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文本内容:
推民营经济高质量发展的调查报告多篇推民营经济高质量发展的调查报告一一直以来,营商环境作为企业生存发展的土壤,土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出,要“营造国际一流营商环境”,并强调“营商环境只有更好,没有最好”为打造更优营商环境,助推民营企业高质量发展XX县委统战部和县工商联成立调查专班,坚持问题导向,聚焦民营企业发展,通过集中座谈、个别交流、电话询问、入企走访、征求意见等有效形式展开深入调查,对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议
一、基本情况XX县民营经济主体总量为XXXX家,主营业收入超亿元企业XX家,其中超10亿元企业X家,5—10亿元企业X家2021年,在全县规模以上工业增加值中,民营经济占XX%;在批发零售和住宿餐饮行业中,民营经济销售额、营业额占XX%;在其他服务业中,民营经济增加值占XX%o2021年营商环境综合评价位居全省XXX个县第XX位,比2020年提升XX个位次市场主体总量增至X万户,较往年增长XXX%山路径”,“联合体竞买产业用地制度创新”被列为优化营商环境改革举措,在XX全省复制推广XX市探索建立“最支持民企银行”激励制度,在财政资金竞争性存放办法中,专设占比10%的考核指标,把银行业绩考核同支持民营和小微企业发展挂钩,对首贷等业绩突出的银行实行高管财政奖励,引导金融支持从给大中企业“锦上添花”向给小微企业“雪中送炭”转变,推动建立共生共荣的银企关系通过此举,金融机构投向民营和小微企业贷款显著增长,贷款利率显著降低,2022年,xx市民营企业、小微企业贷款余额分别达
9258.9亿元、
8012.4亿元,同比分别增长
38.9%、
24.3%作为民营经济先发地、全国第一家股份合作制企业诞生地的温岭市,针对民营企业“用地难”、“用地贵”等问题,创新出台“工业用地管理7条政策”,建立市级工业用地项目库,精准解决重点企业用地需求,变”项目等地”为“地等项目”;实行“控地价、竞贡献”出让方式,将地价控制在一定区间内;当地价达到上限时,转为竞投亩均税收,出价最高者竞得土地,有效降低企业初始拿地成本优化服务方式,打造高效便捷的政务环境先行地区以政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业办事便利化为目标,综合运用数字化手段搭建一站式互动场景,持续创新服务形式、拓展服务领域,以政务服务方式之“变”换来企业办事之“便力有效破解企业“办事难”、“办事慢”、“办事繁”问题比如,东莞市开发“企莞家”涉企服务平台,打通了全市各部门的政策系统,实现超20个部门、35个镇街园区的数据互通,并为企业高管量身打造“企莞家”微信端,将“政策一站享、“问题诉求”、“项目全流程”等核心功能模块全面适配到手机微信端,企业可随时随地登录平台,体验提诉求、查政策、享资金、看进度等便捷服务目前,“企莞家”微信关注数超140万人,诉求办结率约
99.5%,企业满意率近100%,“企业有问题就找‘企莞家已成为东莞商界共识金华市依托xx政务网建设“网上中介超市”,为中介服务机构与企业主体搭建了沟通桥梁,将环评编制、规划编制、工程设计、工程测绘等中介服务事项公开透明化,让企业足不出户就可货比三家选择中介服务机构,全程无需见面,审批环节数字化,大大降低企业的时间成本和费用成本为进一步加强对产业政策的统筹管理和统一执行,xx市制定产业政策奖补资金兑现管理办法,将市区各类产业政策奖补项目纳入xx市产业政策奖励兑现系统进行统一申报兑现,奖补项目从“申报、审批、公示、资金拨付”全流程采用线上限时办结模式,取消资金拨付前财务分管领导线下签字审批环节,电子审批单可作为资金拨付、在线审计等依据,进一步提高财政奖补资金兑现效率,促进资金直达企业加强权益保护,营造公平公正的法治环境对民营企业来说,法治是最好的营商环境;对民营企业家来说,法治是最可靠的“定心丸”先行地区实行包容审慎监管,规范涉企检查,依法保护民营企业产权和企业家权益,运用法治思增值税、所得税等主体税种占比达XX%,较往年增长XX%先后引进亿元以上项目XXX个,铝工业收入首次突破百亿级大关,XX通讯、XX通讯等一大批上下游企业集聚发展,获得国家专利XXX个,光通讯元器件产能位居全国同行业第一,推动经济结构由文旅业“一枝独秀”向工业“强势崛起”跨越
