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浙江昆仑建设集团股份有限公司制度汇编制度编号KUSGO3修改状态01234版本2010平安生产、文明施工管理规定平安生产、文明施工管理规定(2010年5月修订)为进一步强化公司平安生产、文明施工管理水平,坚实树立“平安第一,预防为主,综合治理”的平安方针,实行《建筑法》、《平安生产法》等法律,《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可证条例》等行政法规和《建筑平安生产监督管理规定》、《建设工程施工现场管理规定》、《工程建设强制性标准》等部门规章以及《一标准、四规范、一规程》和各类规范性文件;规范施工管理活动,实现公司平安管理标准化、规范化避开和削减工伤事故的发生依据建设部、省、市有•关“平安生产、文明施工”的规定,结合公司具体实际制定本规定
一、办理管理移交手续、组织施工策划工程项目中标后,工程项目开工前,经营管理部门和工程管理部门办理工程管理交接手续,移交相关工程资料基层单位工程处,依据接收的相关工程资料,对工程项目部进行前期准备工作交底由工程项目部进行施「组织策划(包括开工准备措施,组建项目管理班子,组织落实分包队伍等)公司相关管理部门必需加强组织领导,指导和监督过程限制
二、工程开工平安生产条件(备案)申报
1、工程项目部、基层单位依据工程项目中标通知书、合同、设计图纸等资料和创建目标,编写相应的项目管理实施规划(施工组织设计八专项平安施工方案和相关平安资料(详见平安申报资料书目,附表I),制定相应的平安生产、文明施工限制措施
2、平安申报资料中的“申报资料
(一)”共8项由项目部装订成册“申报资料
(二)”由工程项目部技术负贡人在工程开工前编写并经分公司(基层单位下属)主任工程师审查确认,基层单位总工审核,经集团总师办审查后由公司总工程师审批后装订成册申报资料
(三)”按上述“申报资料
(二)”的编写、审查审核、审批和监理批准程序执行;全部申报资料、专项平安施工方案必需在工程开工之日起15天内完成编市流程
3、全部平安申报(备案)资料由工程项目部在规定时间内完成后,刚好报送平安监督部门、监理单位和基层单位备案;基层单位将所属工程项目的平安监督备案登记表和质量监督备案登记表、施工许可证、基层单位或分公司和项目部每年(含工程开工时)签订的《四项责任书》即(平安生产、文明施工目标管理责任书、社会治安综合治理贡任由、消防平安责任书、年度支配生育目标管理责任书)、人身意外损害保险等资料汇总后于当月25日前报送公司工程部备案
4、工程项目部将平安申报(备案)资料报送集团总师办审核时,必需同时附《专项平安施工方案审核整改单》(附表2)和由相关责任人(本人)签证的《申报开工平安生产条件备案资料专项方案会签表》(附表3)、《浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目状况一览表》(附表4加盖基层单位章)送达公司工程部备案
三、项目管理实施规划和专项平安施工方案编制、审核、审批程序】、项目管理实施规划和专项平安施工方案(含应急预案)编制
1.1各类方案的编写必需结合工程项目施工特点、难点、施工作业环境、施工工艺等实际,严格执行相关技术规范、标准和强制性条文要求,具有针对性、科学性和可操作性做到技术可行、经济合理
1.2工程项目部必需对施工现场可能存在的紧急源进行辩识,经评价后形成重大紧急源清单,在施匚过程中定期、不定期(当施工条件发生重大变更、接受四新技术等状况前)进行紧急源辩识、评价并刚好调整清单,严格实行动态管理,重大紧急源是编写项目管理实施规划、专项平安施工方案和应急预案的依据
