治安策（原文、译文及注释）

治安策（节选）（原文•题解•注释•译文）1西汉）贾谊【题解】西汉初年，经过镇压韩信、英布、陈猗等诸侯的叛乱，沉重地打击了异姓诸侯王的割据势力但到汉文帝时，同姓诸侯王的封地仍然很大,力量很强，直接威胁着西汉中央朝廷的安全贾谊敏锐地觉察到这一问题的严重性，在上呈给汉文帝的《治安策》中，着重论述了这一问题他总结了汉初反分裂的历史经验和现实斗争的经验，指出诸侯王封国的强盛必然导致谋叛作乱，暂时的安定只是表面现象，如不及早采取措施，削弱诸侯王的势力，一定会引起天下大乱他进而提出了“众建诸侯而少其力”的主张，以保证中央政府的统治后来的吴楚七国之乱等事件，证实了贾谊的预见贾谊坚持统

一、反对分裂的思想是合乎历史潮流的但贾谊的主张没有被文帝全部采纳文章以“众建诸侯而少其力”这个论点为中心，先论不这样做不行，再论这样做好处何在，层层深入，气势磅礴，以理服人，是论说文的典范《治安策》全文很长，还论述了抗击匈奴等重要问题，这里是节录夫树国固

（1）,必相疑之势也

（2）,下数被其殃

（3）,上数爽其忧

（4）,甚非所以安上而全下也

（5）今或亲弟谋为东帝

（6）,亲兄之子西乡而击

（7）,今o吴又见告矣

（8）天子春秋鼎盛

（9）,行义未过

（10）,德泽有加焉，犹尚如是，o况莫大诸侯权力且十此者乎（H）!然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮

（12）,汉之所置傅相方握其事

（13）数年之后，诸侯之王大抵皆冠

（14）,血气方刚，汉之傅相称病而赐罢

（15）,o彼自丞尉以上彳扁置私人

（16）,如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧舜不治

（17）黄帝日

（18）“日中必〈bzgwgz_002/bz〉，操刀必割

（19）”今令此道顺

（20）,而全安甚易

（21）；不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗到之

（22）,岂有异秦之季世乎

（23）!夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，肝之文理解X i懈通“懈”，四肢关节、骨头之间的缝隙62ffi kudn宽上股与尻之间的大骨髀bi敝股骨髓髀泛指动物体中的大骨63斤砍木的斧头斤、斧在这里作动词用64婴施加65迹追寻迹前事，总结历史的经验66韩信韩王信，见注28胡匈奴67因凭借资资助，供给68用梁利用封为梁王的势力69长沙长沙王汉初吴芮被封为长沙王，子孙世袭在同“才”只二万五千户，指长沙王所统治的户数70完保全71势疏与皇帝关系疏远72樊舞阳侯樊哙郦曲周侯郦商绛绛侯周勃灌:颍阴侯灌婴73以同“已*74信韩信越彭越伦辈彻侯:爵位名，后避汉武帝刘彻讳改为通侯，又改为列侯，只享受封地的租税，不问封地行政，也不一定住在封地75殖醯zu租hii海把人杀死剁成肉酱76众建诸侯而少其力多封诸侯国而减弱每个诸侯国的力量77使以义使之遵守朝廷法纪78辐f苴福车轮中连接轮圈与轮轴的直木辐凑，归聚79细民平民80割地定制定出分割土地的制度81举使君之让他们去做空置的诸侯国的国君82削颇入汉者诸侯王有因犯罪而被削地由汉朝中央政府没收的颇大量因被削之地可能在诸侯国的中心地带，所以下文有“为徙其侯国”的做法83为徙其侯国把这个侯国迁往他处84数偿之照数偿还即将被没收的土地还给他们85“一寸之地”四句意为天子多封王并非与各诸侯王争利，而是为了稳定国家86莫虑不王不愁不做王87倍畔背叛倍，同“背”88利几人名，项羽部将，降汉被封为颍川侯，后反叛被杀89柴奇、开章人名，两人均参与淮南王刘长的谋反事件，为之出谋画策90乡向91赤子婴儿这里指年幼的皇帝句意说即使初生的婴儿继承帝位,天下也仍然太平92植扶植遗腹，遗腹子句意说让没有被皇帝亲自立为太子的儿子继承帝位93朝朝拜委裘亡君留下的衣冠句意说旧君已死，新君未立，把亡君的衣冠放在皇座上接受朝拜一说，谓幼君不胜礼服，坐朝则委裘于地

