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鄂尔多斯市农牧系统〃谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法〃普法责任制实施方案为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,高质量实施“八五”普法规划,进一步强化国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制的落实,结合我市农牧系统工作实际,制定本实施方案
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,认真落实习近平总书记对内蒙古工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,围绕“保供固安全,振兴畅循环“,以持续提升农牧系统干部群众法治意识和法治素养为核心,以提高普法针对性和实效性为根本,以构建农村牧区普法工作长效机制为重点,着力推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户,提升农牧系统干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力,建设更加和谐民主的法治乡村,增强农牧民群众获得感、幸福感、安全感,为全面推进乡村振兴、加快农牧业农村牧区现代化提供法治保障
二、工作原则序号普法内容普法对象普法方式责任科室、单位实施时间局行政人员及参公事业人事科市农村牧区经管管理6《中华人民共和国公务员法》集中学习全年单位全体干部职工和社会事业发展中心集中学习、张贴海报、微市场信息与经济合作科市农7《中华人民共和国网络安全法》全体干部职工信公众号答题活动、现场全年牧局综合保障中心发放宣传资料《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中8全体干部职工集中学习、多媒体宣传办公室全年华人民共和国突发事件应对法》《党政机关公文处理工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》筑牢中华民族共同体意识密切相关的法律党组中心组理论学习、基9全体干部职工全年法规层党组织学习人事科办公室机关党委农牧系统干部职工管理专题讲座、培训班、多媒10《中华人民共和国乡村振兴促进法》市委农牧办秘书科全年服务对象社会大众体宣传《中华人民共和国行政许可法》《优化营全体干部职工行政管理专题讲座、培训班、线上11行政审批科全年商环境条例》对象学习、审批事项办理过程鄂尔多斯市农牧局普法责任清单序号普法内容普法对象普法方式责任科室、单位实施时间专题讲座、培训班、全体干部职工行政管法规科农备产品质量安全监管信用信息宣传12《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》日常管理服务、发放理对象科月宣传资料专题讲座、培训班、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政执法人员行政管理对集中学习、线上学法规科13全年强制法》象习、执法检查、案件市农牧业综合行政执法支队办理过程《中华人民共和国农村土地承包法》专题讲座、培训班、农牧系统干部职工管政策和改革科市农村牧区经营14《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》日常管理服务、发放全年理服务对象管理和社会事业发展中心《农村土地承包经营权流转管理办法》宣传资料培训班、日常管理农村牧区合作经济指导科市农《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作农牧系统干部职工管15服务、发放宣传资料村牧区经管管理和社会事业发全年社登记管理条例》理服务对象展中心集中培训、专题讲座、主题活动、以案《中华人民共和国农.