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文本内容:
学校地质灾害突发事件应急预案根据《突发事件应对法》《地质灾害防治条例》XX的要求,按照“分级管理、部门协作、社会参与”的原则,为做好突发性地质灾害抢险救灾工作,避免或最大限度地减轻灾害造成的损失,保护全市中小学、幼儿园(以下统称学校)师生生命、财产安全和维护社会稳定,结合实际,制定本预案
一、地质灾害应急本预案所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害
(一)地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两种临灾应急,是指出现地质灾害临灾险情后,进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动灾害应急,是指发生地质灾害,进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行为
(二)地质灾害按照人员伤亡,经济损失的大小,分为四个类型特大型因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;大型因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;中型因灾死亡3人以上10以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;小型因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的
二、工作目标
1.落实安全责任制,加强自然灾害危害性的教育,提高各级各类学校和广大师生员工自我保护意识;
2.完善自然灾害事故的报告网络,做到早预防、早报告、早处置,建立快速反应和应急处理机制;
3.做好灾后学校教育、教学组织工作,协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作
三、工作原则
(一)预防为主,常抓不懈经常宣传地质灾害事故的预防知识,提高学校和师生员工的安全保护意识加强日常检查,发现隐患及早采取有效的预防和控制措施,努力减小自然灾害事故的损失
(二)依法管理,统一领导严格执行国家有关法律法规,对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理,对于违法行为,依法追究责任在当地XX和XX的统一领导下,学校地质灾害事故应急处置领导小组,负责预防、指挥、协调、处理工作
(三)快速反应,高效运转建立预警快速反应机制,增强人力、物力、财力储备,提高应急处理能力一旦发生地质灾害事故,快速反应,及时高效地做好处置工作
四、组织管理
(一)市XX突发地质灾害应急领导小组及职责组长副组长成员领导小组下设办公室在市XX政策法规安全股,由陈碧浪同志兼任办公室主任,XX负责日常事务,并设以下工作小组
1.综合组XX办公室责任人XX职责全面贯彻上级和XX突发性地质灾害应急领导小组的决策和执行指令的下达;协调调度各职责小组和学校的工作,调配相关人员组成应急抢险队奔赴救灾第一线;及时制发相关文件;及时获得各学校灾害情况,通报相关信息
2.后勤保障组XX计财股责任人XX职责负责救灾资金、物质、机械的准备、调配和运输,保障救灾物资及时足量到位,搞好灾后物资供应;做好救灾损失评估和上报工作;安排好救灾资金,为早日恢复正常的教育教学工作创造条件
3.救灾和事故处理组xx责任人XX职责迅速组织实施抢险救灾;处理灾后事故,调查灾情、分类统计、登记造册;指导各学校灾后重建工作
4.教育宣传和防疫组xx责任人XX职责负责与疾控中心和卫生部门联系,做好药品、医疗设备和器械的准备,普及卫生防疫知识和急救知识,协同医院和卫生防疫部门做好学校急救和卫生防疫工作,预防和控制传染病、流行病在校园的暴发和流行;积极做好预防各种突发性地质灾害知识教育,指导各学校搞好自救、逃生演练,落实灾后教育教学用房和场地,搞好师生心理疏导和教育,平定师生情绪,及时安排落实复课时间,确保各学校尽快恢复正常的教育教学秩序;收集、挖掘、整理防震减灾活动中的典型事迹和人物,及时宣传报道
5.纪检监察组xx责任人XX职责及时了解地质灾害活动及抢险救灾活动情况,防止造谣、传谣,并及时辟谣,对造谣、传谣的行为迅速调查和依法处理,维护社会和学校稳定
(二)学校突发地质灾害救助应急机构及职责
1.学校灾害救助应急领导小组各学校成立由校长负责的学校地质灾害事故工作领导小组,具体负责落实学校地质灾害事故的预防工作,职责
(1)根据当地XX和XX的预防地质灾害事故应急预案制定本校(含村小、辖区内民办学校)的地质灾害事故应急预案
(2)建立健全地质灾害事故预防责任制汇总和收集学校地质灾害事故的信息情况,及时上报
(3)根据不同季节和情况,广泛深入地开展预防地质灾害事故的知识宣传,提高师生员工的防护能力和意识
