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食品药品安全县创建综合评价细则模分评价要点评分细则评价方法备注块值
1.L1
①食药安全是否纳入县(市、纳入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或专项规划(有明确表查看规划及相关资料区)经济社会发展规划述内容),得
0.5分
1.
1.2
②县(市区)政府或县食安办、制定食药安全年度重点工作安排或计划,得
0.5分;有年度落实情况查看计划、落实工作报告食药监局是否制定食药安全年度重2报告,得
0.5分(总结)等资料点工作安排
1.
1.3
③县(市、区)政府常务会议资料、政府常务会议研究食药安全议题2次及以上,得
0.5分查看会议纪要等资料组研究食药安全议题不少于2次审查织保建立县(市、区)级食品或食药安全综合协调机构,得
0.5分;每个障
1.
2.1
④县(市、区)政府是否设立乡(街道)均有机构和人员,得1分(虚假资料一经发现,扣全分;发查看机构设置文件;查看县、乡(街道)两级食药安全综合协现一个乡、街道未设立机构和人员,扣
0.5分,直至扣完1分);建立分工作机制、制度建设相关调机构,综合协调工作机制、制度是联合执法工作机制,得
0.2分;建立食药安全事故查处、食药安全风险文件资料否健全和隐患排查、食药安全信息发布、食药安全责任追究等制度,得03分(每缺一项扣
0.1分,直至扣完
0.3分)现场每个村(社区)均有协管员或信息员,得
0.5分(虚假资料一经发现,查看人员名录;抽查1-2个
⑤每个村(社区)是否均建立食药核查扣全分;发现一个村或社区没有协管员或信息员,扣
0.3分,直至扣完村(社区)协管员或信息安全协管员(信息员)队伍
0.5分)员配备情况-32模评价要点评分细则评价方法分值备注块在食品抽检监测中,问题或不合格食品发现率高于全省平均错误!在县本级组织和承担上级食品抽检监测中,省局监督检查处负水平3分;低于全省平均水平,得1分;未发现问题的不得3及时发现问题或不合格食品责核定分
四、日常评抽检监测发现的问题或不合格食品全部完成处置的,得3分;抽错误!对食品抽检监测中发现的问题或不合格食省局监督检查处负价80%(含80%)以上完成处置的,得2分;处置完成率80%3检及品及时处置责核定以下的,不得分问题发现情况在药品抽检监测中,问题或不合格药品发现率高于全省平均水平2分;低于全省平均水平,得1分;未发现问题的不得10分分错误!在县本级组织和承担上级药品抽检监测中,省局监督检查处负4及时发现、处置问题或不合格药品责核定抽检监测发现的问题或不合格药品全部完成处置的,得2分;80%(含80%)以上完成处置的,得1分;处置完成率80%以下的,不得分模分评价要点评分细则评价方法备注块值错误!公众对当地食品药品安全基本满综合满意度高于70%(含70%),得6分;60%—69%,得4分;50%省级组织民意调委托第6后、O—59%,得2分查三方有工作方案或相关工作落实资料,得
0.5分;每月举办面向广大基层群众的食品药品安全科普宣传教育活动不少于2场,得1分;在当地广错误!县级政府及部门组织开展多种形式播、电视、报刊等新闻媒体设立食药安全专题专栏,得1分;己设立的查看相关文件资料3的科普宣教等活动食药安全专题专栏,每周均有食药安全知识或监管信息刊播,得
0.5分
五、(发现一周没有刊播,扣
0.1分,直至扣完
0.5分)资料群众满意本年度在县政府或部门网站发布食药安全消费警示15条以上(含15查看制度及县政府审查错误!落实食药安全信息发布制度条),得
1.5分;9--14条,得1分;5--8条,得
0.5分;5条以下(不或部门网站警示发
1.5度及含5条),不得分布情况社会参与错误!食药安全知识纳入中小学生教育培纳入中小学生教育培训的,得
0.5分查看培训情况
0.515训分随机抽查本年度行政处罚10个案卷,无程序违法、同案不同罚、适用现场核错误!严格依法行政、科学文明执法法律错误、违法事实不清问题,得1分(每发现一项问题扣
0.5分,直查看相关案卷资料1查至扣完1分)错误!健全食药安全投诉举报快速受理、指定机构和人员负责食药安全投诉举报工作,得
0.5分;有投诉举报查看相关文件资资料高效处置机制,核查回复率达100%;落实工作台账,得
