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文本内容:
行签订预收费托管协议,预收费专用存款账户不唯一,预收费未全部缴入专用存款账户;收费项目与标准公示不充分,在公示的项目和标准外收取其他费用,向学员摊派费用或者集资;收费时段与教学安排不一致,未严格执行按培训周期或课时收费政策(按培训周期不得超过3个月,按课时不得超过60课时);收费时间早于新课开始前1个月;诱导学员使用培训贷方式缴纳费用;未严格执行退费政策(开课前提出退费的,应在5个工作日内一次性退还所有费用,开课后提出退费的,应在15个工作日内按未完成课时比例一次性退还费用)时间范围20—年9月1日以来的收费行为学段范围小学、初中、普通高中(责任单位职成教科、各培训机构)
(二)以学校强制或以家委会名义变相强制乱收费问题治理重点是平板电脑收费和商业保险收费一是平板电脑乱收费问题治理重点移动学习终端管理制度未建立或不落实;将移动学习终端应用作为分班、评价的前置条件;移动学习终端项目可行性论证不够充分,采购程序违反规定;学校强制或以家委会名义变相强制学生购买平板电脑、教育APP或收取使用费;推荐移动学习终端过程中,教育行政部门、学校与移动学习终端供应商存在利益输送问题;对家长的投诉反映,受理处置不及时、不至U位,甚至产生负面舆情时间范围20年1月1日以来的收费行为学段范围小学、初中、普通高中(责任单位:普教科、装备中心,各级学校)二是商业保险乱收费治理重点存在保险公司(保险经纪公司)主动或由学校及家委会协助进校设点推销,违背学生和家长自愿原则强制或者变相强制学生购买商业保险、学校代收或以家委会名义收取商业保险保费等违规推销问题;存在保险公司(保险经纪公司)假借佣金、捐赠费等名义,或者以报销各种费用等方式,向教师个人、学校、教育部门、教育基金会或其他指定的有关单位、个人支付财物等利益输送问题时间范围20—年1月1日以来的收费行为学段范围幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校(责任单位安监科、勤办,各级学校)
(三)民办义务教育学校乱收费问题治理重点违反学生自愿,据实收取,及时结算,定期公布原则收取服务性收费和代收费;收费标准调整时间间隔少于2年;存在跨学期预收学费问题;未在收费场所以公示栏、公告牌等形式和在门户网站公示收费项目、收费标准、收费依据等问题,收费标准调整不公示调价理由及依据,不主动接受学生、家长和社会监督问题,不公布对贫困学生有关学费减免政策或其他补助办法的问题时间范围20_年1月1日以来的收费行为(责任单位财基科、职成教科、学前教育指导中心、各民办学校、民办幼儿园)
(四)其他教育乱收费问题一是义务教育课后服务乱收费问题治理重点在课后服务中自立项目收费、越权定价、超标准收费、扩大收费范围、强制或变相强制学生参加课后服务并收费等价格违法行为,通过代收费获取差价,截留、挪用、挤占课后服务收费资金等违规行为(责任单位普教科、财基科)二是职业教育乱收费问题治理重点违规向学生收取实习押金、培训费、顶岗实习报酬提成、管理费、实习材料费、就业服务费或者其他形式的实习费用,要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物;以合作企业名义向学生收取校企合作费、培训费、就业委托费等费用;学校将学费与培训费等捆绑收费,违反自愿原则强制学生参加各类培训并收费;中外合作办学项目擅自扩大收费范围提高收费标准等问题(责任单位职成教科、各职业学校)三是违规收取与入学挂钩的赞助费的问题直接或通过基金会、社会中介、培训机构等关联交易方式变相收取与入学(园)或毕业后升学承诺等挂钩的捐资款赞助费等问题(责任单位普教科、财基科、职成教科、学前教育指导中心,各级学校)四是违规补课收费的问题以家长委员会的名义收取补课费、资料费、印刷费等问题(责任单位:普教科、财基科、职成教科、学前教育指导中心,各级学校)五是幼儿园额外收费的问题以实验班、兴趣班、特色班等名义额外收取费用的问题(责任单位学前教育指导中心、各幼儿园)时间范围20_年1月1日以来的收费行为