（94）五业指上文所说的明、廉、仁、义、圣五项功业

（95）谁惮惮谁，顾忌什么谁，何

（96）瘙（z hbn g肿）腿脚浮肿

（97）胫小腿要腰

（98）指脚趾股大腿

（99）平居:平时信伸

（100）搐抽搐

（101）亡聊无所依赖两句意为一二个肿着的脚趾一抽搐，就害怕整个身体支撑不住

（102）锢疾积久不易治的病症

（103）扁鹊:人名，春秋战国时的名医

（104）踱（z hi直）戾脚掌扭折

（105）元王楚元王刘交，刘邦的弟弟元王之子，楚夷王刘郢客

（106）今之王者指楚王刘戊

（107）惠王齐悼惠王刘肥,刘邦子

（108）今之王者指齐共王刘喜

（109）亲者指文帝的子弟

（110）疏者指从弟、兄子之子偏同“逼

（111）“可痛哭者”两句贾谊《治安策》开首有“臣窃惟事势，可为痛哭者一，可为流涕者二，可以长叹息者六……这里节选的一大段，就是“可为痛哭者一”以乱为治，假设陛下居齐桓之处

（24）,将不合诸侯而匡天下乎

（25）臣又以知陛下有所必不能矣

（26）假设天下如曩时

（27）,淮阴侯尚王楚，黑京布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢维王燕，陈辑在代

（28）,令此六七公者皆亡恙

（29）,当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也天下骰乱

（30）,高皇帝与诸公侨起

（31）,非有仄室之势以豫席之也

（32）诸公幸者乃为中涓

（33）,其次仅得舍人

（34）,材之不逮至远也

（35）高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王诸公

（36）,多者百余城，少者乃三四十县，德至渥也

（37）,然其后十年之间，反者九起陛下之与诸公，非亲角材而臣之也

（38）,又非身封王之也

（39）,自高皇帝不能以是一岁为安

（40）,故臣知陛下之不能也然尚有可诿者

（41）,曰疏

（42）臣请试言其亲者

（43）假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南

（44）,六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心

（45）,虑无不帝制而天子自为者

（46）擅爵人，赦死罪

（47）,甚者或戴黄屋

（48）,汉法令非行也虽行不轨如厉王0者，令之不肯听，召之安可致乎！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜视而起

（49）,陛下之臣虽有悍如冯敬者

（50）,适启其口，匕首已陷其胸矣陛下虽贤，谁与领此

（51）故疏者必危，亲者必乱，已然之效也

（52）其异姓负强而动者

（53）,汉已幸胜之矣，又不易其所以然

（54）同姓袭是迹而动

（55）,既有徵矣

（56）,其势尽又复然殃祸之变未知所移

（57）,明帝处之尚不能以安，后世将如之何！屠牛坦一朝解十二牛

（58）,而芒刃不顿者

（59）,所排击剥割

（60）,皆众理解也

（61）至于髓髀之所

（62）,非斤则斧

（63）夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也今诸侯王皆众股髀也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃

（64）,臣以为不缺则折胡不用之淮南、济北？势不可也臣窃迹前事

（65）,大抵强者先反，淮阴王楚最强，则最先反；韩信倚胡

（66）,则又反；贯高因赵资

（67）,则又反；陈猛兵精，则又反；彭越用梁

（68）,则又反；繇布用淮南，则又反；卢绡最弱，最后反长沙乃在二万五千户耳

（69）,功少而最完

（70）,势疏而最忠

（71）,非独性异人也，亦形势然也曩令樊、丽B、绛、灌据数十城而王

（72）,今虽以残亡可也

（73）；令信、越之伦列为彻侯而居

（74）,虽至今存可也然则天下之大计可知已欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王，欲臣子之勿殖酶