1.3项目管理实施规划(施工组织设计)和专项施工方案的编制人为项目技术负责人(高、大、难等特殊困难工程或特殊施工工艺的项目管理实施规划由公司总工程师组织集团总师办、基层单位总工、相关专业专家共同编写)
1.4安装项目管理实施规划、临时施JL用电等专项平安施工方案,由安装专业技术人员编制涉及分包单位的专项平安施工方案由分包单位负责编写、审核、审批后,按本流程由公司总工程师批准,报送项目总监同意后实施
2、专项平安施工方案的审核、审批
2.1项口管理实施规划和专项平安施工方案编写完毕刚好送所属分公司主任工程师审查确认并签字,由工程项口部(包括基层单位直属工程项目)报送基层单位工程处负责人审查(一般审查期不宜超过三个工作日),并由基层单位总工审核并签字确认针对审查、审核中发觉的问题,审查、审核人要刚好通知项目部(方案编写人)并附书面整改看法(附表2专项平安施工方案审核整改单)退回项目部修订补充,编写人修订补充完毕,按上述流程由新审查或审核
2.2安装项目管理实施规划、施工用电专项平安施工方案,由公司总工程师授权托付昆仑安装公司总工负责审批:塔机、人货两用电梯专项平安施工方案,由公司总工程师授权托付公司机械工程师负责审批必要时,以上专项平安施工方案由公司总工程师签署批准看法
2.3全部专项平安施工方案经审核完毕,送集团总师办再审查;项目部送审专项平安施工方案时,必需同时递交基层单位的《专项平安施工方案审核整改单》(附表2)和由相关责任人(本人)签i正的《申报开工平安生产条件备案资料专项方案会签表》(附表3)、《浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目状况一览表》(附表4加盖基层单位章),否则集团总师办有•权拒绝(方案盖章)专项平安施工方案审会通过后由集团总师办送公司总工程师批准(未通过审查的退回修改),加盖集团总师办印章并由项目部送项目总监同意后实施(送监督部门备案)-
2.4凡涉及深基坑、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除和爆破及其它超过确定规模的紧急性较大的分部分项工程的专项平安施工方案,由公司总工程师签署看法并经外部专家进行论证,具体规定详见住房和城乡建设部《紧急性较大的分部分项工程平安管理方法》(建质
(2009)87号)文件和有关属地政府行业主管部门针对本方法的相关规定执行方案编制人应依据专家论证看法对原方案进行修改、补充完善或重新编写后,报送集团总师办审查,并由总师办报公司总工程师再次审批
2.5工程施工过程中如遇施工环境、条件、设计变更或接受“四新”技术等多种影响因素使原方案不适合实际施工要求时,由工程项目部和基层单位工程处负责对专项平安施工方案进行补充、修订或重新编写,确保现场实际和专项平安施工方案相符,并按上述审批程序重新进行审批
2.6全部平安申报资料、专项平安施工方案必需在规定期限内完成,基层单位工程处必需在工程开工30天内将全部平安申报资料收集存档
四、施工期间平安生产、文明施工管理履行企业主体责任,公司各级管理部门、工程项目部深化开展平安I缭患排查治理和“三项”行动严格落实平安生产文明施工、消防监控、防汛抗台、应急抢险责任制,切实实行有效平安防范措施,抓好施工现场平安保卫工作,确保生产平安
