还剩3页未读,继续阅读
文本内容:
洪江区易地扶贫搬迁后续产业帮扶工作实施方案按照区工委、区管委易地扶贫搬迁工作部署,根据《湖南省易地扶贫搬迁工作指导意见》和《洪江区易地扶贫搬迁“十三五”规划》有关要求,为了深入推进全区易地扶贫搬迁后续产业扶持工作,结合我区实际,特制定本方案
一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于易地扶贫搬迁工作的重要指示,按照省市关于易地扶贫搬迁工作部署,坚持“政府主导、群众自愿、积极稳妥、注重实效”的方针,整合扶持政策,加大投入力度,创新投融资模式和组织方式,强化监督考核,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能脱贫、快致富
二、工作目标2019年1月至2020年12月,坚持因地制宜、分类扶持的方式,整合各类资源,引导易地扶贫搬迁贫困户积极参与当地优势产业的开发运营,提高搬迁户的自我发展能力,变政府政策性输血为搬迁户自主造血,让搬迂户人均可支配收入尽快达到和超过脱贫标准,走上长期稳定的致富之路,为我区全面建成小康社会提供强大助力
三、工作原则
(一)坚持政府引导原则规划引领,示范带动,集中安置优先利用易地扶贫搬迁的优惠政策,加快产业基础设施建设,依托产业基础和资源禀赋,培育区域性产业
(二)坚持群众自愿原则加强政府引导,以搬迁户自愿为前提,以搬迁脱贫为目标,充分调动搬迁户自主创业积极性,着力培育农业新型经营主体,立足实际,注重实效
(三)坚持分类扶持原则找准切入点,做到因人施计、因户施法、因村施策,坚持以市场导向,以产业项目为抓手,以小额信贷为支撑,为搬迁对象量身开发产业项目,找准市场定位,开拓销售渠道,规避市场风险,帮助搬迁对象通过自主发展产业走上致富之路
(四)坚持市场引导原则立足市场需求,依托地理区位、自然环境、土地资源、人力资源和产业基础,大力发展当前市场前景较好的特色种养业、乡村旅游等产业
(五)坚持政策整合原则尽量用活、用好后期发展扶持资金,同时还可享受脱贫产业扶持的其它政策
四、主要任务坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、转变农业发展方式相结合,依据不同的搬迁安置模式,立足安置区资源优势,充分考虑搬迂群众生产生活习惯,提高搬迁群众的就业创业能力,因势利导发展富民产业
(一)大力发展种植业鼓励搬迁户立足自身资源,发展优势农产品,重点扶持特色水果、高效林竹、绿色蔬菜、优质粮食、油茶、茶叶等特色产业;鼓励组建合作社等新型经营主体,带动搬迁户种植生态大棚蔬菜、瓜果;发展果园经济,建立特色水果采摘园等生产基地(区农水局牵头)
(二)大力发展养殖业要因地制宜引导分散安置的搬迁户在当地原有养殖业基础上加大投入,引进优良品种,如雪峰乌骨鸡、生猪、山羊等,提质增效;充分利用水库山塘等水域,发展网箱养鱼、养虾、稻田养鱼产业;鼓励贫困户利用房前屋后的空地林地、溪流水渠散养鸡、鸭、鹅家禽等,获取适当收益(区畜牧水产事务中心牵头)
(三)大力发展乡村旅游业依托乡村旅游资源,突出“农旅结合、产村相融”,按照“易地扶贫搬迁+旅游产业”模式,大力发展乡村旅游;利用农业资源、自然风光、田园景观、农耕文化,发展观光农业、体验农业,让农区变景区、田园变公园、产品变礼品结合新型城镇化特色小镇建设,打造易地扶贫搬迁旅游示范点,打造集餐饮、住宿、娱乐、山货贸易等于一体的特色旅游村寨,方便贫困对象就近就业增收,将易地扶贫搬迁与新型城镇化有机结合,既保留原有的山水风情风光和独具特色文化风情,又将配备齐全道路、供水、电力、文化广场、农贸市场、绿化亮化等基础设施,彻底改善搬迁对象居住环境,使生活更加舒适方便(区文化旅游广电体育局牵头)
(四)大力发展服务业开发社区协管、乡村道路维护、保洁城市环境及河道、护林员等乡村公益性岗位,开创产业扶贫车间,围绕“就业一人、脱贫一家”的扶贫理念,瞄准投资小、见效快的项目,把扶贫车间办到家门口,不断拓宽就业渠道,帮助搬迁户进入物流、电商等领域(区人社局、商务局、扶贫办牵头)
五、保障措施
(一)切实加强组织领导区易地扶贫搬迁工作领导小组要充分发挥职能作用,加强统筹协调,及时研究解决后续发展扶持中遇到的困难和问题发改、财政、扶贫、农水、人社、自然资源、文旅广体、商务局等单位要各负其责、协作配合,做到易地扶贫搬迁配套项目优先安排、资金优先保障,共同促进易地扶贫搬迁富民产业加快发展
(二)注重宣传引导充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体,宣传搬迁户后续扶持政策,推广工作亮点和成功经验,调动搬迁户广泛参与创业培训、企业招聘、产业发展等活动的积极性和主动性,营造良好的脱贫攻坚氛围
(三)严格资金管理产业扶持资金必须规范使用,严格管理一是由相关人员或单位填写申请表;二是各乡现场审核,主要领导签字并加盖公章后,报易地扶贫搬迁工作领导小组办公室;三是区易地扶贫搬迁领导小组办公室对上报的名册逐户审查后,核定金额,办公室主任签字加盖公章后,报区管委审批拨付
(四)严格监督考核建立健全区易地扶贫搬迂后续发展扶持监督考核机制,对搬迁对象后续发展各项政策措施的落实情况进行检查,并将检查和监测结果作为精准脱贫责任制考核依据同时,充分运用检查考核评估结果,对完成工作情况较好的乡予以表彰,对完成情况较差的乡追究相应领导责任严格实行“谁现场审核谁负责”的审核工作要求,对弄虚作假等违规行为,将依法依规追究相关人员责任洪江区农业农村水利局2019年6月4日。