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XX县2023农业农村局干部作风能力提升年实施方案按照省委、市委部署安排和局党组工作要求,为确保我局干部作风能力提升年活动有力有序有效推进,现制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示,按照省第十四次党代会、省委十四届三次全会和市第六次党代会、市委六届四次全会部署,聚焦省委“123456”工作体系、市委“八大工程“,大力弘扬伟大建党精神和延安精神,不断强化“勤快严实精细廉”作风,着力增强干部推动高质量、服务群众、防范化解风险的能力本领,持之以恒纠作风顽疾、补能力短板、强激励约束,为渭南实施乡村振兴战略、建设现代农业强市提供坚强保障
二、工作目标
(一)坚持政治引领,增强政治担当严守党的政治纪律和政治规矩,切实增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉引导全体党员干部牢记“国之大者”,胸怀“两个大局”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保农业农村和乡村振兴各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、新时代要求
16.进一步完善干部考核评价、容错纠错、激励保障等制度机制,坚持严管厚爱结合,激励约束并重严格落实好干部标准,大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的干部,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先,形成正向激励效应对经过实践检验的优秀干部及时大胆使用,打破隐性台阶,摒弃惯性思维,破除论资排辈、求全责备等观念,用当其时、用其所长把“三个区分开来的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,为担当者担当、为负责者负责,让党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业对工作不敢担当、不抓落实、敷衍应付、弄虚作假、以权谋私、违纪违法的干部准确运用监督执纪“四种形态”,正确使用问责手段,综合考虑考核、研判等情况,依纪依规作出处理,避免问责泛化、手段简单化积极开展先进典型选树活动,使广大党员干部学有榜样、行有标杆,营造农业农村工作良好氛围经常性开展谈心谈话,及时掌握干部思想动态,有针对性做好心理疏导对基层干部特别是战斗在重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位的干部,在评先树优、选拔任用等方面给予倾斜责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
(一)落实领导责任干部作风能力提升年活动在局党组统一领导下开展,成立的“三个年活动领导小组下设干部作风能力提升年活动工作专班,专班由市农业农村局党组成员、副局长张宏义牵头负责,抓好具体工作的推进落实各责任领导和牵头科室要切实履行职责,明确措施和工作进度,推进各项任务落实见效各科室、各单位要密切协作配合,主动担当作为,形成工作合力要把开展干部作风能力提升年活动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务,紧密结合工作实际,认真推进工作落实各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责,靠前指挥、亲自推动,因地制宜确定具体任务、明确实施路径,推动干部作风能力提升年活动扎实有效开展
(二)加强调查研究认真落实领导班子成员联系基层制度,围绕落实全面从严治党、深化农业改革等问题,开展深入细致的调研走访,摸清基层实情,着力解决群众反映强烈的突出问题班子成员要经常深入分管单位开展调查研究,实地督促“三贴近”技术服务大比武活动开展情况,指导基层工作要认真梳理调研情况,分析问题症结,提出务实举措,切实把调研成效转化为我市农业农村、乡村振兴高质量发展的生动实践
(三)深入宣传引导通过局微信公众号、网站等平台,深入宣传干部作风能力提升年活动的重要意义、目标任务、工作安排,及时反映各基层党组织作风建设进展、成效亮点创新宣传方式,用好网络、微信、学习强国等新媒体平台,以干部群众喜闻乐见的形式,坚持正面引导与舆论监督相结合,着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围
(四)从严督促检查局直属机关纪委要加强督促指导,把开展干部作风能力提升年活动作为日常监督的重要内容,发现问题及时反馈分管领导、限期整改,对敷衍应付的人和事严肃追责问责,适时开展回头看及时查漏补缺,持续改进提升,确保干部作风能力提升年活动取得实实在在的效果
(二)强化宗旨意识,坚持为民服务走好群众路线,牢固树立正确政绩观,始终把人民群众满意度作为工作实绩的评判标准,促进全体党员干部坚持以百姓之心为心,时刻把群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上,切实办好事关群众切身利益和长远利益的民生实事,不断提高群众的获得感、幸福感、安全感
(三)锤炼过硬本领,提升工作能力立足农业农村和乡村振兴新形势新任务新挑战,狠抓理论学习、加强实践锻炼结合工作实际,引导广大三农干部通过多种方式不断提升“七种能力”、增强八项本领”,通过在干中学、学中干,锤炼出过硬的专业能力、攻坚克难能力、防范化解重大风险能力