三、实施步骤
(一)自查自纠阶段(5月-6月上旬)教体局结合实际情况制定工作方案(含领导小组名单),通过有关媒体向社会公开治理项目、牵头单位及受理投诉举报电话,督促指导学校及学科类校外培训机构严格落实主体责任,扎实开展自查自纠;汇总分析信访投诉;按要求上报自查反馈表等
(二)重点检查阶段(6月中旬-10月上旬)根据自查自纠情况,结合近年来投诉举报和案件查处情况确定重点检查单位以成立的领导小组为基础,组建督查队伍,可采取电话抽查、实地核查、重点检查等方式,对照重点任务,集中开展督查工作,视情商请市发改委、财政、市场监管、驻局纪检监察组等开展联合检查等
(三)总结验收阶段(10月上旬-12月底)及时总结专项治理工作情况,全面梳理问题,认真分析原因并提出解决办法;建立健全治理教育乱收费长效机制,健全教育收费管理制度,完善教育收费监管机制;撰写专项治理工作报告等
四、保障措施
(一)加大自查力度,加强督办查办各学校要加强教育收费行为的监管,建立健全收费管理制度,认真履职尽责,加大自查自纠治理力度,严格执行国家规定的教育收费政策教体局联合其他部门持续保持治理教育乱收费的高压态势,把治理教育乱收费纳入办学行为专项整治和督导考核的重要内容,通过专项检查、重点约谈等手段,推动治理工作取得成效
(二)健全管理机制、强化责任追究成立以教育乱收费专项治理领导小组,保障组织领导,加强统筹协调,明确职责分工,规范教育收费管理对学校乱收费行为问题,加强监督检查,督促整改到位,并严肃查处,严肃问责对民办学校违规乱收费造成恶劣影响的,要依法依规扣减招生计划、财政扶持资金等,直至停招、撤销、吊销办学许可证等
(三)加强收费宣传,强化业绩考核各学校要建立健全规范的收费公示动态管理制度,主动接受社会监督应将收费项目和标准在校内醒目位置向学生公示,在入学通知书中注明设立并主动公开有关治理教育乱收费的咨询受理电话,重视对教育乱收费投诉的接待和调查核实工作,及时解释答复,回应社会关切我校通过开展对中小学收费行为的集中清理活动,有效促进了学校严格遵守教育法律法规、规范教育收费的要求,对学校杜绝乱收费行为的发生、真正减轻学生家长的经济负担,切实维护学生和家长的合法权益有着深刻的意义,加快了建设和谐校园、放心校园、人民满意的学校的步伐乱收费治理工作方案为进一步规范教育乱收费行为,办人民满意的教育,根据—省教育厅、—省发展和改革委员会、—省财政厅、—省市场监督管理局、—省新闻出版局印发《—省教育乱收费问题专项整治工作实施方案》和中共—省纪委—省监委驻省教育厅纪检监察组印发《关于对全省治理教育乱收费问题开展监督检查的实施方案》有关文件精神,按照省教厅、—市教育体育局工作部署,结合我市实际情况,现就全市开展教育乱收费问题专项整治工作,制定如下工作方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和办好人民满意教育的重要讲话指示批示精神,深入推进全市教育收费问题专项整治工作,坚持问题导向,坚持标本兼治,聚力攻坚克难,进一步压实各单位的责任,坚决治理和纠正教育乱收费问题,严查违规违纪违法行为,切实减轻群众负担,促进教育公平,推动全市教育事业高质量发展
二、整治重点
(一)中小学违规补课乱收费中小学校违规在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课收费,违规以课后服务名义变相集体教学或补课并收费;违规与校外培训机构联合进行有偿补课,在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;违规通过家长委员会,利用学校场地和师资力量进行补课收费;普通高中学校联合校外培训机构开展小语种、体艺类课程培训收费