1、工程项目开工前,基层单位(分公司)工程处(工程科)组织召开工程项目部(项目部全部管理人员和各工种班组长参加)的平安、质量、文明施工交底会议,交底的内容应包括平安生产、文明施工管理要求和规定、创建文明现场要求和目标、民工学校建设和创优、公司平安管理规章制度、平安管理工作程序、专职平安生产管理人员(具有C证)按规定足额配备到位(按建筑面积I万户以下不少于1名,I万行至5万配2—3名,5万以上不少于3人并建立平安管理小组,指定平安主管I名)各类平安防护措施的建设、新员工三级教化、平安培训和平安技术交底等一系列内容和要求交底结束,由交底部门和项目负责人签字确认加盖印章同时双方签订《四项责任书》,由交底部门和项口部各留一份
2、工程项目部依据公司批准的《项目管理实施规划和各类专项平安施工方案》和国家、省、市行业主管部门的法律法规、部门规章、规范性文件以及公司规章制度和“V【S”视觉识别管理于•册的规定,结合工程项目施工特点、创建目标等多方面的要求,并依据公司平安生产规章制度,项目部制定相应的符合要求的项目平安生产管理规章制度细致贯彻上级部门及平安监督部门管理精神,落实平安、质量、文明施匚达标管理任务,将管理目标和贡任进行层层分解,并和本工程项目各工种班组和分包施工单位签订平安责任行主动进行策划布置确定相关货任人,将平安生产贡任落实到岗位、落实到人,并对有关责任人定期进行考核,对未通过考核的责任人按公司的规定进行惩处
3、工程项目所需的平安技术措施费用(一般状况下不得少于项目总造价的2%),必需全额用于工程项目平安文明施工措施建设上,严格实行专款专用,不得挪作他用;基层单位工程处、财务处定期对运用状况进行监督审查
4、工程项目部必需指派专人(资料员),从工程施工准备到工程竣工全过程的平安生产、文明施工活动,包括上级部门、平安监督机构和监理单位的全部平安检查、验收、专项整治、隐患排查治理和每年的全国平安生产月活动等一切施工管理活动以及全部分包堂位的资质证书、营业执照、平安生产许可证,产品鉴定证书、产品生产许可证(省级以上颁发)纳入到平安台帐,要求台帐资料做到齐全、完整、有针对性、和施工进度同步,严格实行动态管理;具体内容和要求依据建设部JGJ59-99(建筑施工平安检式标准)和该标准浙江省实施看法(试行)以及公司内部培训教材《施工现场平安技术资料分帐》(最新版本)执行
5、行业主管部门、公司、基层单位、分公司定期对工程项目部日常的平安生产、文明施工状况进行监督、检查;指导工程项目部做好平安生产、文明施工达标管理工作施工管理过程中实行“定期和不定期”的平安检查检查的重点主体责任落实状况,项目部平安生产、文明施工状况,民工学校建设、市场行为,平安生产月活动、专项整治活动以及平安隐患排台治理开展实施状况,分包管理
5.1公司定期检查每季对在建工程进行检查,各基层单位派员参加联合检查每季对区域公司在建工程进行平安生产、文明施工进行全数检查,编制检查支配
5.2基层单位定期检查每月对直属工程项目和每季对分公司下属在建工程项目进行全数平安生产、文明施工及重大紧急源的检查,每月编制检查支配并报公司工程部备案,检查后由工程处将整改通知书及相应的整改回执汇总后于次月3日前上报公司工程部
5.3分公司定期检查基层单位所属分公司每月对在建工程项目进行全数平安生产、文明施工检查
5.4工程项目部必需严格依据建设部《建筑施工平安检查标准(JGJ59-99)》及浙江省实施看法(试行)的十大项检查内容和标准,每周检查不少于一次,检查状况和整改状况记录平安技术资料台帐
5.5当公司或行业主管部门组织开展“专项整治活动、专项检查、平安生产月活动”以及平安隐患排查治理等专项活动,公司各级职能部门必需全力以赴,勤检查、杳险患,督促项目部整改,并将活动支配和活动检杳、整改结果在规定时间内由各基层单位汇总后上报公司工程部(职能部门),公司工程部(职能部门)负责收集、统计、上报