(四)强化责任担当,激发奋斗精神引导广大三农干部牢记“三个务必”,坚定历史自信,增强历史主动,促进全体党员干部砥砺“人一之,我十之的拼搏干劲,拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识,奋发进取把各项工作往前赶、朝前干,在全局上下形成比学赶超、奋勇争先的干事创业崭新气象
(五)立足主责主业,推动高质量发展促进全体党员干部完整准确全面贯彻新发展理念,立足农业农村和乡村振兴工作实际,做实创新驱动发展,加快结构调整转型升级步伐,有效防范化解各类风险,努力实现农业农村和乡村振兴更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展
三、重点任务及分工
(一)聚焦“两个维护”强化政治建设
1.坚定维护党中央权威和集中统一领导,教育引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,时刻心怀“国之大者“,切实把坚定捍卫“两个确立“、坚决做到“两个维护落实到实际行动上严格执行省委、市委贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制,坚持台账化管理、清单化运行,拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条,形成工作闭环严明政治纪律和政治规矩,深刻汲取秦岭韦健事件教训,及时发现、着力解决“七个有之”问题推进政治监督具体化、精准化、常态化,对中省市各项决策部署和工作要求加强监督检查,确保执行不偏向、不变通、不走样责任领导刘刚牵头科室局办公室
(二)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
2.加强党的思想建设,组织实施党的创新理论学习教育计划深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面准确把握“六个必须坚持的世界观和方法论,把党的二十大精神、习近平来陕考察重要讲话重要批示、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平《论“三农”工作》等作为党组理论学习中心组学习的重要内容,真正做到用以武装头脑、指导实践、推动工作以学习强国、渭南“互联网+党建”云平台、陕西干部网络学院等为依托,采取线上线下相结合等多种形式,组织全体党员干部学深悟透习近平总书记重要讲话和党的二十大精神局属各基层党组织要通过中心组学习、支部书记讲党课、“晒”心得体会等方式,及时跟进学、深入思考学、联系实际学依托市委党校和渭华、富平干部学院,在全系统深入开展党的二十大精神全覆盖集中轮训,分层次组织开展专题学习培训开展“大学习、大讨论、大调研赛讲活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实用科研成果服务乡村振兴责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
(三)系统提升干部综合能力素质
3.在全系统开展思想解放大讨论活动,引导党员干部深刻检视自身是否因循守旧、固步自封,存在不敢趟改革深水区,不敢啃“硬骨头,,等现象坚持“请进来”与“走出去”相结合,进一步解放思想、开拓视野、精准对标,不断提高行政业务能力”走出去”学习“取经”鼓励系统优秀年轻干部积极争取到福州镇江等发达地区挂职锻炼、到西安跟岗学习,组织领导干部到省内先进地市考察学习,对标对表找差距,聚焦聚力强落实“请进来”优化提升邀请相关领域专家教授、主管部门业务骨干等围绕农业农村具体业务等讲政策、讲业务,为干部补充知识、提升素质、增长才干责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
4.定期选派年轻干部到乡村振兴示范镇挂职、驻村帮扶、定向选调生到村任职等农业农村重点工作一线锻炼,采取多种方式,让干部在工作基层、多个岗位经风雨、见世面、长才干,着力解决实践经验不足、创新能力不够、执行力不强等问题,锻造干部能打硬仗、善打硬仗的能力责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
5.持续组织开展“三农”实践活动,进一步提升领导干部服务“三农”的能力围绕农业农村、乡村振兴政策理论、业务知识,持续举力、“三农”大讲堂,以学助讲、以讲促学,促进干部知识大学习、素质大提升抓实抓好农村基层干部乡村振兴主题培训,着力提升党员干部“七种能力”,为渭南农业农村发展灌注源源不断的强大动力责任领导刘刚牵头科室局办公室
(四)以实干实绩显担当作为
6.树牢新发展理念,扎实推进理念、思路、制度、管理创新,紧扣全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的奋斗目标,聚焦“十项重点工作”,发扬“勤快严实精细廉”工作作风,落实“四抓”“三干”要求,全力推动渭南农业农村、乡村振兴工作“走在前、树标杆、做示范责任领导刘刚牵头科室局办公室
7.围绕我市特色现代农业“5+2”全产业链建设,推动各类资源要素向全产业链聚集,优先保障农业“链主”企业、龙头企业抓好各级乡村振兴重点项目建设,形成全域全要素推动乡村振兴的强大合力责任领导张晓锋牵头科室局产业化与市场信息科
8.完善评价机制,科学实施考核,充分发挥考核评价指挥棒作用,坚持把工作实绩作为检验活动成效和干部作风能力的重要标尺,对我局及下属单位目标责任考核重要指标进行动态管理、实时监测,以考促干、以考促效责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