0.5分;省12331举报中心交办事项的核查回复率达100%,料;回复率由省局稽3审查食药安全有奖举报制度得1分;有具体办理有奖举报工作程序规定或已兑奖,得1分查局负责核定加分项(共9分)评价内容评价方法分值备注
1.政府主要负责同志担任食品药品安全综合协调机构负责人查看相关文件1资料审查
2.发现重大案源为端掉制假售假窝点或为区域性大案要案破获作出贡献的省局稽查局核定1日常评价
3.食品药品检验资源实现整合共享,实现人员和设备统筹协调,经费统一归口管理,基查看相关文件和资料实地核查1层检验能力和水平大幅提升查看相关制度文件实地核查
4.辖区食品批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市试行食用农产品市场准入制度
15.辖区规模以上、高风险食品生产企业及大型超市、纳入许可管理的餐饮服务单位100%查看相关资料(企业一实地核查1配备食品安全师览表)查看相关文件,省监督日常评价
6.主动发现本地食药安全重大隐患或行业“潜规则”问题并及时解决1检查处负责核定
7.立足本地实际,取得实效的监管创新并在全省、全市介绍经验或推广查看相关资料1日常评价查看相关资料•(执法基
8.县、乡两级食药监管机构执法基本装备配备100%达到国家总局《全国食品药品监督管本装备配备一览表)2实地核查理机构执法基本装备配备指导标准》要求扣分项评价内容评价方法分值备注
1.辖区发生较大食品药品安全事故省局应急管理处负责核定每次扣3分,下不封顶日常评价
2.辖区发生查实的重大食品药品安全舆情事件省局应急管理处负责核定每次扣3分,下不封顶日常评价
3.评价检查中发现食品药品生产经营“黑窝点”每次扣2分,卜不封顶实地核查
4.发现核实的吃拿卡要等不文明执法行为省局纪检组监察室负责核定每次扣2分,下不封顶日常评价否决项评价内容评价方法备注
1.申报当年辖区发生重特大食品药品安全事故省局应急管理处负责核定日常评价
2.申报当年隐瞒、谎报、缓报食品药品安全事故省局应急管理处负责核定日常评价
3.弄虚作假,干扰考核评价结果省局综合处负责核定日常评价
4.公众对当地食品药品安全综合满意度低于50%(不含50%)第二方评价结果第二方评价模分评价要点评分细则评价方法备注块值县(市区)制定食药安全群防群控制度(含工作机制和管理制度),得
⑥建立食药安全“六员联防”等群
0.5分;有群防群控人员名单一览表(含姓名、性别、年龄、工作单位、查看相关文件;抽查核实防群控制度联系电话、分管区域信息),得
0.5分(虚假信息资料一经发现,扣全有关信息分)现场核查设立县、乡、村三级监管责任网(含区片名称、地理位置、责任人姓查看分区划片监管责任网障一
5.5124
⑦建立分区划片、包干负责的食名及联系电话信息),得
0.5分(虚假信息资料一经发现,扣全分);基本信息一览表;抽查核、组药安全监管责任网每片有监管工作记录,得
1.5分(发现一区片无记录,扣
0.5分,直至实1-2个区、片的监督管分织扣完
1.5分)理工作记录保32查看各职能部门职责分
⑧各食药安全监管职能部门分工明结合当地实际,明确各监管部门职责分工,得
0.5分;针对食药安全工、会议纪要等文件资料;确、协调联动,消除监管死角盲区领域出现的新资源、新业态,制定监管措施,得
0.5分查看对新资源、新业态监资料管措施资料审查2L
3.2
⑨层层建立食药安全目标管理有县(市区)政府与县直有关部门、乡镇政府目标管理责任制,得
0.5查看食药安全目标管理责责任制,并签订责任状分;全部签订责任状,得
0.5分任制建立及有关资料⑩县(市、区)、乡镇(街道)食查看“三定”方案;抽查药监管机构设置、人员编制(不含印发县食药监管机构“三定”方案,得1分;县、乡两级机构设置、人辖区内食药监管机构、人现场协管员和社会监督员)是否满足当员编制、职责划转到位,得4分(发现弄虚作假,扣全分;在乡镇或区员(姓名、工作单位、入核查地经济社会发展和食药监管工作的域未设立食药监管派出机构的,扣1分)编时间、工资发放等信息)5需要,机构改革是否到位情况模分评价要点评分细则评价方法备注块值错误!食药监管人员经费和工作经费农业、卫生、食药等食药监管部门人员和工作经费纳入本级财政预算,查看县(市、区)财政预现场是否纳入县(市、区)财政预算,落得1分;经费落实到位,得2分(按部门统计,每发现一个职能部门算等资料•;抽查各职能部核查实是否到位经费未落实,扣1分,直至扣完2分)门经费拨付凭证一
3.