5.6各级工程管理部门在检查中发觉的平安问题和隐患,不论问题大小和平安隐患的严峻程度,都必需向项目部开具书面限期(整改期限不得超过7天)整改通知,以体现公司各级管理部门检套的频次和管理针对检查中发觉的问题和隐患,工程项目部必需无条件地按“定人员、定时间、定措施”要求进行有效整改,整改完毕后由签发整改通知的部门负贡复查并签署整改复查看法(整改通知单附表5,整改回复单附表6)
5.7针对行业主管部门和监理单位签发的限期整改通知书,项目部必需刚好通知公司工程管理部门,由公司工程管理部门负责督促项目部进行有效整改和公司内部整改复查工作,在整改期限内报送签发部门复查
5.8项目部必需将全部整改通知书和整改夏查报告归入平安技术资料台帐,如项目部对整改要求拒绝整改或整改不力(整改无复查或未留底)的,将按公司惩处规定进行惩处公司惩处程序如下由公司工程部提请惩处看法书报送公司分管平安领导和公司总经理审批对于重大惩处,需经公司平安生产委员会批准;惩处看法批准后,由公司工程部签发惩处通知书一式四份,公司财务部、基层单位、分公司、项目部各一份由公司财务部负责将惩处款项仝:额收缴公司专用帐户
6、各基层单位必需将每月平安生产文明旅工检杳、整改状况于当月25日的上报公司工程部,并由公司工程部上报
7、施工现场发生平安伤亡事故,严格按《生产平安事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)执行
7.1项目负责人必需立刻报告公司分管领导,项目部不得迟报、漏报、慌报和瞒报,由集团公司负贡快报行业主管部门,事故发生后立刻起启动应急抢险救援预案
7.2事故现场组织力气抢险,项目部必需立刻将伤员送就近医院进行抢救,爱惜事故现场,快速实行必要平安防范措施防止事故进一步扩大成立公司事故调查组
7.3事故项目部暂停一切施工活动,主动协作事故调查组和建设行政主管部门的事故调查、取证工作,同时项目部、基层单位和工程部及人力资源部共同组织对项目部全部施工人员进行集中平安教化培训,分析事故发生的缘由、平安学问宣讲和针对项目施工的平安留意事项,确定改进措施
7.4通报全公司,要举一反三,吸取事故教训,防止事故再次发生
7.5事故处理严格按“四不放过”(事故缘由没有查清不放过,事故责任者没有肃穆处理不放过,广袤职工没有受到教化不放过,防范措施没有落实不放过)原则进行肃穆处理
7.6事故善后工作由公司工程部、财务劳资部、人力资源部、工会、基层单位和项目部、劳务分包单位共同处理,由工程部和基层单位组织包括工伤事故资料收集编写整理和上报,公司工程部帮助人力资源部共同计算事故补偿金额公司工会监督事故善后处理工作,经公司批准同意后,由项目部和工伤本人(或家属签订补偿协议书),人力资源部办理工伤保险索赔手续并按双方约定支付事故补偿金最终公司工程部办理事故结案手续
7.7工程项目部发生工伤事故,除基层单位快报公司工程部外,必需将事故发生状况体现在《工伤事故月报表》(附表8),由基层单位平安员签证并盖基层单位印章,当月的《工伤事故月报表》于次月3H前上报公司工程部,工程部收集、统计,按期上报行业主管部门
8、依据市、区(县市级)行业主管部门相继出台的,对建筑施工企业市场行为信用等级考核(建筑业市场和现场联动考核)的规定,基层单位管理部门必需在考核期截止日前15天,将所属区域内的全部所需材料(包括工程项目现场的资料)收集汇总提交公司相关职能部门,由公司统一汇编送交属地主管部门考核
9、公司确定需创建“双标化、市标化样板、省标化、”的工程项目,由基层单位组织编制支配,项目部、基层单位和公司工程部共同策划布置,其程序如卜.
