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雨雪冰冻灾害应急预案
1.总则
1.1编制目的以习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述为根本遵循,贯彻落实县委、县政府应对防范低温雨雪冰冻灾害工作要求,进一步规范和加强监测、预报、预警和应急处置工作,提高应对能力,以保安全、保稳定、保供应、保畅通为重点,最大程度减少或者避免因灾造成的人员伤亡和财产损失
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《突发事件总体应急预案》《雨雪冰冻灾害应急预案》《雨雪冰冻灾害应急预案》《突发事件总体应急预案》等法律法规和规定
1.3适用范围本预案适用于本县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防、预警响应、应急处置和后期处置等应对工作,以及相邻市(县、区)发生的,对我县造成或者可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作
1.4工作原则
(1)以人为本,预防为主把“保畅通、保安全、保被困人员的疏散营救工作;组织开展消防知识宣传教育,做好消防隐患排查整治和灭火救援工作县公安局交警大队指导全市县道路交通安全管理工作,适时采取交通管制措施;配合相关职能部门采取路面应急措施武警中队组织、指挥所属部队参加抢险救灾,协助地方政府转移危险区域群众;协助公安机关维护灾区社会稳定县气象局负责低温雨雪冰冻灾害的监测、预报和预警信息发布;收集和分析评估低温雨雪冰冻灾害信息,为抢险救灾提供决策依据和建议团县委负责组织志愿者协助政府开展防灾减灾救灾工作县供电公司、县自来水公司及时发布输电线路冰情预测预警,并做好融冰、保电各项应急准备工作;及时抢修所辖电网受损电力设施,保障电网安全稳定运行,最大限度满足抢险救灾及重点部门和居民生活电力供应,搞好灾后应急处置工作,及时抢修灾损供水设施设备,保障居民生活用水中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司做好防御雨雪冰冻灾害通行保障和相关信息传递工作,及时调配应急机动通信设施,保障应急指挥通信的畅通;及时修复受损的通信设施各乡镇(街道)负责辖区范围内的安全防范和流浪乞讨露宿人员的劝离及救助工作,严防低温雨雪冰冻灾害伤亡事件,确保不发生流浪乞讨露宿人员冻死事件组织本单位的应急分队,明确负责领导,随时应对辖区内可能发生的各类突发情况,并服从县指挥部统一指挥负责本单位工业盐的储备以及组织辖区内单位、门店按照责任范围划分清理道路两侧人行道的积雪积冰
2.3专家咨询机构职责依托县政府应急管理专家组,县指挥部建立低温雨雪冰冻灾害应急专家咨询组,为预防和应对低温雨雪冰冻灾害提供决策咨询、技术支撑和工作建议
2.4乡镇(街道)应急机构各乡镇(街道)应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构,在县指挥部和本级党委、政府的领导下,组织、指挥、协调本区域防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作
3.预防预警与信息报告
3.1监测预警县政府相关部门要完善灾害信息综合收集评估和预警机制,提高低温雨雪冰冻灾害监测预警能力气象部门要加强气象监测和预报,按照《突发事件预警信息发布管理办法(暂行)》及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息各级发改、住建、交通运输、水利、农业、应急管理、林业、民航、电力、通信铁路等部门要根据气象部门的监测预警信息,分析预测低温雨雪冰冻灾害可能对本行业造成的影响及危害,及时发布预警信息
3.2预防行动每年n月下旬至次年3月30日为我县低温雨雪冰冻灾害防御警戒期遇有特殊情况,县指挥部可视情提前或延长低温雨雪冰冻灾害防御警戒期各地各部门在防御警戒期要采取有效措施,最大程度减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失和影响
(1)县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室和有关成员单位做好低温雨雪冰冻灾害监测、预警信息的收集工作,研判灾害及其影响发展趋势
(2)县气象局对低温雨雪冰冻灾害信息进行研究分析,及时报告县委、县政府、县指挥部
(3)住建、城管、交通运输、水利、农业、应急管理、林业、民航、电力、通信铁路等部门,根据职责分工,加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理,落实灾害防御措施,建立和完善低温雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制