5、资料组错误!建立食药安全财政投入稳定增查看县(市、区)财政部审查织县级财政部门制定相关文件(有明确表述内容),得
0.5分长机制门相关文件资料保障错误!建立健全食药安全工作考核评资料县(市、区)政府制定食药安全考核评价办法,得
0.5分查看考核评价相关文件分价机制审查232错误!将食药安全工作情况列入对乡在县级政府绩效考核、干部综合考核评价办法或规定中有明确具体的镇政府、街道办事处及有关单位绩效查看相关文件表述内容,得
0.5分考核、干部综合考核评价重要内容查看相关资料;省局应急对发生的较大及以上食药安全事故,依法依纪追究相关人员责任,得错误!落实食药安全责任追究制度管理处负责提供食药安全1分(未发生的,视为合理缺项)事故情况依据国家食药监总局《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备查看《县级食药监局执法现场核错误!食药安全监管的快速检验检指导标准》(附件7),县级食药监管机构77项执法基本装备的配备基本装备配备情况一览查测、执法取证、应急处置、通信交通达到国家标准70%以上(#70%)的,得4分;达到60%--69%的,得34表》;抽查执法基本装备等执法装备是否满足监管需要分;达到50%--59%的,得2分;创建县必备仪器设备的配备21台套配备情况的,得1分;发现弄虚作假的,扣全分模分评价要点评分细则评价方法备注块值错误!县级食品检验机构具备食品安仪器设备的配备满足《创建县食品安全常见指标的实验室检验及现场抽查仪器设备的配备情一全常见指标的实验室检验能力,无检、定性速测指标》(附件8)要求,得3分(缺一项扣1分,直至扣完3况省食品检验院负责核验机构的县(市、区)具备现场定性组现场核分);发现弄虚作假的,扣全分定织速测能力3查保障辖区内农产品批发市场均设有食品安全检测室(站),得
0.75分(每核查各农产品批发市场的错误!支持农产品批发市场食品安全发现一个未设立的,扣
0.3分,直至扣完
0.75分);其检验检测费用食品安全检测室(站)设现场核检测室(站)建设,补助检验检测费
1.5分有财政补助的,得
0.25分(辖区内无农产品批发市场的,视为合理置情况;查看费用补助凭查用;缺项)证32日常错误!辖区内设置食源性疾病监测哨有食源性疾病监测哨点医院,得
0.25分;有药品不良反应监测点,得省卫健委和省药品不良反点医院和药品不良反应监测点
0.25分(对县级无权限自行设立的,视为合理缺项)应中心负责核定评价资料审错误!建立问题食品后处理机制有问题食品后处理规定,得
0.5分查看相关文件查有问题食品处置台账,得2分(每发现一个问题食品未有处置记录的,现场核错误!建立问题食品处置台账查看问题食品处置台账
2.5扣
0.5分,直至扣完2分)查错误!提升辖区食药生产经营企业规有政策措施,得
0.5分;与2013年相比,规模化、集约化提升的,得资料审查看相关文件资料模化、集约化程度
0.5分查1模分评价要点评分细则评价方法备注块值二资料有日常监管年度工作方案或计划,得
0.5分(发现一个环节无年、错误!加强食药安全日常监管和巡查查看年度计划制定情况度计划,扣S3分,直至扣完
0.5分)审查监督执3错误!建立食药安全口常监管和巡查台法日常监管和巡查台账记录完备的,得1分(一经发现无相关内容,查看台账;抽查核实日常监管现场账,将核对检查生产经营者生产经营记扣全分)和巡查工作记录核查分录作为日常监管重要内容20错误!对餐饮服务企业实行量化分级管对食药生产、经营(含餐饮服务)企业均实行量化分级管理或分理;对食药生产、经营企业按照风险或类监管的,得