（75）,则莫若令如樊郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力

（76）力少则易使以义

（77）,国小则亡邪心令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子

（78）,虽在细民

（79）,且知其安，故天下咸知陛下之明割地定制

（80）,令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之

（81）诸侯之地其削颇入汉者

（82）,为徙其侯国

（83）,及封其子孙也，所以数偿之

（84）；一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已

（85）,故天下咸知陛下之廉地制壹定，宗室子孙莫虑不王

（86）,下无倍畔之心

（87）,上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生

（88）,柴奇、开章不计不萌

（89）,细民乡善

（90）,大臣致顺，故天下咸知陛下之义卧赤子天下之上而安

（91）,植遗腹

（92）,朝委裘

（93）,而天下不乱当时大治，后世诵圣壹动而五业附

（94）,陛下谁惮而久不为此

（95）天下之势方病大痛

（96）一胫之大几如要

（97）,一指之大几如股

（98）,平居不可屈信

（99）,一二指搐

（100）,身虑亡聊

（101）o失今不治，必为锢疾

（102）,后虽有扁鹊

（103）,不能为己病非徒瘴也，又苦踱戾

（104）元王之子105,帝之从弟也，今之王者106,从弟之子也惠王之子107,亲兄子也；今之王者108,兄子之子也亲者或亡分地以安天下109,疏者或制大权以偏天子110,臣故曰非徒病瘙也，又苦赚戾可痛哭者，此病是也lllo选自中华书局排印本《汉书贾谊传》・建立的诸侯国过于强大，必然形成中央与诸侯相疑忌的形势，诸侯已多次遭受这种局面的祸害，朝廷也多次受到诸侯叛乱的伤害，实在不是稳固中央政权、保全诸侯王国的办法而今或者有皇帝的亲弟弟谋作“东帝”，或者有亲兄之子发兵西向，眼下吴王抗拒朝廷命令的事又被人告上来了皇帝正当壮年，行事得宜，没有过失，对那些诸侯王恩德有加，尚且如此，何况还有一个最大的诸侯，其力量十倍于此呢然而天下尚能稍稍安定，这是为什么呢？这是因为，那些大诸侯国的国君年纪尚幼，朝廷给他们设置的太傅和丞相，还正掌握着大权数年之后，这些诸侯王大多将成年，血气方刚，朝廷委派的太傅丞相，会以身体有病为由被解职，于是诸侯国中从丞尉以上的大小百官，会全部安插诸侯王的亲信,像这样，同淮南王、济北王的行为还有什么两样呢？到那时再想天下太平，即使是尧舜再世也没有办法了黄帝说“太阳当头时一定要曝晒物件，利刀在手时一定要宰割什么”现在如果能够按照这个道理去做，求得下全上安很容易；不愿及早行动，日后弄到毁弃骨肉之亲，甚至送去杀头，难道与秦朝末年有什么两样吗？再说,处在天子的地位，乘着今日有利的时机，靠着上天的帮助，尚且担心不能转危为安，变乱为治，假设陛下处于齐桓公的地位，能不能大会诸侯、匡正天下呢？我又知道陛下是一定不能够的假设天下如过去一样，淮阴侯韩堆仍在做楚王，豚布在做淮南王，彭越在做梁王，韩王信在做韩王，张敖在做赵王，贯高为赵相，卢维在做燕王，陈猛在做代王，假令此六七公都还好好活着，在这种情况下，陛下即天子位，能自保平安吗？我有理由认为陛下是不能的秦末天下大乱，高皇帝与上述诸公一同起事，他并没有如陛下那样作为皇帝侧室之子的势力以为凭资，诸公中的幸运者才能成为近臣，等而下之者只能作门客，他们的才能同高祖相比差得远了，高皇帝凭着圣明威武，登上了天子的宝座，分出肥沃的土地，封诸公为王，多的据有百余城，少的也有三四十个县，恩德是很厚的了，但在其后的十年之间，叛乱发生了九次陛下之与诸公，没有亲自同他们较量并使他们臣服，也没有亲自分封他们为诸侯王从高皇帝开始就不能以此求得一年的太平，所以我知道陛下也是无法得到安宁的但是还有一种可以推诿的说法这些人本不是高皇帝的亲属那么我再来说说那些皇亲假令悼惠王仍做着齐王，元王做着楚王，中子做着赵王，幽王做着淮阳王，共王做着梁王，灵王做着燕王，厉王做着淮南王，这六七位贵人都还好好活着，在这种情势下陛下登上皇位，能太平吗？