业技术推广法》释法、日常管理、科农牧系统干部职工执科技教育科市农牧技术推广中16《农业转基因生物安全管理条例》技服务、执法检查、全年法人员管理服务对象心市农牧业综合行政执法支队《农业转基因生物标识管理办法》案件办理过程、发放宣传资料、多媒体宣传鄂尔多斯市农牧局普法责任清单序号普法内容普法对象普法方式责任科室、单位实施时间集中培训、专题讲座、主题活《中华人民共和国农产品质量安全法》动、以案释法、日常管理、科农畜产品质量安全监管科市农畜《农产品包装和标识管理办法》农牧系统干部职工执法17技服务、执法检查、案件办理产品安全中心市农牧业综合行政全年《绿色食品标志管理办法》人员管理服务对象过程、发放宣传资料、多媒体执法支队《农产品地理标志管理办法》宣传《农作物病虫害防治条例》《农药管理条例》集中培训、专题讲座、主题活《农药经营许可管理办法》动、以案释法、日常管理、科种植业管理科市农牧技术推广农牧系统干部职工执法18《农药包装废弃物回收处理管理办法》技服务、执法检查、案件办理中心市农牧业生态与资源保护中全年人员管理服务对象《植物检疫条例》过程、发放宣传资料、多媒体心市农牧业综合行政执法支队《植物检疫条例实施细则(农业部分)》宣传《肥料登记管理办法》集中培训、专题讲座、主题活《中华人民共和国畜牧法》动、以案释法、日常管理、科畜牧科农牧系统干部职工执法19《乳品质量安全监督管理条例》技服务、执法检查、案件办理市农牧技术推广中心市农牧业综全年人员管理服务对象《生鲜乳生产收购管理办法》过程、发放宣传资料、多媒体合行政执法支队宣传鄂尔多斯市农牧局普法责任清单序号普法内容普法对象普法方式责任科室、单位实施时间《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《动物诊疗机构管理办法》集中培训、专题讲座、主题活《动物防疫条件审查办法》动、以案释法、日常管理、科兽医科《动物检疫管理办法》农牧系统干部职工执法20技服务、执法检查、案件办理市动物疫病预防控制中心市农全年《内蒙古自治区动物防疫条例》人员管理服务对象过程、发放宣传资料、多媒体牧业综合行政执法支队《执业兽医管理办法》宣传《乡村兽医管理办法》《兽药管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》集中培训、专题讲座、主题活动、以案释法、日常管理、科畜禽屠宰管理科市动物疫病预《生猪屠宰管理条例》农牧系统干部职工执法21技服务、执法检查、案件办理防控制中心市农牧业综合行政全年《内蒙古自治区牛羊屠宰管理办法》人员管理服务对象过程、发放宣传资料、多媒体执法支队宣传集中培训、专题讲座、主题活动、以案释法、日常管理、科农牧系统干部职工执法饲料饲草科市农牧技术推广中22《饲料和饲料添加剂管理条例》技服务、执法检查、案件办理全年人员管理服务对象心市农牧业综合行政执法支队过程、发放宣传资料、多媒体宣传鄂尔多斯市农牧局普法责任清单序号普法内容普法对象普法方式责任科室、单位实施时间《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》集中培训、专题讲座、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》主题活动、以案释法、农牧系统干部职工渔业渔政管理科市农牧技术推《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》日常管理、科技服务、23执法人员管理服务广中心市农牧业综合行政执法全年《水产苗种管理办法》执法检查、案件办理对象支队《渔业捕捞许可管理规定》过程、发放宣传资料、《中华人民共和国渔业船员管理办法》多媒体宣传《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国渔业法》办法》集中培训、专题讲座、《中华人民共和国种子法》主题活动、以案释法、农牧系统干部职工《中华人民共和国植物新品种保护条例》《农作物种子日常管理、科技服务、种业管理科市农牧技术推广中24执法人员管理服务全年生产经营许可管理办法》《农作物种子质量纠纷田间现执法检查、案件办理心市农牧业综合行政执法支队对象场鉴定办法》《内蒙古自治区农作物种子条例》过程、发放宣传资料、多媒体宣传集中培训、专题讲座、《中华人民共和国道路交通安全法》主题活动、以案释法、《中华人民共和国农业机械化促进法》农牧系统干部职工日常管理、科技服务、农机管理科市农牧技术推广中25《农业机械安全监督管理条例》执法人员管理服务全年执法检查、案件办理心市农牧业综合行政执法支队《农业机械事故处理办法》对象过程、发放宣传资料、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》多媒体宣传
(一)坚持执法办案和普法宣传相结合的原则将普法宣传渗透到行政执法的全过程,实现全市农牧系统综合行政执法机构利用以案释法、以案学法等方式普及法律常识,通过广泛普法促进规范公正文明执法
(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则根据农牧部门行业职能,坚持做好日常普法宣传工作,结合农牧业特殊时段和重要节点,集中开展普法宣传教育活动,扩大涉农涉牧法律法规普及率