9.1对创建“双标化、市标化样板、省标化”的工程,由项目部填写《杭州市建设工程平安生产、文明施工标准化管理工地创建支配表》(杭建监总
(2006)14号文件),工程如同时申报“市标化样板、省标化”需在支配表中注明,并附项目经理上岗证及工程中标通知书复印件,送基层单位审核,报公司工程部备案在工程开工后15F1内报送平安监督部门备案,同时报送基层单位和公司工程部
9.2公司工程部依据报送支配,在年初编制公司总的创建支配(公司文件)下发,工程部每半年补报,报送杭州市建设工程质量平安监督总站和杭州市建设委员会工程处,创省标化工地的支配同时送浙江省建筑业管理局
9.3申报“市标化样板”、“省标化”的工程,项目部需在工程竣工日前30天,填报《杭州市平安生产、文明施工标准化样板工地申报表》(杭建工发
(2005)703号文件)、《浙江省建筑平安文明施工标准化工地申报表》(浙建建
(2005)41号文件)规定的全部资料,报送平安监督部门和主管部门备案
9.4对创建“市标化样板、省标化”的工程,严格按创建要求和条件组织实施,主动做好民工学校评优收集施工过程中各类平安活动、平安设施、文明施工布舒.、台帐资料和照片影像资料,要求做到资料齐全、完整、体现特色,符合规定要求
9.5工程项目竣工报申资料,工程项目部必需整理全部申报资料、影像光盘及录像配音,于申报截止日期前30天,报送基层单位和公司工程部审核,审核定稿后统一装订成册,并由公司工程部统一报送杭州市建委工程处评审
9.6杭州地区以外的工程创建“双标化”工地,依据属地行业主管部门的管理规定和耍求执行,申报资料由所属基层单位负责报送当地建设行政主管部门
9.77《杭州市建设工程平安生产、文明施I评价表》(基础、主体、装饰一:个阶段各一份),《建设工程-:阶段(基础、主体、装饰)施工平安检查考评表》;各基层单位定期将上述资料收集,每月上报公司工程部备案
五、其他管理要求
1、工程项目部平安及质量技术资料盖章,需经基层单位审核同意,并填写印章运用审批单,相关部门(人员)签证同意后,送公司办公室办理
2、项目竣工办理《杭州市建设工程平安生产、文明施工达标工程评价表》(竣工等级评价)审批前,必需将全部平安台帐资料报送基层单位工程处平安员审核并留底,基层单位相关责任人签署《平安生产完工等级评定资料检查会签表》(附表7),作为公司工程部审核的依据,该《评价表》必需在工程峻工验收前由平安监督站评价通过(该评价表为竣工验收的必备条件),并送公司工程部审核备案
3、各基层单位每季度末将“双标化、绿色工地”等荣誉证书原件送公司办公室存档,作为公司考核的依据资料
4、上级部门和公司下发的有关平安文件,由工程部下发执行
5、本管理方法丁颁布之日起实施,公司原相应制度同时废止附件:
1、平安申报资料书目
2、专项平安施工方案审核整改单
3、申报开工平安生产条件备案资料专项方案会签表
4、新开工项目状况一览表
5、工程(平安、质量)整改通知单
6、工程(平安、质量)整改回执单
7、平安生产完工等级评定(评价)资料检查会签表
8、工伤事故月报表附件I:安全申报资料目录工程项目全称序号资料名称、内容备注1企业资质证书、营业执照、平安生产许可证2公司平安生产责任制3各级、各项责任书申报4公司平安生产目标管理及奖惩方法资料工程开工前编制5公司平安生产规章制度及操作规程
(一)6基层单位(区域公司)目标管理细则7工程项目部目标管理措施8施工现场平安生产责任制及管理机构9规划许可证10中标通知书工程开工前编制11建设工程施工合同12上岗证复印件(管理人员及特种作业人员)13意外损害保险单14现场临设、大门、围墙的照片申报15平安监督注册登记表(平安备案表)资料16质量监督注册登记表
