改建,满足国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全使用、经济、美观等特性的综合要求的能力之息和水利水电工程质量
1.
3.1水利水电工程水利水电工程是指通过固定资产投资活动,以新增水利固定资产,形成扩大生产能力的主要目的,并发挥社会、经济、生态效益的项目它包括国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其他投资方式兴建的防洪、防涝、灌溉、发电、供水、围垦等工程建设项目因此,水利水电工程是建设工程重要组成部份水利水电工程质量
1、水利水电工程施工质量《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2022,对水利水电工程质量作如下的阐述水利水电工程质量是指工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度,在安全、功能、合用、外观及环境保护等方面的特性总和项目法人建设单位、勘测设计单位、施工单位、工程监理单位依法对水利水电工程质量负责水利水电工程质量实行项目法人建设单位负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制水利水电工程质量由项目法人建设单位负全面责任;勘测设计、施工、监理等单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责;质量监督机构履行政府部门监督职能,不代替项目法人建设单位、勘测设计、施工、监理等单位的质量管理工作
2、影响质量的因素工程质量的异常性原因不少,概括起来有人Man、机Manchine料Matterial、法Method、环Environment等五大因素,简称4MIEO1“人”的因素“人”包括指挥者、组织者和操作者人们的工作质量是工程质量的一个组成部份要采取切实可行的措施,提高人的素质,以确保工程建设质量2“机”的因素“机”是投入工程建设的机械设备,它是形成工程实物质量的重要手段要尽量采用合用先进的机械设备来保证工程质量3“料”的因素“料”是投入工程建设的材料、配件和生产用的设备是构成工程的实体必须严格把住“料”的质量关,才干为工程实物质量打下良好基础4“法”的因素“法”是施工方法、施工方案和施工工艺要严格守“法”,付诸实施,才干保证工程施工质量5“环”的因素“环”是环境主要有自然环境、劳动环境、工程管理环境、社会环境等要有预见性,采用必要防范与保护措施,以确保工程质量目标的实现
3、水利水电工程的质量特性由于水利水电工程建设周期较长、影响因素多、参预者多等特点,因此其工程质量有如下的特性1影响性建设过程可能会受到人、机、料、法、环等诸多因素的影响2波动性由于工程具有复杂性、多样性和一品性,因此其质量较普通工业产品的质量波动性大3变异性由于施工环节多、涉及面广,不论哪个环节出了问题都可能造成严重的质量事故4虚假性由于工序多、中间产品多、隐蔽部位多,若未及时发现其存在的质量隐患,就会造成质量假象,产生判断错误,形成虚假质量20世纪60年代开始至今,进入了现代质量管理阶段,即全面质量管理阶段我国1978年开始推行全面质量管理试点工作,目前全国质量管理在各个行业运用,它对于提高工程(产品)质量,降低成本,提高经济效益都起了很大作用
5.
4.1工程质量管理的定义工程质量管理是为了经济、高效地建成质量符合标准、批准的设计文件、工程承包合同及建设单位需要的工程,以及工程参建各方对工程建设的各环节、各阶段所采取的组织协调、控制的系统管理手段的总称工程质量管理的目的及注意事项工程质量管理的目的是以较低的成本,在规定的工期内,各建设单位交付符合设计要求及技术标准的工程要圆满完成工程质量管理任务,要注意三个方面工作一是对影响质量的各种技术和活动的要制定质量计划和工作程序,并上报批准后实施;二是实施过程中进行严格的质量、检验和评定;三是对违反质量计划和工作程序的应采取有效的纠正措施在水利水电工程建设中必须坚持全员、全过程、全方位的质量管理指导思想,贯彻以预防为主的原则,建立健全质量管理体系2水利水电工程建设质量管理体制水利水电工程建设质量管理体系原则和方法影响水利水电建设项目质量因素不少,水利水电建设工程质量管理最基本的原则和方法是建立健全质量责任制,有关各方对其自身的工作质量负责影响建设工程质量责任主体主要有项目法人、勘测设计、监理、施工等单位水利水电工程质量管理体系
2.
2.1项目法人的质量检查体系项目法人(建设单位),简称“业主”,是工程项目建设的总负责方,在工程建设各个环节负责综合管理工作,在整个建设活动中居于主导地位《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)明确指出,项目法人(建设单位)要加强工程质量管理,建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度
3.
2.2监理单位的质量控制体系监理单位,受项目法人委托,按照监理合同和有关规定,对工程质量行为和实物质量进行监控监理单位对工程质量的控制,要有严密的组织机构、工作制度、控制程序和方法,构成为了工程建设质量控制体系
4.
2.3勘察设计单位的质量保证体系工程项目勘察设计是工程建设重要的阶段惟独勘察设计工作做好了,才干为工程建设质量奠定基础设计单位必须建立健全设计质量保证体系,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签批准制度,做好设计文件的技术交底和施工现场服务工作
2.
2.4施工单位的质量保证体系施工阶段是建设工程质量形成的阶段在勘察设计搞好的前提下,整个工程建设的质量状况,取决于施工质量施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,制定和完善岗位质量责任及考核办法,落实质量责任制政府质量监督体系国务院令第279号《建设工程质量管理条例》(以下简称《条例》),将政府质量监督作为一项制度,以法规的形式予以明确,强调了建设工程的质量必须实行政府监督管理,政府质量监督体现的是国家的意志《条例》规定,建设工程质量监督管理,由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施各级工程质量监督机构是代表政府履行相应权力,其工作是向各级政府部门负责水利工程建设质量管理体系是项目法人(建设单位)负责,监理单位控制,勘察设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制质量监督单位、业主、监理单位和施工单位的关系
2.
3.1业主与施工单位的关系业主与施工单位之间关系是一种经济合同关系这种关系是通过双方依法签订的工程承包合同来确立的合同文件是合同双方应共同遵守的行为准则
2.
3.2业主与监理单位的关系业主与监理单位之间是一种经济、法律关系这种关系是通过委托监理合同的形式确立的所以业主与监理单位之间又是一种委托与被委托的关系监理单位受雇于业主,但与业主之间不是从属关系监理单位与施工单位的关系监理单位与施工单位之间关系是监理和被监理的关系这种关系是通过业主与施工单位之间签订的工程承包合同确立的监理单位是按照业主的委托通过工程承包合同所赋予的职责和权限,对施工单位的建设行为进行监理,监理单位在工作中要按合同有关条款的规定,维护业主和施工单位合同双方的合法权益
2.
3.4质量监督机构与参建各方的关系工程质量监督机构受政府的委托,对建设工程质量进行监督管理,其工作是向政府负责因此工程质量监督机构与参建各方(业主、监理、设计、施工等)是监督与被监督的关系建设监理与质量监督的区别工程质量监督与工程监理字义相通,工作内容有些相似,都涉及到质量问题,但两者有本质的区别(见下表)。