(4)基层组织、单位和社会公众按照低温雨雪冰冻灾害预警信息和应急防范的有关要求,积极做好防御工作,避免或减少低温雨雪冰冻灾害可能造成的损失各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、“两微一端”等媒体和手机短信、电子显示屏、“村村响”广播系统等途径方式,及时发布预报预警信息,广泛普及防灾避灾救灾常识,提高人民群众风险防范意识和自救互救能力交通运输、公安交警、城管等部门要进一步加强对道路和街道状况的监测研判,加强对桥梁、临水临崖及急弯、陡坡等危险路段的巡查和管控力度,科学组织车辆分流,加强交通管制,落实除雪除冰防滑等安全应急措施,引导车辆安全通行,尽量减少低温雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响尤其要加大重点路段管控力度,对弯道、路边沟渠等危险路段,要设立明显的标志和安全防护设施,必要时要派专人盯守,确保安全要严格落实运输企业安全生产主体责任,严格管控危化品运输车辆和学生接送车,确保车辆运行安全电力部门要加强重要设备和重点地段的巡查,防止出现因线路和设备结冰造成大面积长时间停电现象电力企业要加强燃煤供应管理和调度,保障发电设备安全稳定运行通信部门要会同各通信运营商密切关注天气变化,做好可能断电和线路中断情况下的通信保障预案各职能部门要加强对学校、医院、敬老院、福利院、农贸市场以及旅游景区等人员密集场所的安全检查,要根据安全防范需要适时关停缆车、栈道等高风险设施设备,确保不因恶劣天气发生安全事故;要加强对乡村校舍、危房、高空作业、户外广告牌及临时构建物,特别是临时工棚和库房的除险避灾指导和监管;要加强居民安全烤火、用火、用气的宣传、指导和监管,防止火灾和煤气、天然气等中毒事故发生;要强化农业生产和牲畜防雪防冻工作指导,及时加固棚架等易被积雪压垮的临时搭建物,做好防雪灾和防冻害准备;要提前预置布防抢险救援力量和物资装备,确保能够快速有效处置突发险情灾情
3.3信息报告低温雨雪冰冻灾害发生后,灾害发生地人民政府及其相关部门在组织抢险救援的同时,要收集汇总相关信息并按要求及时报告发生较大以上低温雨雪冰冻灾害的,受灾地人民政府、指挥部相关成员单位应在灾害发生后2小时内将本地区、本行业(领域)的初步灾情上报县指挥部办公室,并做好信息的续报、终报工作对于造成人员死亡(含失踪)或房屋大量倒塌,城乡大面积受灾等严重损失的灾害,以及社会舆论广泛关注的热点和焦点灾害事件等,应在接报后立即电话上报县指挥部办公室,随后动态报告全面灾情情况灾情稳定前,实施24小时零报告制度信息报告的内容包括发生时间和地点、影响范围、已造成的损失或影响、已经采取的措施、发展趋势、下阶段工作措施及需请求解决的事项等
3.4值班值守低温雨雪冰冻天气影响期间,各地、各有关部门要严格执行24小时值班和领导带班制度
4.应急响应
4.1响应分级根据低温雨雪冰冻天气或灾害的严重程度与范围,应急响应分w级一般、m级较大、n级重大和I级特别重大四级
4.
1.1IV级响应以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的,为一般雨雪冰冻灾害1监测或预报积雪深度在5厘米以上;或者监测或预报出现雨淞、冰凌或道路结冰2造成1人以上、2人以下死亡或直接经济损失500万元以上、5000万元以下3造成县级行政区域内公路或铁路运输受阻,对居民出行产生较大影响4造成县级行政区域内电力设施破坏,引发停电事故,对本地区电网安全稳定运行构成威胁5造成县级行政区域内主要城镇城区交通或供水局部中断,气源供应紧缺,或者粮、油等基本生活必需品紧俏,市场价格异常上涨,影响居民基本生活6其他需要县级政府应急处置的
5.
1.2III级响应以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的,为较大雨雪冰冻灾害1积雪深度5厘米以上10厘米以下,雨淞、冰凌直径在5毫米以上,道路结冰厚度在1厘米以上2造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失1千万元以上、1亿元以下3县内公路或铁路运输严重受阻或中断,或者严重影响交通运输秩序,致使公路、铁路等交通线路大量旅客滞留,产生较大社会影响4造成电力设施较大范围破坏,电网减供负荷达20%以上,其安全稳定运行构成较大威胁5造成大范围交通或供水、供气中断,或者粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨,对居民基本生活产生较大影响6县指挥部认为需要启动低温雨雪冰冻灾害应急响应的其他情况
4.