(二)大中专院校校企合作和高等学历继续教育乱收费以校企合作办学名义违规提高学费标准,违规收取实习费、实训费、校企合作费、委托培养费等行为;通过虚假宣传、与学历教育挂钩等方式诱导或强迫学生参加培训收费,将培训费与学费捆绑收取等问题;未将高等学历继续教育所有收入纳入学校预算进行统一核实、统一管理,违规委托其他机构或个人代收代缴和上缴前分配;校外教学点违规变更学费标准或自立收费名目搭车收费、捆绑收费
(三)民办学校乱收费收取或变相收取与招生入学挂钩的建校费择校费转学费信息费坑班费捐资助学款等行为;违规跨学期或学年提前预收学费、捆绑收费、超标准超范围收费、不执行退费政策、强制或变相强制向学生收取服务性收费和代收费等问题;未按程序、未按时限违规随意上调学费、住宿费标准,未按规定公示收费项目和收费标准,诱导学生家长
(四)其他教育乱收费中小学食堂强制学生搭餐,违规乱收费,虚报、冒领、套取、挤占、挪用、克扣学生伙食费或营养膳食补助资金,学生营养餐采购管理中的乱收费牟利;强制或变相强制中小学生购买校服、教辅资料、商业保险、电子学生证、校园卡、平板电脑或教育APP、视频课程等乱收费,超标准或超范围违规收取服务性收费和代收费;强制或变相强制中小学生参加课后服务并违规收费;中小学、幼儿园收取或变相收取借读费、择校费、与招生入学挂钩的赞助费或捐资助学费;以家长委员会名义摊派、捐资或组织收取违规费用;有关部门、单位向学校摊派任务、打招呼,强制或变相强制学生购买学习资料、学习用品、报刊杂志、其他服务等乱收费;有关部门、单位和学校违规审批进校园事项,向进校园机构进行利益输送,为乱收费行为提供便利
三、工作步骤和措施
(一)制定方案(2023年4月上旬前完成)
1、制定方案根据省市工作方案,各单位认真梳理本单位教育收费情况,分析存在的主要问题,制定本单位教育乱收费问题专项整治工作实施方案工作实施方案于2023年4月11日前,报送市治理教育乱收费办公室
2、部署启动市治理教育乱收费联席会议成员单位、市纪委监委驻市教体局纪检监察组联合召开会议,对全市专项整治工作进行动员部署市治理教育乱收费办公室和各单位要发布专项整治公告,畅通举报渠道,公布举报电话和邮箱,发动群众参与专项整治,加强舆论宣传,营造浓厚的整治氛围
(二)自查自纠(2023年4月底前完成)
1、情况摸底各单位按照本方案确定的整治重点进行数据收集,如实填写《教育收费摸底清单》,各单位收集汇总后,于4月18日前统一报送市治理教育乱收费办公室
2、自查自纠各单位要严格对照整治工作重点,对20_年9月以来的有关情况开展全链条、全方位、全过程自查自纠全面排查对教育收费政策执行责任不落实、工作机制不健全等突出问题;全面清查教育收费违规违纪违法突出问题,重点摸清本单位教育收费问题底数,建立问题清单,确保全覆盖无死角对梳理出的问题逐项分类研究,提出整改措施,实行销号管理;涉及党员干部、公职人员违规违纪违法问题线索,及时向纪检监察部门移送,其他人员移送有关行政执法部门排查过程中形成的工作材料须由经办人、部门主要负责人签字并存档备查上报材料须经单位主要负责人和纪监人员签字认真撰写教育收费政策落实情况自查自纠报告,实事求是填写《教育收费情况自查自纠登记表》(附件2),于5月24日前,统一报送市治理教育乱收费办公室
(三)检查督导(2023年10月底前完成)教体局将联合相关部门成立督查组,采取四不两直的方式深入实地明查暗访,督促指导各单位深入开展重点问题整治,对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、瞒报漏报的,将予以通报;对问题严重的,将约谈相关负责同志;对工作中失职渎职的领导干部,将严肃追责问责市场监督管理局联合教体局部署开展全市教育收费专项整治行动(具体方案另行通知),加强关键时间节点、薄弱环节和民办学校的收费检查
(四)总结整改(2023年12月底前完成)
1、市治理教育乱收费办公室全面掌握专项整治工作进展情况并及时报告
2、市治理教育乱收费办公室及时收集整理各单位好的做法和经验,向—市级和省级推介;对整治中发现的突出问题进行通报,组织并督导各单位各有关单位完善制度,堵塞漏洞,全面规范教育收费工作