(4)检查、督促各学校预防地质灾害事故的落实情况
(5)经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、烟囱、树木等建筑物的安全检查,预防地质灾害事故的发生
(6)根据地质灾害事故的预警,切实做好师生员工的安全和疏散工作
(7)各学校在当地xx、xx的指挥下,迅速做好因地质灾害事故而发生的处置工作
2.各应急工作组及职责学校应成立教育宣传、事故处理和后勤保障等应急工作组,责任到人
五、地质灾害事故的报告
(一)学校在狂风、暴雨、地震等地质灾害期间,建立24小时值班制度,并设立和开通值班电话
(二)严格执行学校重大地质灾害事故报告制度对发生的事故做到按程序逐级报告,并以最快的通信方式报告有关部门,确保信息畅通
(三)不隐瞒、缓报、谎报,或授意他人隐瞒、缓报、谎报
(四)建立地质灾害事故举报制度任何部门和个人有责任和权利向学校举报地质灾害事故的隐患,有权向教育行政主管部门或同级XX部门举报有关学校不履行地质灾害事故应急处理规定和职责的情况
六、地质灾害事故的应急反应
(一)地质灾害发生时,由地质灾害点所在学校校长、学校当天值班人员和在校教师等采取鸣锣、吹哨或校园广播(喇叭)等方式发布紧急预警撤离信号
(二)立即停止一切教学活动,所有在场教师参加救援和疏导在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中,班主任立即到班,老师在确认学生完全撤离后最后一个撤离
(三)任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生;地震、火灾等其他灾害发生时,如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪,并引导学生转移到相对安全区等待救援
(四)紧急撤离时,学生应停止一切其他活动,不得携带书包,迅速离开现场,听从老师指挥,互相照顾,帮助弱小、有病同学撤离
(五)门卫听到信号后立即打开所有大门,总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通
(六)在紧急疏散学校师生员工至安全地点的同时,半小时内向当地乡镇人民XX、XX报告
(七)工作时间发生火灾时,发现者除拨打电话
119.110报警外,迅速报告学校领导,校领导应立即指挥工作人员关闭电源;夜间发生火灾时,发现者要大声呼救,立即打
119、H0报警电话,并报告学校领导
(八)发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源(消防用水源除外)
(九)在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥,学校应急领导小组迅速作出反应,指挥各小组迅速到达指定位置
1.教育宣传组将相关情况报告当地乡镇人民XX、XX及各有关部门,联系110等相关部门到场扑救,联系医疗部门实施医疗救护
2.事故处理组引导学生安全撤离到安全的疏散集中地,并要安慰管理好学生,不使学生走失、走散将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开救护,并就地取材开展营救尚未脱险师生
3.后勤保障组保障人、财、物及时到位,尽最大可能保证师生生命安全,使损失减少到最小
(十)除不可抗力的地震等自然灾害外,人为引起的灾害应保护好现场,协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因
七、灾后处置
(一)地质灾害发生后,灾害点的学校要在灾害体周围设立醒目的警示标志,并派专人对地质灾害进行24小时动态监测,每半小时向当地乡镇人民XX、xx及相关部门报告一次灾害体的动态变化情况
(二)相关学校要迅速协调当地乡(镇)和村、社区组织师生撤离和财产转移,转移方向为灾害体发生点两侧的安全地带,并妥善安置受灾人员
(三)若发生严重人员伤害,要立即组织人员将伤者送往当地乡(镇)卫生院救治,同时请求市级及其他卫生部门援救
(四)若有疫情发生时,应迅速向当地乡镇人民XX、XX和相关部门紧急报告,尽可能地将疫情控制在萌芽状态
(五)恢复正常教育教学秩序及灾后重建等工作
(六)协助相关部门作好善后处理工作
八、责任追究按照《治安管理处罚法》、《地质灾害防治条例》和有关规定,严格责任追究
(一)对突发性地质灾害灾情、险情信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的;
(二)拒不执行灾害现场指挥部的指令,延误应急抢险工作造成严重后果的;
(三)在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持,影响、干扰和阻扰应急抢险工作的单位和个人;
(四)引发地质灾害灾情,造成人员伤亡和严重经济损失的直接责任人;
(五)不按要求及时采取措施处置地质灾害的单位和个。