(三)坚持上下联动和属地管理相结合原则强化上级部门对下级部门,主管部门对下属单位的指导,坚持联动普法,形成大普法格局落实普法工作属地管理责任和部门主体责任,推动形成分级负责、协作配合的工作合力
三、普法重点内容
(一)深入学习宣传习近平法治思想深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导农牧系统干部群众坚定不移地走中国特色社会主义法治道路把习近平法治思想纳入党组中心组、基层党组织理论学习重点学习内容把习近平法治思想列入农牧系统干部初任培训、任职培训的必训内容,推动领导干部带头学习、模范践行,不断深化思想认识、筑牢理论根基统筹运用各类融媒体手段和平台,推动习近平法治思想走进农牧民群众、深入人心
(二)深入学习宣传宪法深入持久开展宪法宣传教育活动,加强宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传结合“124”・国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点,组织开展多种形式的“宪法进农村”主题活动,普及宪法知识,弘扬宪法精神,增强宪法意识,推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围
(三)深入学习宣传民法典等法律法规广泛开展民法典学习宣传活动,大力弘扬民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,重点宣传好民法典中的涉农涉牧法律条文,让民法典走到农牧民群众身边、走进农牧民群众心里大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等,组织开展“415”全民国家安全教育日普法宣传活动围绕平安建设、・生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防等领域开展法治宣传教育,推动干部群众自觉尊崇信仰法治和遵守法律法规
(四)深入学习宣传与铸牢中华民族共同体意识密切相关的法律法规立足巩固和发展民族团结大局,着力宣传民族区域自治法、国家通用语言文字法及内蒙古自治区促进民族团结进步条例等法律法规,通过开展法治宣传教育,引导农牧系统各族干部群众树立正确的法治观念,铸牢中华民族共同体意识,凝聚共同的智慧和力量,实现民族共同团结奋斗、共同繁荣发展
(五)深入学习宣传与农牧业农村牧区高质量发展密切相关的法律法规把学习宣传贯彻乡村振兴促进法作为农牧业农村牧区普法宣传教育的重要任务,推动农牧系统干部群众深入理解法律核心要义和精神实质,准确把握法律的基本内容和各项措施围绕保障国家粮食安全,大力宣传土地管理法、土壤污染防治法、反食品浪费法和基本农田保护条例、农作物病虫害防治条例等法律法规,引导农牧系统干部群众树牢粮食安全意识围绕促进农牧业产业发展、生态环境安全和黄河流域高质量发展、碳达峰碳中和等发展战略,大力宣传农业法、种子法、畜牧法、渔业法、野生动物保护法、植物新品种保护条例、农业转基因生物安全管理条例等法律法规,为打好种业翻身仗和推进农牧业现代化提供法治保障围绕保障农牧业产业安全,大力宣传农产品质量安全法、动物防疫法、植物检疫条例、农业机械安全监督管理条例和农药、肥料、兽药、饲料等农牧业投入品方面法律法规,充分发挥法治在规范农牧业农村牧区市场经济秩序和维护人民身体健康中的作用围绕强化农牧业支持保护,大力宣传农业技术推广法、农业机械化促进法和与农业科技教育、农业金融保险等相关的法律法规,为促进农牧业质量效益提升营造良好法治环境强化“十四五”期间制定和修改的涉农涉牧法律法规规章的宣传教育
(六)深入学习宣传与乡村治理现代化密切相关的法律法规围绕推进农村牧区重点领域改革,着力做好农村土地承包、农村集体产权制度、宅基地管理、农村集体经济组织、农民专业合作社等方面的法律法规宣传,不断提高运用法治方式深化农村牧区改革的能力,筑牢农村牧区社会稳定基础围绕实施乡村建设行动,着力做好与农村牧区人居环境整治提升、村庄规划建设、传统村落保护、乡村人才振兴等相关的法律法规宣传,促进乡村宜居宜业围绕法治乡村建设,着力做好行政复议、行政诉讼、调解仲裁、信访等方面的法律法规宣传,引导农牧民群众依法表达诉求、维护权益和化解纠纷,有效调动农牧民群众参与乡村治理的主动性和创造性