二、主要成效近年来,XX县委、县政府高度重视营商环境工作,高层次布局,“一盘棋”推进,全方位服务,补短板强弱项,对标整改,优化提升鼓励、支持民营经济发展的氛围日益浓厚,助推民营经济高质量发展取得一定成效高位布局,打好顶层设计“组合拳”先后出台《关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见》《印发XX县关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施的通知》等X份政策文件,涉及助企纾困XX条支持政策截至目前,先后下发优化营商文件XX份,制定营商环境X个工作台账,在县政府网站优化营商环境专栏发布国家、省、市、县惠企政策措施XX份,先后向XX名营商环境特邀监督员征集并协调解决意见建议XX条,下发专报、督导XX期,下发督办XX期,形成了政令高效直达,通报、督办等制度有效运行的立体高效推进体系,全力推动营商环境优化提升狠抓整改,啃下政务服务“硬骨头”组织召开全县优化营商环境大会、整改提升推进会,加快营商环境整改速度,优化企业服务质量一是政务服务实现新突破,X个乡镇实现便民服务中心机构、人员、制度“三化”提升建设全覆盖、全达标截止目前,全县共发展市场主体XXXX户,市场主体总数达XXXXX户;“企业纾困360”、“诉求响应智慧平台”共收到并解决各类问题XX条,办结率均100九二是首宗工业用地“标准地”出让成功挂牌,开启“标准地”出让新模式,降低企业交易成本三是用水接入工程行政审批全程代办,用水报装“零收费”用电实现企业客户“一证办电”,实现一次上门、一次送电四是广泛推行58项轻微违法行为免罚清单对散、舌L、小个体经营户以说服教育为主,实行“首违不罚”,开展柔性监管,全面实行包容审慎监管改革创新,持续优化环境“无止境”一是全国首创“整县打包”电力交易在全国首创“整县打包”用电服务模式,助企业降本增效,推动企业购电从“零售”向“团购”转变目前,全县已签约XX家单位,合计总用电量XXXX万千瓦时,年降低成本费用近百万元二是全省推广惠企首创措施首创惠企政策口袋书,编制国家、省、市《惠企政策汇编》,总结出减税降费、金融支持、要素保障等方面XX条惠企政策,真正让企业和项目方一手全掌握、一句说清楚、一眼看明白、一次找到人三是全省率先规范涉企收费和检查印发《关于完善涉企收费和入企检查制度的通知》,明确每月1至23日为企业“安心生产日”,为企业创造一个静心、宁心、省心的生产经营环境四是全市首创企业服务专员新模式先后两批从县直各主要职能部门选派副科级以上干部XX名担任企业服务专员,全力推进惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实“四到位”截至目前,已共为XX家企业解决用地、环评、审批、用工、规划、用电等具体问题XX项,正在解决XX项五是全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制畅通联络渠道,督促各乡镇、各部门建立“一对一”服务企业机制,精准服务,主动服务,常态服务日前,对全县XXXX个服务企业样本进行抽样调查,调查显示县直部门和乡镇服务企业非常满意率达XX%0六是全市首个上线智慧办税微厅全市第一家进驻企业园区智慧办税微厅,打通办税缴费最后一公里,实现税费业务7X24小时一站式自助办结,打造智慧“5分钟办税服务圈”
三、存在的困难和问题XX县营商环境总体水平有较大提升,但仅处于全省中游水平,与前沿水平还有较大差距,还有许多不足主要体现在企业发展缺乏创新扶持一是企业主体意识不强多数制造业仍然处于价值链的低端,产品附加值不高,议价能力不强,对行业的嵌入程度不深,对发展的前沿追踪不够二是自主创新能力弱绝大部分企业仍是生产加工型企业,生产技术性含量偏低,企业消化吸收再创新和自主开发能力不强特别是缺乏原始创新和源头创新能力,总是跟在发达地区企业后面走企业融资难问题仍较突出近年来,虽然在国家政策下的推动下,各商业银行相继制定了扶持中小企业的信贷政策,但民营企业融资市场滞后企业财务制度规范性不强,企业寻保难、融资难目前,XX县相当部分民营企业因流动资金短缺导致进一步扩大生产的能力受到制约,导致产品也无法满足市场需求迫切需要强化企业现代管理制度,改善企业的融资环境,加大融资力度人才短缺问题日益显现一是人才引进难民营企业普遍反映“技能人才留不住,高级人才招不来”全县大部分高校毕业生宁愿去北上广打工,也不愿回来从事管理工、技术工二是人才流失快在调查中我们发现,企业员工对企业的归属感较差,导致岗位变动频繁平均每份工作的任期都不会超过3年,企业的人员流失率很高三是生活配套差经济开发区缺少食宿、购物、学校等配套设施,对招工特别是省外人才造成一定影响企业满意程度结果偏低2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第XX位,较上年下滑X个位次今年前三季度我县自行抽查的XXX个受访企业中,有XXX个对部门和乡镇服务评价非常满意,非常满意率XX%,未达到100%