3、各单位认真总结专项整治工作,形成书面总结材料,于2023年12月2日前报送市治理教育乱收费办公室
四、工作要求
(一)提高政治站位教育乱收费问题破坏教育公平、侵害群众利益,社会高度关注开展教育乱收费专项整治是落实党的二十大精神和省委、省纪委监委决策部署的具体行动各单位要扛起政治责任,从坚定不移推进全面从严治党的高度,坚持问题导向,迅速开展问题排查,突出靶向治疗,做到抓常抓长、标本兼治,切实保持治理教育乱收费的高压态势,确保专项整治取得实效
(二)加强组织领导市治理教育乱收费联席会议负责本次专项整治工作的总体部署、统筹协调、整体推进市教体局作为联席会议牵头单位,教体局党组书记、局长楚军为召集人,局党组副书记、副局长钟小平为副召集人,根据工作需要不定期召集成员单位召开专题会议,研究专项整治重大问题,组织开展教育收费监督检查调整完善市教体局治理教育乱收费工作领导小组,任娜副市长任组长,楚军局长任常务副组长,副局长钟小平,驻局纪检监察组组长—任副组长,相关股室主要负责人为成员设立整治工作专班,配强工作力量,负责专项整治日常工作
(三)压实工作责任进一步明确市教体局、各单位和各相关监管部门的四方责任,健全上下联动机制市教体局联合市发改局、市财政局和市场监督管理局,负责统筹全市专项整治工作,制定专项整治实施方案,指导各单位深入推进专项整治工作压实各单位专项整治主体责任,各级各类学校要坚持正确办学方向,规范办学行为,维护学生家长权益;要对照整治工作重点,从严从实开展自查自纠、真纠真改,做好风险预警,强化整改落实;完善教育收费制度,做好收费公示,主动接受社会监督治理教育乱收费联席会议成员单位按照职责分工,加强教育收费监督检查,形成整治工作合力
(四)加大查处力度市教体局将联合相关部门,对各单位专项整治工作开展督查检查,对工作不力的进行通报约谈;广泛归集国务院互联网+督查平台、省长信箱、市长信箱、教育阳光服务平台、举报电话和邮箱等乱收费问题线索,及时进行督办查处,对重点典型案例进行通报;定期分析研判问题线索,完善乱收费问题认定标准,提出切实可行的整治措施;对重点突出问题进行挂牌督办,对查处整改情况进行实地核查;建立问题线索移交机制,加强与驻市教体局纪检监察组的贯通联动,定期向驻市教体局纪检监察组移交专项整治工作中发现和群众反映强烈的问题线索协同相关部门加强舆情监控,建立上下贯通、快速反应的舆情处置机制
(五)建立长效机制各单位要把建立长效机制贯穿专项整治工作始终要坚持以案促改、以案促治,结合本地本校实际建立管用的长效机制,做好正面引导和警示提醒,用制度建设巩固专项整治成果乱收费治理工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于持续治理群众身边腐败和不正之风系列重要讲话精神,进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感,根据省、—市、—市纪委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署,结合—省教育厅关于开展20_年全省教育系统教育乱收费专项治理工作,为进一步加强和规范教育收费管理,—市教体局特制订教育乱收费专项治理工作治理方案如下
一、治理目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上,聚焦急难愁盼,以小切口选题,深入整治民生领域的微腐败、妨碍惠民富民政策落实的绊脚石,积极回应群众关切,助力打造共同富裕县域样板,促进社会公平正义、保障群众合法权益各校要从政治的高度、从新时期加强党风廉政建设和清廉学校建设的高度来认识和抓好教育收费治理工作,严格做好自查自纠,健全收费管理制度,完善收费监管机制,努力营造良好的教育生态,办好人民满意的教育
二、重点任务
(一)学科类校外培训机构乱收费问题治理重点未与开户银。