1.3n级响应以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的,为重大雨雪冰冻灾害1积雪深度在10厘米以上20厘米以下,或者出现雨淞、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度2厘米以上,或者日平均气温持续10天在0C以下
(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下
(3)造成高速公路,重要国、省、市道干线中断,24小时内无法恢复通车的;或者铁路干线运输严重受阻或中断,致使大量旅客滞留在交通线路或公共场所,产生重大社会影响
(4)造成电力设施较大范围破坏,电网减供负荷达40%以上,对工农业生产和群众生活造成重大影响
(5)造成县内交通或供水、供气中断,或者粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨,对居民基本生活产生重大影响
4.
1.4I级响应以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的,为特别重大雨雪冰冻灾害
(1)积雪深度在20厘米以上,或持续3天以上积雪深度超过20厘米,或者出现雨淞、冰凌直径在20毫米以上、道路结冰厚度在3厘米以上、日平均气温连续12天在0C以下,且预计雨雪天气持续
(2)造成10人以上死亡或者直接经济损失10亿元以
(3)造成高速公路网中断,48小时内无法恢复通行;或者铁路干线运输中断,列车无法正常运行,致使交通运输严重受阻或中断,大量旅客长时间滞留,产生严重社会影响4造成电力设施大范围破坏,电网减供负荷达60%以上,对华中电网安全稳定运行构成严重威胁5造成县内大范围交通或供水、供气中断,或者粮、油等基本生活必需品脱销,市场价格异常上涨,严重影响居民基本生活上述数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数
4.2响应行动达到相应预警级别时,县指挥部办公室进行会商研判,提出启动应急响应的建议,按程序报请县指挥部决定IV级、in级应急响应由常务副指挥长宣布启动;II级、I级应急响应由指挥长宣布启动
4.
2.1IV级响应行动启动IV级应急响应后,由县指挥部办公室主任根据形势变化及灾险情发展,适时组织会商、调度,并及时向县委、县政府、县指挥部报送有关信息以下部门应在2小时内启动响应级别的应急响应,并按照要求做好应对防范工作1县气象局加强低温雨雪冰冻灾害的预报,及时通过各种媒介发布低温报告,增加天气预报会商次数和预报时次,及时发布气象灾害预警信号2县应急管理局组织灾情核查和综合上报,组织开展预防性检查、督查,组织专业应急救援队伍做好应对突发事件的各项准备工作;开展安全工作的检查与监管,督促各生产经营单位落实各项安全措施;协助灾区政府组织转移安置倒房和居住在危险房中的群众;及时下拨救灾款物,督促灾区政府做好灾民生活救助工作,保障灾民基本生活;组织做好雨雪冰冻灾害应急救援队伍物资的调度工作
(3)县交通运输局启动道路交通事故易发区域交通状况的加密监测,按交通应急预案采取措施,保证道路畅通;协调抗灾救灾人员、物资的运输;组织提供转移灾民所需的交通工具
(4)县住建局督导各有关部门组织清扫积雪、融冰化雪工作;组织检查建筑施工场所,责成建设单位在灾害期间停止室外施工,妥善安置建筑民工;会同市场监管部门对危房、临时建筑物、农贸市场等场所以及广告牌匾、施工塔吊进行安全检查,及时疏散人员,防止倒塌伤人
(5)县城管和综合执法局督导各有关部门组织清扫积雪、融冰化雪工作;督促重点生产经营企业采取防寒防冻措施,组织抢修队伍及时排除故障,防止停水停气事故发生;帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施;负责保障供热、供水、供气、公交等市政设施正常运行;保障城市主要交通干道通畅;
(6)电力部门加强电网系统和电力设施运行监测,电民生”作为低温雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点,提前准备、提前预防,做到三个确保确保主次干道交通畅通,确保人民群众生命安全,确保人民群众生产生活基本稳定
(2)统一领导、分级负责在县委、县政府的统一领导下,按照所辖行政区域实行属地管理,各有关部门按照职责,分工负责、互相配合,有效整合资源,实现信息共享,形成应对合力
(3)强化基层,提高能力以应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”工作为先导,认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施,依靠基层力量,提高基层防灾避灾救灾能力
(4)依靠科技,有效应对依靠科技进步,全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平,做到早分析、早预警,及时响应、科学处置、有效应对加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究,提高科学应对水平
1.5工作重点
(1)保障人民群众生命财产安全;
(2)维护社会稳定;
(3)保障电力供应、城市供水供气和通信安全畅通;
(4)保障交通运输安全、有序、畅通;
(5)保障农林牧渔业生产安全和设施安全;力设施抢修人员进入待命状态,必要时组织局部除冰,并及时将影响和受灾情况向县指挥部报告;发电企业、重要电力用户应做好燃料储备;按照应急预案做好相关工作7其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查,做好应急准备,传播预警信息,启动相关应急预案
4.