我又知道陛下是不能的了像这些诸侯王，虽然名义上是臣子，实际上都认为同陛下是像平民兄弟那样的关系，我估计他们没有一个不想仿行皇帝的礼仪制度而自己做天子的擅自封人爵位，赦免死囚，其中最为过分的人甚至用了皇帝的车马仪仗，汉廷的法令在他们身上行不通了即使是行为不轨像厉王这样的人，命令他都不肯服从，召见他怎么可能来呢？即使来了，也不能绳之以法,触动一个亲戚，同姓王们就会相顾联合起而谋叛陛下的臣子中，即便有勇猛如冯敬这样的人，刚刚开出口来，刺客的匕首就已经插入他的胸膛了陛下虽然贤明，有谁能帮助你处理这些事呢？所以异姓王一定会引起危险，同姓王也必定发生叛乱，这已经成为事实To异姓王恃强发动暴乱的，汉朝已幸而战胜他们，但又不改变之所以发生祸乱的制度同姓王沿袭异姓王的行径而谋叛，已经有兆头了，象这样发展下去，必同异姓王完全一样灾祸的变化，还不知会怎么样，贤明的陛下处于这种形势，尚且不能得到安宁，到后世还能拿出什么办法来对付呢？屠牛坦之所以一天能解割十二头牛，而锋刃不钝，是因为他所批击剥割的地方，都在肌理肢节的缝隙之间至于毓髀等大骨头，就一定要用斧头来砍了仁义恩厚，就是天子的锋刃；权势法制，则是天子的斧斤现在的诸侯王，都是那些髓髀之类，丢开斧斤不用，而想施以锋刃，我以为不是缺口就是折断为什么不能用仁义恩厚去对待淮南王、济北王这些人呢？是形势不允许我曾总结过去的经验，发现大抵是强者先反淮阴侯韩信做楚王，最强大，就最先反叛；韩王信倚靠匈奴，接着又反叛；贯高有赵国的资助，就又反叛；陈猗兵精，又反叛；彭越凭借做梁王的势力，又反叛；黑京布利用做淮南王的条件，又反叛；卢绢最弱，最后反叛长沙王的封地只有二万五千户,功劳少但最为完好，同皇族关系疏远，却最忠顺，不是仅因为他秉性与众不同，也是形势造成的假使当年让樊哙、郦商、周勃、灌婴也据有几十个城市而封王，今天即使说他们已经因此而衰败，也是可能的；如果让韩信、彭越之流列为普通的彻侯，即使说他们至今仍完好也是不会错的那末天下之大计已经可以知道了想要诸侯王都忠实附顺，则莫过于使他们都象长沙王；想要臣子不至于因为谋反而被剁成肉酱，莫过于使他们都象樊哙、郦商那样；想要使天下太平，莫过于多封一些诸侯，并减弱每个诸侯国的力量力量单薄就容易使他们遵守朝廷法纪，国土狭小则不会有邪念让天下之势，象身体指使臂膀，臂膀带动手指，没有不服从的诸侯国的君主不敢有什么异心，象车辐归聚轴心那样，归心于天子，即使是平民百姓，也知道能够安心，所以天下人都会体会到陛下的英明定出分割土地的制度,规定齐国、赵国、楚国各分为若干小诸侯国，使悼惠王、幽王、元王的子孙,全都依次得到祖上所受的封地，一直到土地分完为止，其余梁、燕各国都照这样办那些分地多而子孙少的诸侯王，可以让一些新建立的诸侯国，暂时空缺而搁置一边，等待他们有了子孙，再让子孙去做诸侯国国君诸侯国因犯罪而被朝廷挖夺了大片土地的，就迁徙他们的侯国，等到封他们的子孙时如数尝还诸侯国的一寸土地、一个辖民，天子都不据为己有，只是为了国家稳定而已，所以天下人都知道陛下的廉明分土制度确立之后，皇室宗族的子孙都不愁做不成王了，下面没有背叛的念头，上面没有诛伐的打算，所以天下之人都理解陛下对他们的仁爱法令制订了无人触犯，命令发布后无人反对，象贯高、利几那样的叛谋就不会产生，柴奇、开章的反计也不会萌发，百姓安于本业，大臣更加恭顺，因此天下人都领会到陛下的法理用心即使是年幼小儿做皇帝天下也会安定，甚至扶植遗腹子为君，或以亡君的礼服接受朝拜，天下也不会乱套，当代天下大治，后世歌颂圣明采取一个措施，可以得到明、廉、仁、义、圣五项功业，陛下究竟顾忌什么而久久不这样做呢？当今天下形势，毛病正如脚腿严重浮肿，一条小腿肿得和腰一样粗，一根脚趾肿得象腿一样大，平时无法屈伸，只要有一二个脚趾抽筋，就会担心整个身体失去依靠，错过今天的机会不治疗，一定会成为顽症，以后即使有扁鹊那样的神医，也无能为力了毛病还不单是脚腿浮肿，还苦于脚掌扭折元王的儿子，是陛下的堂弟，现在继位的，是堂弟的儿子；惠王的儿子，是陛下亲哥哥的儿子，现在继位的，是兄子之子嫡系子孙有的还没有封地以使天下安定，非嫡系子孙反倒握有大权以威胁天子所以我说，还不单有脚腿浮肿的毛病，又苦于脚掌扭折，本末倒置可以为之痛哭的，就是这种病啊！（李伟国）【注释】