9.加强评先树优,激励担当作为围绕粮食生产等农业农村领域重点工作,加强对市县两级评选先进、树立典型,每年进行表彰针对学习强国、渭南“互联网+党建云平台、陕西干部网络学院学习情况等,定期进行排名通报,评先推优责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
10.强化考核结果运用,落实鼓励激励政策把考核结果与干部选拔任用、评先奖优、问责追责等结合起来,各项考核排名靠前以及受到表彰的单位或个人,根据相关规定,落实奖励激励政策,持续激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性责任领导张宏义牵头科室局组织人事科
(五)强化党内监督和警示教育,坚定不移落实全面从严治党
11.认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规文件,严格开展系统基层党组织书记述责述廉、“一报告两评议”等工作,加强对系统领导干部履职用权情况监督各基层党组织每半年至少专题研究1次全面从严治党工作严格执行个人有关事项报告制度,建立健全系统科级以上干部廉政档案,严密防范廉政风险强化干部日常监督管理,从严从实执纪问责始终保持高压态势,践行“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及早发现、及时处置,红脸出汗、防微杜渐成为常态局党组班子成员要围绕工作中存在的问题、重点工作部署、个人倾向性、苗头性问题,深入分管单位、分管科室,与单位、科室负责人面对面开展提醒谈话,充分发挥提醒谈话“把脉问诊”作用用好廉政教育基地、忏悔录、警示教育片等资源,积极开展警示教育,用“身边事教育身边人”、用“同类事”教育“同类人”,以案为鉴,引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏,切实增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线责任领导刘刚牵头机构局直属机关纪委
(六)全面推进清廉村居建设
12.认真落实市委市政府关于清廉渭南的安排部署,把规范农村集体资产财务管理作为发展壮大集体经济的有力保障和提高乡村善治水平的有效抓手,持续巩固拓展农村集体产权制度改革成果,最大程度保障农村集体经济组织及其成员合法权益,为清廉村居建设提供坚强有力支撑抓好财务系统试点深化工作,深入推进全国农村集体资产财务管理系统试点,依托全国农村集体资产财务管理系统,推进农村集体资产财务管理制度化、流程化做好农村集体经济组织财务公开,自觉主动接受集体经济组织成员、社会和相关部门监督健全农村集体经济组织机构,用活用好支持新型农村集体经济发展的“十四条措施”,制定集体经济评估考核办法,规范集体经济组织运行机制全面开展集体经济合同清理,联合纪委监委制定合同清理工作方案,成立农村集体经济组织合同清理领导小组或工作专班,逐镇逐村逐项开展合同清理,完善合同管理的体制机制严格落实集体资产财务制度加大集体经济审计监督力度,制定农村集体经济审计办法,压实镇(办)党委或政府主体责任,鼓励引进第三方开展集体经济审计,持续规范审计程序,确保集体及其成员权益不致受损责任领导张宏义牵头科室局改革与农村经济科
(七)持之以恒纠“四风”树新风
13.严格执行中央八项规定精神和各项党内法规,联合驻局纪检组,持续加强监督检查,对纪律松弛、作风懒散、推诿扯皮、不作为现象严肃问责严守政治规矩,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内政治生活基本制度,带头落实民主集中制,带头开展批评与自我批评,带头接受监督,让各项组织生活制度不折不扣地落到实处严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,认真做好“三重一大”请示报告工作,坚决杜绝该请示的不请示、要报告的迟报告、越级请示报告等现象发生责任领导刘刚牵头机构局直属机关纪委
14.进一步精简会议活动和文件数量,科学统筹安排会议,严格控制会议时间和文件字数,简化办事程序,提高办事效率,切实改进文风会风加强对惠民富民政策执行、重点项目建设管理和重大资金拨付使用情况的监督检查,加大纠四风树新风力度,着力巩固风清气正的政治生态责任领导刘刚牵头机构局办公室A深入整治乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题
15.围绕解决当前集体经济合同不合理、不合规、不合法等问题,全面开展农村集体经济合同清理收集、审查审计、整改规范工作,依法完善口头合同,终止到期合同、无效合同,整治规范阴阳合同,变更、解除严重损害集体经济组织利益、显失公平的低价、无偿合同以及因情势变更导致继续履行会对村集体明显不公的合同,依法终止集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同,深入整治群众身边的腐败问题,堵住集体资产和收益流失的漏洞,逐步建立“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理机制,促进集体经济健康发展,提升乡村治理效能,为巩固脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴提供保障责任领导张宏义牵头科室局改革与农村经济科九保护和激发干部干事创业积极性。