2.2III级响应行动启动III级应急响应后,由县指挥部副指挥长或县指挥部办公室主任根据形势变化及灾险情发展,及时组织会商、调度,并及时向县委、县政府、县指挥部报送有关信息参加IV级应急响应的部门应在2小时内提升响应级别,分管领导应到岗指挥,增加应对措施以下部门应在2小时内启动应急响应,分管领导到岗指挥1县发改局组织电力调配,组织电力公司保障电力供应,确保重要部门和地区用电;组织电网企业事故抢修;组织发电厂按照电力调度命令调整发电生产;督促电力用户严格按照调度命令用电;启动应急医药储备预案,做好调用储备药品和医疗器械工作;组织救援物资的生产和调运做好灾区粮食市场的调控和供应工作,确保灾民基本生活所需的粮、油供应2县公安局监控各地治安秩序状况,维护灾区社会治安秩序,疏导交通,适时采取交通管制;协助有关部门在灾区开展抢险救灾;依法打击各类趁灾实施的违法犯罪活动
(3)县民政局支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作;督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围
(4)县农业农村局负责种植业和养殖业受灾情况监测,指导各地做好防冻防压准备工作,指导做好大棚、养殖场畜禽房舍的加固工作;根据需要派出工作组指导灾区做好防冻防压工作;随时准备派出农技人员指导农作物防冻救灾;负责掌握和核实农业受灾情况,分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响,提出措施建议;制定灾后补救措施,组织农民开展生产自救
(5)县卫健局组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍,随时准备赶赴现场开展医疗救援和疾病预防控制工作;对各乡镇(街道)卫生应急工作进行指导和援助
(6)县商务局组织灾区各类生活必需品的供应,组织粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测,及时报告监测情况;会同物价部门做好市场监管和平抑物价工作,维护市场稳定
(7)县教育局组织全县教育系统开展抗灾救灾工作;组织学校开展校舍教室安全检查,根据灾情调整教学时间,做好除雪除冰工作,确保师生安全
(8)县市场监督管理局依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为,维护市场秩序;负责灾区流通领域商品质量监督管理,重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等的市场管理
(9)县文旅广体局协调组织实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作,及时向本行业发布低温雨雪冰冻预警信息
(10)县科工局协调和指导相关电信运营企业进行灾区受损通信设施的抢修,尽快恢复通信
(11)其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查,做好应急准备,传播预警信息,启动相关应急预案
4.
2.3II级响应行动启动n级应急响应后,由县指挥部常务副指挥长随时组织召开会商、调度会,部署应急响应工作,根据需要向灾害发生地派出工作组,并向市委、市政府汇报应急处置情况参加w级、m级应急响应的所有部门应在2小时内提高响应级别,主要领导应到岗指挥,增加应对措施以下部门应在2小时内启动应急响应,主要领导到岗指挥
(1)县财政局配合有关部门了解核实灾情,及时向上级报送灾情,申请中央财政救灾资金;会同有关部门提出救灾资金分配方案,报县政府审批后及时下达;督促各级迅速落实救灾资金,加强救灾资金的管理和监督
(2)县自然资源局加强对地质灾害重点区(点)的监测和防范,发现险情时,及时向县政府报告,根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,强制组织群众疏散避灾3县水利局组织、协调、指导所管水利工程设施、供水设施和小水电系统的抗灾抢险工作,加强安全检查,配合做好防冻除雪,负责灾后修复4市生态环境局分局对灾区环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案5县林业局按时统计上报林业受灾信息;派出工作组赴灾区核实灾情,协助指导当地政府制订防灾应急对策,协调有关部门调拨林业救灾物资和资金
4.