0.5分(发现一个环节未实行量化分级管理或分类诚信经营情况实行分类监管,对风险监管,扣
0.3分,直至扣完
0.5分);对风险高、信用等级低的查看相关文件和资料高、信用等级低的食药生产经营企业每企业,每年巡查不少于4次,得1分(一经发现少于4次,扣全年巡查不少于4次分)现场错误!对辖区内持证食药生产经营(含对辖区内持证食品药品生产经营单位均建立信用档案,得1分(发查看信用档案建立情况;随机核查餐饮服务)企业建立食药安全信用档案现一个企业无档案,扣
0.5分,直至扣完1分);实施动态管理,抽查核实相关企业信息并动态管理得
0.5分(一经发现企业实际信息与档案不符的,扣全分)3建立或执行省、市“黑名单”管理制度,得
0.5分;及时发布违查看相关制度;“黑名单”发错误!及时发布违法违规企业和个人资料审法违规企业和个人“黑名单”,并定期上报,得1分(符合黑名布情况由省局稽查局负责核“黑名单”,对失信行为予以惩戒查单管理条件未发布信息,扣全分)定模分评价要点评分细则评价方法备注块值错误!制定县(市、区)食药监督抽检工作计划(含省、市、县任务指标),并按时限完有计划,得
0.3分;按时限完成任务,得
0.7分查看相关文件资料1成抽样和检验任务资料审查看相关资料;重大食品药品查错误!每季度至少组织1次食药安全隐患排查有每季度组织开展隐患排查和分析研判的记录、资料,得1分;、安全隐患上报情况由省有关部和分析研判发现重大食品药品安全隐患及时上报,得
0.5分监门核实督4执有整改销案制度,得
0.5分;台账登记覆盖率100%,得1分(每法错误!健全食药安全风险隐患台账登记和整查看制度;查看并核实台账登现场漏一个单位,扣
0.5分,直至扣完1分);台账项目、内容齐改销案制度记情况核查分全,得1分(每漏一项,扣
0.2分,直至扣完1分):20错误!针对食品药品安全突出问题及时开展有县级政府或部门整治活动方案(含国家和省部署的专项整治查看整治方案、总结等资料治理整顿任务),得
0.5分错误!建立落实食药安全跨部门、跨区域的案有案件协查等制度,得
0.5分;落实案件协查等联动机制,得查看制度;核查跨部门、跨区资料2件协查等协调联动机制1分(一经发现未落实,扣全分)域案件协查情况审查错误!加强食药安全行政执法与刑事司法的有强化两法衔接的工作措施或相关文件,得
0.5分查看相关文件资料衔接模分评价要点评分细则评价方法备注块值查看•县级食药监管各职能部错误!辖区食药安全涉刑案件及时移送,未出食药安全涉刑案件均及时移送,得
0.5分;未出现有案不移、以门行政处罚案件目录、卷宗等、监现有案不移、以罚代刑等情况罚代刑等情况,得
0.5分(无涉刑案件的,视为合理缺项)资料现场督核查执查看县级公安机关对各职能错误!对刑事案件及时立案侦查、依法判决,2法本年度各监管部门移送的涉刑案件均依法查处,得
0.5分部门涉刑案件移送及立案侦未出现有案不立、以罚代刑等情况查、办理情况分资料20错误!县级政府成立食药安全应急工作领导有领导小组成立文件,得
0.2分查看成立文件小组审查1错误!建立健全食药安全应急预案,编制应急有预案,得
0.2分;有手册,得
0.2分;有培训,得
0.2分;查看应急预案、手册制定及培操作手册每年至少培训一次每两年至少2013年—2014年之间有开展食药安全应急演练,得
0.2训情况查看应急演练活动影像开展一次食药安全应急演练分等资料指定专门机构和人员,得
0.25分;有监测记录资料•,得
0.25查看相关文件资料;舆情监测
2.