四、思路举措和对策建议为解决以上问题,进一步优化营商环境,助力民营经济高质量发展,我们将从以下几个方面入手增强科技创新能力,推动民营企业转型升级加大科技研发,提升产品层次,拓宽产品系列,做大转型版的汽车零部件产业园和“互联网+先进制造业依托XX机械、XX粮机集团等企业,抓好现有小型粮机企业的兼并重组,在重点技改项目、研发中心建设、检测中心建设等给予扶持,打造“粮机之都”产业集群;依托鑫宇光、吉成磁电等电子信息企业,做强升级版的电子信息和配套产业飞地园区;依托栗子园、云台酒业等食品加工类企业,走“云台山+”的品牌创新之路,推进工业与旅游融合发展;对批发零售和住宿餐饮业四上企业入库工作,确保应入尽入强化民营企业服务,着力解决融资难融资贵问题一是加强民企规范化管理建设引导民企建立现代企业制度,对管理不规范、财务不透明的民营企业,加强业务培训指导,摆脱家族式管理的局限性,使更多民企转型为现代职业化治理模式下的公众企业二是拓宽民企融资渠道政府发挥主导作用、搭建银企交流平台,创造良好金融生态银行要加大创新、改进服务,在服务创新上要解决“不活”的问题尝试运用应收账款质押、保理、信用贷等产品和手段,在保证真实性的基础上提供融资支持尝试推出针对企业的中长期贷款品种,以解决企业融资难的问题努力破解要素制约,加快民营经济发展一是落实集聚人才新举措鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式,制定对高层次人才引进的优惠政策;组织企业与市内、县内职业技术院校对接,开展展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目,引进更多的本地毕业生来县内就业;组织召开人才招聘会,制定引进人才的优惠政策,加大与本地和外地劳务公司的合作,满足企业用工需求二是完善企业发展相关配套功能加快完善经济开发区的服务功能,为企业主和员工解决吃住行等实际问题,留住工人,解决企业发展的后顾之忧三是着力提高企业家管理素质采取走出去、请进来等方式,根据企业的需求科学制定多层次的培训规划依托XX商学院线上教育平台,深入实施“民营企业家素质提升工程”提高企业家自身素质及提升应对危机的能力企业引进职业经理人,通过专事需由专人办,从而将职业经理人与企业较好地融合在一起,提升企业的竞争力,进一步促进企业的可持续发展履职尽责主动作为,提升企业获得感千方百计加快财政奖补资金兑现,强化“三个督促”一是督促各乡镇、各部门惠企政策宣传解读和落实积极推进“一网通办”、“一件事一次办”、“有诉即办”、“免申即享”等做实落地,定期通报政策措施宣传解读、公开公示等情况二是督促各乡镇、各部门落实优化服务举措定期抽查通报各乡镇、各部门服务企业非常满意度三是督促政务服务大厅提升服务质效坚持季度暗访抽查,增加对政务大厅、各部门政务服务的暗访抽查频次,督促相关单位整改提升民营经济在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用,我们将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会重要讲话精神,以“真抓”的态度、“实干”的精神、“严督,,的力度,进一步完善机制,持续强化服务意识,创新服务形式,提升服务效能,切实增强企业获得感、满意度,为XX县“生态立县、工业强县、文旅兴县”战略,努力营造公平、开放的一流营商环境,助推县域经济高质量发展推民营经济高质量发展的调查报告二民营企业是社会财富的重要创造者,在推动发展、促进创新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用为进一步做好企业服务,促进民营经济高质量发展,市委政研室赴XX、XX、成渝等地专题调查,梳理分析了其惠企助企的经验做法,结合我市实际,提出了工作建议
一、先行地区经验做法先行地区牢固树立企业至上的理念,把民营企业家当成“自己人”,把民营企业的事当成“自己的事”,以“勇向潮头立、敢为天下先”的精神,积极为民营企业在政策上解惑、环境上解压、发展上解忧,持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,让民营企业放开手脚、轻装上阵,专心致志搞发展紧扣企业需求,完善精准有效的政策环境先行地区坚持“企业需求在哪、政策就延伸到哪”,针对民营企业在发展中面临最急最忧的资金、土地、用能等问题,创新提出一系列突破性改革举措,因企施策解决个性问题,集中批量化解共性问题,在全国首创多项先行先试的案例样本,形成“人无我有、人有我优”的政策体系比如,XX市南山区针对辖区民营中小企业缺少“恒产”的情况,积极探索产业用地机制改革,首次尝试15家民营科技企业联合竞投总部用地、联建总部大厦,实现“一栋楼就是一个产业,一栋楼就是一个产业链”,土地利用效率达到传统招拍挂方式的10倍以上,走出了一条在高强度开发城区集约高效利用土地空间的“南。