2.4I级响应行动启动I级应急后,由县指挥部指挥长随时召开会商、调度会,部署应急响应工作,明确防御目标和重点;随时向市委、市政府汇报有关情况;向灾害发生地派出工作组指导工作,组织指挥重大灾情的抢险救灾工作所有成员单位进入I级响应状态,主要领导24小时带班指挥,确保与指挥部的联络畅通;调派应急救援队伍赴灾区开展救援,必要时,按规定程序请求市消防救援支队、驻郴部队武警中队、武警和民兵预备役参与;根据需要随时调用各种应急物资、装备、技术人员,及时补充应急物资、装备各成员单位应多渠道争取对我县抗灾救灾工作的支持
4.3社会动员根据社会援助制度,鼓励和动员公民、法人及其他社会组织参与抗灾救灾,为抗灾救灾提供物资、资金、技术支持必要时,可依法征用社会车辆、物资等投入抗灾救灾工作
4.4信息发布县低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构会同县政府新闻办公室,按照《突发事件新闻发布应急预案》和有关规定,及时、客观、准确地发布低温雨雪冰冻灾情及应对工作情况相关职能部门结合职责分工,通过有效途径向公众发布信息交通运输行业和公安交警部门应采取定时、滚动播报的方式发布交通运输信息,增加咨询热线和人员,为公众出行提供服务必要时,县指挥部办公室协调有关部门和电信运营企业,汇集各方交通信息,通过县融媒体中心、电信运营企业手机短信、微博发布信息
4.5应急结束低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害得到有效控制后,由县指挥部决定并宣布应急响应结束
5.善后处置
5.1总结评估县指挥部办公室会同有关部门,对低温雨雪冰冻灾害发生的起因、造成的损失和影响以及预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等进行全面、深入地调查评估,总结经验教训,提出改进建议,上报县委、县政府和县指挥部
5.2恢复重建受灾地区各级人民政府及其有关部门及时统计汇总灾害损失,编制灾后重建规划和方案并组织实施,尽快恢复当地生产和群众正常生活秩序县发改、民政、财政、应急管理等部门要加强对灾区恢复重建工作的指导和支持,协助地方政府制定灾后恢复重建规划,积极争取和及时下拨恢复重建资金县住建、城管、交通运输、电力、通信等部门组织力量抢修受损电力设施、交通设施、市政设施和通信基站,尽快恢复其正常运行
5.3保险理赔县指挥部办公室督促、指导保险公司依法及时做好灾后保险理赔和给付工作气象等部门为保险企业的保险赔付工作提供灾情鉴定等服务
6.应急保障
6.11队伍保障县人民政府及其有关部门组织和成立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险和救援队伍,作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量,确保应急抢险和救援行动的有效实施消防救援队伍按照县指挥部统一调度参与抢险救灾和应急救援;驻郴部队武警中队、县人武部、民兵预备役人员按照军地协调机制积极支援低温雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾,协助地方政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动
6.2资金保障各级财政部门要合理安排低温雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾所需资金
6.3基本生活保障县发改、市场监督管理部门加强对居民生活必需品市场价格的监测监管,及时查处价格违法行为,必要时依法依程序采取价格干预措施,维护社会稳定发改、商务等部门对市场供应紧张的生活必需品,采取增加生产、动用储备、外地调运等多种手段,平抑市场价格,确保居民正常生活住建、城管、水利等部门加强城镇、乡村供水、供气等市政管网维护,确保居民用水用气的正常供应
6.4物资装备保障县政府及其有关部门,尤其是住建、城管、交通运输、发改、电力等部门按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”原则,督促有关企业做好低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备,建立物资装备数据库和更新管理制度发改、科工等部门组织协调煤炭、电力、石油、盐业等企业,确保煤、电、油、盐等物资的市场供应,特别要做好抗灾救灾、应急救援所需电力的供应保障工作
6.5交通与通信保障县交通运输部门会同有关部门组织运力,优先保障受灾群众的转移以及救灾人员、物资的运输;通信管理部门组织协调电信运营企业做好应急指挥通信保障工作