8.1错误!指定专门机构和人员监测食药分;对社会关切有核查、处置、回应等记录资料,得
0.5分(全情况由省局应急管理处负责核安全舆情;及时回应社会关切年未发生的,视为合理缺项)定1对食药安全事故和舆情事件处置率达100%,得1分(全年未事故和事件处置情况由省局错误!有效处置食药安全事故和舆情事件发生的,视为合理缺项)应急管理处负责核定1错误!开展基层执法人员、协管员培训工作,查看年度培训计划制定及实现场执法人员年度培训每人不少于40小有年度计划,得
0.5分;全部完成计划,得
1.5分施情况,抽查人员培训情况核查时2模分评价要点评分细则评价方法备注块值辖区内应纳入许可管理的食药生产经营者,均依法持有有效许实地抽错误!辖区内应纳入许可管理的食药生产经可证,并提供相关信息(含企业名称、地址、联系电话、许可查看并核实一览表相关信息查营企业依法持有有效许可证证编号或备案号、发证时间、证件有效时限),得2分(虚假信暗访息资料一经发现,扣全分)实体责错误!对食品生产加工小作坊、小食品店、小辖区内食品生产加工小作坊、小食品店、小餐饮店、食品摊贩、食品生产加工小作坊、小食品5任餐饮店、食品摊贩以及食药生产经营新业态小饭桌等,以及奶吧等新业态,均纳入有效监管范围,得3分;店、小餐饮店、食品摊贩、小暗访分落纳入监督管理发现有未纳入监管范围的,扣全分饭桌等各暗访2-5家23随机抽查奶站、蔬菜批发市场、食品超市、当地特色食品生产错误!辖区内纳入许可管理的食药生产经营抽查企业经营场所、设施设经营、肉制品加工等企业及药店其经营场所、设施设备、生产企业的生产经营场所、设施、设备、流程、备、生产销售流程、人员等是销售流程、人员等符合法定要求,得5分(发现一项不符合规人员等符合法律法规规定的有关要求否符合法定要求定,扣1分,直至扣完5分)
53.
3.1错误!辖区内纳入许可管理的食药生有责任管理、质量管控、培训教育制度,得1分(缺一项制度抽查企业制度建立及落实情产经营企业建立并严格落实责任管理、质量扣全分);三项制度均落实到位,得2分(一项制度未落实扣1况实地抽分,直至扣完2分)管控、培训教育等制度3查随机抽查各类食品超市、餐饮服务企业和医疗机构,均有食药错误!建立食药安全追溯机制,并实现有效追产品(原辅料、食品添加剂)供货方名单目录,得1分(发现溯虚假信息扣全分;发现一家没有扣
0.5分,直至扣完1分);在抽查企业追溯机制建立及落每个被查企业抽取3-5个食药品种,均有产品(原辅料、食品实情况添加剂)购进记录,得1分(记录缺一项扣
0.5分,直至扣完14分;发现记录内容不齐全扣
0.25分),均可有效追溯,得2分(不可追溯品种一经发现,扣全分)模分评价要点评分细则评价方法备注块值错误!辖区食药生产经营单位负责人、食药安抽查企业单位负责人、食药安有集中培训年度计划,得
0.5分;按照计划安排均落实到位,得全管理人员等主要从业人员每人每年接受食全管理人员等主要从业人员培
0.5分(发现一项未落实,扣全分)品药品安全集中培训训档案资料1任三落、错误!辖区规模以上食品生产企业80%以上达辖区内规模以上食品生产企业80%以上达到危害分析与关键控实企到危害分析与关键控制点体系认证标准或制点体系认证标准或1S09000体系认证标准,并提供相关信息抽查规模以上企业质量管理体业IS09000体系认证标准主(含企业名称、地址、电话、认证证书名称及编号、发证时间),系认证情况分体得
1.5分(虚假信息一经发现,扣全分)3责23错误!药品生产经营企业完成新修订的GMP、辖区内药品生产经营企业均按时限完成新修订的GMP、GSP认证查看省、市食药监局提供的相资料审GSP认证工作工作,得
1.5分(提供相关企业一览表)关资料查错误!辖区规模以上、高风险食品生产经营单辖区内规模以上、高风险食品生产经营单位和高风险药品生产、位和高风险药品生产、批发经营单位设置食批发经营单位均单独设置机构,得
0.5分(提供相关企业一览抽查企业机构设置情况药安全管理机构表)实地抽1错误!药品生产、批发经营企业建立药品质量辖区内药品生产经营企业均有制度,得
0.25分;均已落实的,抽查企业制度建立及执行情查受权人制度得
0.25分(提供相关企业一览表)况错误!婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子实现电子信息化管理,得1分(提供婴幼儿配方乳粉生产经营抽查此类生产经营企业电子信信息化管理者一览表)息化管理情况1。