（1）树国建立诸侯国

（2）相疑指朝廷同封国之间互相猜忌通行本《汉书》“疑”下无也字，据《群书治要》补

（3）被遭受

（4）爽伤败，败坏

（5）安上而全上指稳定中央政权，保全黎民百姓（6亲弟指汉文帝的弟弟淮南厉王刘长谋为东帝《汉书五行志下之上》淮南王长“归聚・奸人谋逆乱，自称东帝”刘长的封地在今安徽淮河以南地区，在长安的东方刘长谋反后被废死7亲兄之子指齐悼惠王刘肥的儿子济北王刘兴居乡向汉文帝三年前177济北王谋反，发兵袭击荥阳，失败被杀8见告被告发句指吴王刘潺抗拒朝廷法令而被告发9春秋指年令春秋鼎盛，即正当壮年10行义未过行为得宜，没有过失11莫大最大十此十倍于此全句意指吴王等诸侯的实力，要比前述亲弟、亲兄之子大得多12大国之王指较大的封国的诸侯王13傅朝廷派到诸侯国的辅佐之官相朝廷派到诸侯国的行政长官14冠二十岁古代男子二十岁时举行冠礼，标志已成年天子、诸侯则在二十岁时加冠15称病赐罢被以衰病为由罢免16丞尉县官“丞尉以上”泛指诸侯国之官吏同“遍:《汉书》通行本作偏，据《群书治要》改17尧舜:上古传说中的圣明之君18黄帝古史传说中的上古帝王19bzgwgz_002/bz wei位晒，晒干两句比喻机不可失二句见《六韬》太公之语，《六韬》是一部讲兵法的书20此道即前引黄帝话中的道理顺遵循21全安下全上安22堕毁弃骨肉之属指同姓诸侯王，他们都是皇帝的亲属抗举到割头颈23季世末年24齐桓齐桓公，春秋时齐国国君，曾多次大会诸侯订立盟约，成为春秋时第一个霸主25匡匡王，挽救26以上三句的假设是说，如果文帝处于齐桓公的地位没有天子之位，没有有利的时机，没有天助，便一定不能成为霸主27曩时从前，以往28“淮阴侯”八句淮阴侯即韩信，汉朝建立时封为楚王，后降为淮阴侯，因谋反为吕后所杀；繇布即英布，汉初封为淮南王，彭越汉初封为梁王，都因谋反被刘邦所杀；韩信指韩王信，战国时韩国的后代，汉初封韩王，后投降匈奴反汉张敖，汉高祖刘邦的女婿，汉初诸侯王赵王张耳的儿子，袭封赵王，后因与赵丞相贯高谋刺刘邦的事有牵连，改封平宣侯；卢维win宛，汉初封燕王，后叛逃匈奴，被封为东胡卢王，死于匈奴中；陈猱xi希，汉初任诸侯国代国丞相，后反汉,自立为赵王，被杀这些人都为异姓诸侯王29亡恙无病亡，同“无二30骰乱混乱同“淆:31高皇帝即汉高祖刘邦仰起:一齐起兵反秦32仄室侧室豫预席凭藉文帝刘恒自称高皇帝侧室之子，吕后死后，周勃等平定诸吕，刘恒以代王入为帝这里以刘邦同文帝比33中涓皇帝的亲近之臣刘邦起兵时，任命曹参为中涓，周勃等亦曾为中涓34舍人门客樊哙等曾为刘邦舍人35不逮不及36膏腴肥沃王wdn g封王，动词37渥优厚38角竞争、较量臣之使他们臣服39身封亲自分封40是指亲自分封诸侯之事41诿推诿，推托42疏疏远指相对于亲戚而言，韩信等都是异姓王43亲者指同姓诸侯王44“假令”七句悼惠王，刘肥，刘邦子，封齐王；元王，刘交，刘邦弟，封楚王；中子，刘邦子如意，封赵王；幽王，刘邦子刘友，封淮阳王，后徙赵；共g6ng公王，刘邦子刘恢，封梁王；灵王，刘邦子刘健，封燕王；厉王，即淮南王刘长，厉是谥号45布衣平民百姓昆弟兄弟句意说同姓诸侯王并不把君臣之义放在眼里，只是以平民兄弟的关系看待文帝淮南厉王即曾称文帝为“大兄”46帝制指仿行皇帝的礼仪制度47爵人封人以爵位二句所写封爵、赦死罪，都是应属于皇帝的权力48黄屋黄缙车盖皇帝专用49圜hudn视而起；向四方看圜，围绕起发生骚乱50冯敬汉初御史大夫，曾弹劾淮南厉王长51谁与与谁领治理52效结果53负强而动凭恃强大发动暴乱54其所以然指导致这种局面的分封制度55袭沿袭这句暗指吴王刘潺56徵徵象，兆头57移改变这里有趋向的意思58坦春秋时人名，以屠牛为业59芒刃锋刃顿通”钝二60排批，分开61理肌。