6.6医疗卫生保障县卫健、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治,预防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作
7.监督管理
7.1宣传、培训与演练县政府有关部门充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,向社会公众宣传低温雨雪冰冻灾害预防和应对知识,提高全社会防灾减灾能力;有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置业务培训,适时开展应急演练,切实提升全县低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置能力
7.2责任追究奖惩对在雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,要及时宣传典型事迹,并给予表彰和奖励对在低温雨雪冰冻灾害应急处置中玩忽职守、失职、渎职的,或迟报、漏报、瞒报、谎报重要情况的,依法追究相关单位和责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任
8.附则
8.1预案管理与更新县指挥部办公室根据情况变化,及时提请县指挥部修订完善本预案县指挥部成员单位要根据本单位职责制定相应的应急处置和保障行动方案,报县指挥部办公室备案
8.2预案制定与实施本预案由县气象局编制,县人民政府办公室印发,自公布之日起施行
(6)保障市场商品物资供应和价格稳定;
(7)保障城乡建设、公用设施等易损工程的安全;
(8)保障人民群众信息知情权,稳定公众情绪,营造良好的防灾抗灾舆论氛围
2.应急指挥体系及职责全县雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导指挥机构、综合协调机构、专家咨询机构和各乡镇(街道)应急机构等组成
2.1应急指挥机构成立雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称“县指挥部”),统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作指挥长县委副书记、县长常务副指挥长县委常委、常务副县长副指挥长分管应急管理工作的副县长、分管城市管理和综合执法工作的副县长、县应急管理局局长(根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副指挥长)成员单位县委办、县政府办、县委宣传部、县人武部、县委政法委、县发改局、县应急管理局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局分局、县城管和综合执法局、县交通运输局、县住建局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县商务局、县文旅广体局、县卫健局、县科工局、县人社局、县融媒体中心、县红十字会、县消防救援大队、县交警救援大队、武警中队、县气象局、团县委、县自来水公司、县供电公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、各乡镇(街道)等县指挥部办公室设在县应急管理局,由县应急管理局主要负责人兼任办公室主任
2.2应急指挥机构职责
2.
2.1县指挥部职责组织、指挥和协调全县低温雨雪冰冻灾害的预防、预警和抢险、救灾等工作;研究、决定全县低温雨雪冰冻灾害应对工作的重大问题;部署和总结全县低温雨雪冰冻灾害应对工作
2.
2.2县指挥部办公室职责
(1)承担县指挥部的日常工作,负责组织、协调、监督、指导全县雨雪冰冻灾害的日常工作;
(2)组织编制全县雨雪冰冻灾害应急预案,适时对预案进行修订和完善;
(3)负责传达县指挥部工作指令,及时掌握雨雪冰冻灾害及应急工作动态,编印相关应急工作简报;
(4)建立县指挥部与各成员单位间的联络机制及周边市(县、区)间的跨区域协作联络机制,督促检查、协调联络成员单位、有关部门(单位)做好防御雨雪冰冻灾害应急工作,具体协调处理在实施雨雪冰冻灾害应急工作中的有关问题;
(5)组织有关部门(单位)研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势;
(6)收集整理成员单位上报的雨雪冰冻灾害应急工作和灾情动态,对灾害损失及影响进行评估,并及时通报;
(7)组织、协调雨雪冰冻灾害和抗灾救灾的应急新闻报道和舆论引导工作;拟定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作新闻发布方案及内容,组织协调各成员单位新闻发布工作;
(8)组织开展灾害损失及影响评估工作;
(9)完成县指挥部交办的其他工作
2.