(一)17土建项目管理实施规划(土建施工组织设计)▲18桩基工程专项平安施工方案(无桩基供应土方围护方案)▲19施工用电专项平安施工方案☆20围墙和临设专项平安施工方案△21平安项目管理实施规划(文明施工支配措施、平安技术措施)△22施工现场消防平安技术措施△23项目VIS策划方案△24施工许可证25安装项目管理实施规划(安装施工组织设计)☆26脚手架(整体提升架、高层外架拆)搭拆专项平安施工方案▲27基坑支护专项平安施工方案▲、(专家组论证)28模板工程专项平安施工方案▲、(专家组论证)29物料提升机专项平安施工方案▲申报30外用电梯专项平安施工方案★资料31塔机专项平安施工方案(多台塔机防撞专项平安施工方案)★
(二)32施工现场机具防护措施△33外电防护专项平安施工方案▲34各类应急预案△35重大紧急源专项平安施工方案▲、专家组论证36其他须要的专项平安施工方案▲说明
①▲由公司总工程师审批;
②★由机械工程师审批;
③☆由安装公司总工审批;
④△由各自基层单位总工审批;其中
②、
③、
④项因需由公司总工出具授权托付书附件2专项平安施工方案审核整改单工程名称所属基层单位方案名称专项方案审核看法审核整改看法集团总师办审核人(签发)审核日期年月日整改责任人(签收)签收FI期年月H整改审核看法集团总师办审核人审核日期年月日说明本表为审核专项方案专用表,各建设公司、区域公司(项目部)送审专项方案时,必需同时填好《申报开工平安生产条件备案资料专项方案会签表和公司新开工项目一览表》,并一同送集团总师办备案,否则专项方案不予审批盖章附件3施工员(安装)木工班长浙江昆仑建设集团股份有限公司申报开工平安生产现场质量员钢筋工班长条件备案资料专项方案会签表堂位工程名称现场平安主管(C证)架子工班长现场平安员(C证)其它工种班长会签人员签名会签意见基层单位负贡落实,送审平安申报资料前由项目部填写本表(和质保体系应一样),并送公司工程部备案项目负责人工程处经理基层单位总工
1、脚手架,为口架、外用电梯、塔吊起重机械专项平安施工方案(要有计算数据);附专项平安施工方案
2、临时施工方J电、外电、高压线防护专项平安施工方案(要有计算数据)附表5浙江昆仑建设集团股份有限公司
3、深基坑支乡\模板工程专项平安施工方案(要有计算数据)工程(平安、质量)整改通知单()第号
4、平安生产、文明施工,消防平安措施专项施工方案;第一联
5、临设及临游f围墙专项方案
6、八牌二图、治安保卫制度
7、其它专项加R工方案、应急预案、卸料平台搭设安装施工方案(要有计算数据)°注依据公司管理体系要求,项目部送审平安申报资料时填写本表,并送公司工程部备案基层单位(盖章)报送日期:附表4浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目状况一览表基层单位填报日期:日工程名称现场电话ml工程地点m2,地上开工时间支配竣工时间年月日施工现场施工人员名单职务联系电话职务项目经理(B症丁现场现场平安员(C而负责人(士懑7现场负现场材料员一责人(薇7项口技术负现场试验员责元施工员(土建)观砌泥工班长附表6浙江昆仑建设集团股份有限公司工程(平安、质量)()第号整改回执单其次联基层单位分管平安领导单位工程名称结构形式工程负责人注工程竣工验收前,平安台帐资料(含完工等级评定(评价)表)经基层单位检查会签本表后,报送公司工程部备案,作为完工等级评定(评价)表盖章的依据逐基层单位(盖章)报送日期年月日条附表8浙江昆仑建设集团股份有限公司工伤事故月报表整事故频率%歇工日数歇工频率%填报单位(盖章)改年月序号姓名日期时间机械高处工具触扭中跌其物体打灼烫刺割情击损害坠落损害电伤毒伤他天1况23456整改单位(签章)签发单位复验(盖章)年月日78年月一份用底,一份」日:表一式三份,及基层单位领导次月三日前上报集团公司工程部一份,制表附表7注2基区位负责人人报送日期年月浙江昆仑建设集团股份有限公司平安生产完工等级评定(评价)资料检查会签表层目日工程处经理单位工程名称:会签人员签名会S意见基层单位平安员。