(七)深入学习宣传党内法规聚焦全面从严治党,突出学习宣传党章,教育引导农牧系统广大党员干部以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章深入学习宣传《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规,严格落实党内法规学习宣传责任制把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,列入支部党建工作考核,促进党内法规学习宣传常态化、制度化
四、任务和要求
(一)建立健全普法工作机制牢固树立“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任意识,建立健全工作机构,明确具体举措及责任科室、单位,把普法责任制的落实纳入本部门、本单位、本科室工作总体布局,做到与业务工作同部署、同检查、同落实坚持全员、全程普法,把普法融入农牧业行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程,推动在行政执法过程中开展实时普法、精准普法,形成齐抓共管的普法新格局
(二)实行普法责任清单制度各旗区农牧局、康巴什农牧和水利局按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的责任分工,编制本部门普法责任清单,明确宣传的重点法律法规规章和责任单位,于8月20日前报市农牧局法规科备案局属各科室、各二级单位按照《鄂尔多斯市农牧局普法责任清单》(见附件)责任分工于每年7月10日前将半年普法工作总结,12月10日前将年度普法工作总结报送至法规科
(三)加强对领导干部的法治宣传教育坚持抓住领导干部这个“关键少数”,发挥领导干部尊法学法守法用法的模范带头作用,认真开展党组中心组集体学法、定期学法,每年集体学法不少于2次,每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,使领导干部深刻领会法治精神,牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力
(四)加强对农牧系统干部职工的法治宣传教育落实国家工作人员学法用法制度,把法治教育纳入农牧系统干部教育培训总体规划和各类干部培训的必修内容,有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训,保证法治培训课时数量和培训质量,不断增强农牧系统干部依法办事的意识和能力,让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质
(五)加强对农牧业综合行政执法人员的法治宣传教育各旗农牧局、市旗两级农牧综合行政执法机构制定执法人员年度培训计划,通过集中培训与网络培训相结合,提高农牧业综合行政执法人员法治意识和专业素养打造革命化、正规化、专业化、职业化的农牧业综合行政执法队伍
(六)加强对农牧民群众的法治宣传教育培育农村牧区学法用法示范户,激发农牧民群众学法用法的自觉性,营造人入学法、人人用法的良好氛围聚焦农牧民群众关心关注的问题,利用中国农民丰收节、国家宪法宣传周等重要时间节点和农贸会、各类集市等,组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动,广泛宣传与农牧民群众生产生活密切相关的法律法规深入农村牧区开展“放心农资下乡宣传周”“食品安全宣传周”“安全生产月”等送法下乡村活动,引导农民群众强化规则意识,倡导契约精神,维护公序良俗,正确维护法律权利,理性表达诉求,自觉履行法定义务、社会责任
(七)加强对新型农牧业经营主体的法治宣传教育通过集中培训、专家指导、发放宣传资料等多种方式,加强对农牧业生产经营企业、农牧民专业合作社、家庭农场等群体的法治宣传教育,广泛宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规,重点宣传农畜产品质量安全和农牧业投入品等方面的法律法规,增强农牧业生产经营主体依法经营、诚信经营、依法办事的观念附件鄂尔多斯市农牧局普法责任清单附件鄂尔多斯市农牧局普法责任清单序号普法内容普法对象普法方式责任科室、单位实施时间“普法大讲堂”专题讲座、党全体干部职工全体党员领1《习近平法治思想》组中心组理论学习、基层党组法规科人事科机关党委全年导干部织集体学习党内法规、党的百年奋斗重大成就和历史经党组中心组理论学习、基层党2全体党员领导干部人事科机关党委全年验组织集体学习“普法大讲堂”专题讲座、党组中心组理论学习、基层党组“
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