2.3县指挥部成员单位县委办、县政府办督促、检查县委、县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况,牵头负责低温雨雪冰冻灾害应对工作开展情况的督查县委宣传部负责指导、协调低温雨雪冰冻灾害的信息发布,开展防灾减灾宣传教育,组织协调新闻媒体做好防灾减灾救灾宣传报道工作,及时正确引导社会舆论县人武部办理军队支援抢险救灾行动协调、报批事项;组织所属部队、民兵预备役部队参加抢险救灾县委政法委牵头负责低温雨雪冰冻天气期间安全维稳工作县发改局负责积极争取中央救灾和灾后恢复重建等专项支持,及时下拨中央和省级项目建设资金统筹安排并督促落实灾后恢复建设项目及投资;协调相关部门做好电、油、气正常供应工作;协调相关电力企业做好低温雨雪冰冻灾害的应急处置;负责中央省份下达和本级救灾物资的收储、轮换、日常管理和调运,组织协调灾区粮、油加工、供应和市场调控,做好灾民基本生活所需粮、油储备县应急管理局承担县指挥部办公室工作;负责建立雨雪冰冻灾害的预警发布与灾情报告制度;组织、协调、指导各级各部门做好应对防范、灾害临时救助、应急救援、灾情核查等工作;组织做好重大雨雪冰冻灾害应急救援工作;按权限管理、分配中央下达和市级救灾款物并监督使用;指导矿山、危化生产经营等企业做好防灾工作;汇总灾情和抗灾救灾工作情况,督促、检查县委、县政府和指挥部抗灾救灾重要决定事项的落实情况,联系、协调军队、武警参与抗灾救灾工作县教育局指导受灾地教育部门做好受灾学校学生和教职员工的紧急转移安置工作,协调、组织各级教育部门和学校应对低温雨雪冰冻灾害,指导、督促各级各类学校开展防灾减灾知识宣传教育,提高师生防灾减灾意识和自救互救能力;采取有效措施及时恢复正常教学秩序;负责统计报告全县教育部门受灾情况;牵头做好学校灾后恢复重建规划、计划、方案并监督实施县公安局负责灾区治安秩序维护,协助组织灾区群众紧急转移避险工作;按照应急响应等级,实施相应交通组织措施,做好交通疏导工作,确保道路交通安全畅通;积极配合做好救灾救援和应急救助工作;依法打击灾区盗抢现象,查处制造网络谣言等违规违法人员县民政局支持引导社会力量参与抢险救灾、救灾捐赠等工作;督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围县财政局负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾所需资金的筹集、下拨和监督管理县自然资源局负责低温雨雪冰冻灾害引发的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的预防、监测和应急处置治理工作,承担开展地质灾害应急救援的技术支撑工作;负责参与制定灾后恢复重建规划、计划和实施方案市生态环境局分局指导、协调自然灾害引发的重大以上突发环境事件的应急处置,牵头组织自然灾害引发的较大突发环境事件的调查处理,组织开展受灾期间环境监测,提出相关环境信息发布的建议;做好灾区饮用水源地环境监测县城管和综合执法局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,指导、督促城市内涝防治工作;指导监督城市公共供水、燃气、排水等市政公用设施安全运行;督促城市公用设施安全事故应急预案的落实;根据城市公用设施规划落实防灾减灾各项工作,应急期间根据需要出动洒水车辆进行送水工作;协助公安、交警维护好城市灾害现场秩序,指导和督促开展城市道路除雪除冰行动,及时抢修受损市政设施,确保城市供水、供气等正常运行县交通运输局维护公路、水路运输秩序,组织、协调运力运输救灾人员和物资;配合做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障;指导、督促公路经营单位做好公路通行、养护管理工作;负责指导全县道路交通灾后恢复重建工作县住建局负责指导灾区开展因灾毁损房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建等工作县农业农村局调查核实农业灾情,负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业恢复生产的技术指导负责全县农业受损情况的统计报告;指导农业救灾和灾后复产;保障受灾期间农产品供应和价格稳定县林业局调查核实林业灾情,负责林业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后林业恢复生产的技术指导负责落实综合防灾减灾规划相关要求,负责指导林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等工作;做好林业灾情统计工作县水利局负责低温雨雪冰冻灾害期间水利部门管辖的水利设施及小水电系统的安全工作,负责组织协调全市水利设施排险除险工作,负责做好受灾地区生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障;及时统计上报全县水利基础设施因灾毁损情况;做好因灾毁损水利基础设施恢复重建工作县商务局负责组织和协调商业企业参加抢险救灾工作;组织区域内应急生活必需品供应,稳定市场县文旅广体局协助地方政府做好旅游景区安全监管,指导、协调旅游企业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作,做好游客、旅游从业人员的疏导工作,利用“村村响”开展宣传工作县融媒体中心负责指导灾区广播、电视系统设施的应急抢修和恢复重建工作;指导、协调广播电视播出机构及时向社会发布气象预警、灾情信息,协助做好低温雨雪冰冻灾害应对工作的宣传报道县卫健局负责灾区的疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作,预防、控制疫病的发生和流行县科工局督促行业内各生产经营企业做好防御工作,收集行业内灾情的信息并及时上报;协调各电信通讯企业保障各级指挥部及其成员单位的通讯畅通,优先传递防汛救灾、气象通信信息县红十字会依照有关法规规定,组织其职责范围内的社会募捐及实施工作;向上级红十字会上报灾情、疫情,并发出救灾援助呼吁;组织开展备灾救灾和应急救护知识宣传普及工作县消防救援大队参与铲冰除雪和抢险救援,协助做好。