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工程师对索赔的处理
一、索赔处理的原则处理索赔事件、作出相应的决定,是监理工程师的一项重要职责它不仅直接关系到每个索赔事件是否能得到公正合理的解决,也涉及整个工程项目能否顺利完成,乃至监理工程师本身在建筑市场上的信誉问题所以工程师必须认真对待索赔,做好处理工作在处理索赔问题时,一般应遵循以下原则
(一)预防为主的原则任何索赔事件的出现,都会造成工程拖期或成本加大,增加履行合同的困难,对于雇主和承包商双方来说都是不利的因此,工程师应努力从预防索赔发生着手,洞察工程实施中可能导致索赔的起因,防止或减少索赔事件的出现L加强预见性,防患于未然在招投标时,一些不可预见的不利的外界障碍或条件,随着施工进展,不断显露,从而获得了新的信息,有可能转化为可预见的工程师应随时掌握情况,及时分析,在问题出现之前采取措施予以制止,以减少可能发生的损失
2.协助、督促雇主正确履行合同义务协助雇主编制好合同文件,避免因合同条款隐含的缺陷而导致索赔;协助雇主做好及时提供现场和通道以及图纸的准备工作,防止由此而延误工期;及时向雇主通报工程进度与费用计划,督促雇主组织资金到位,不拖欠付款等
3.积极提高自身素质,做好工作,防止失误做好进度控制,特别是关键线路上关键工作的控制,以避免延误进度后又要求加速施工所引起的索赔做好质量检验工作,特别是隐蔽工程的关键部位的检查,力求减少合同外的检验工作而引起的索赔等工程师发布指令应谨慎从事,指令的要求要明确,避免因指令差错而引发的索赔
(二)公正合理的原则工程师处理索赔事件时,应恪守职业道德,以事实为依据,以合同为准绳,作出公正的决定合理的索赔应予以批准;不合理的索赔应予以驳回绝不能偏袒徇私,更不得贪脏枉法
(三)协商的原则工程师在处理索赔时,应认真研究索赔报告,充分听取雇主和承包商的意见,主动与双方协商,力求取得一致同意的结果这样做不仅能圆满处理好索赔事件,也有利于顺利履行和完成合同当然,在协商不成的情况下,工程师有权作出决定
(四)授权的原则工程师处理索赔事件,必须在合同规定、雇主授权的权限之内,当索赔金额或延长工期时间超出授权范围时,则工程师应向业主报告,在取得新的授权后才能作出决定
(五)及时处理的原则工程师应在合同规定时间或合理的时间内,完成每件索赔处理工作,并将决定及时通知承包商或雇主按索赔通知单写明的索赔金额应纳入当月或下月的进度款中一并申请,经审核后予以支付避免索赔问题积累成堆,日后更难解决
二、索赔处理的工作当发生索赔问题时,工程师应抓紧评审承包商的索赔报告,提出解决的建议,邀请雇主和承包商协商,力争达成协议,迅速地解决索赔争端为此,工程师应做好以下工作
(一)详细审阅索赔报告对有疑问的地方或论证不足之处,要求承包商补报证据资料为了详细了解索赔事件的真相和严重程度,工程师应亲临现场,进行检查和调查研究
(二)测算索赔要求的合理程度对承包商的索赔要求无论是工期延长的天数,或是经济补偿的款额,都应该由工程师自己独立地测算一次,以确定合理的数量这种测算工作就是对索赔事件进行全面的详细分析,即根据承包商提出的索赔报告,对照工程师的现场观察,对干扰事件的实际影响进行测算,以确定在干扰情况下可能引起的工期拖延天数,或导致工程成本附加开支的款额索赔分析包含着大量的工作,主要是进行以下三方面的分析L合同文件分析工程师在接到承包商的索赔报告文件以后,并在必要时要求承包商对短缺的资料进行补充后,即开始合同文件分析工作合同文件分析的目的,是根据已发生的索赔事件,对照工程项目的合同文件中的有关条款进行严格的分析,以确定索赔事件的起因、是否可以避免、是否采取了减轻损失的措施,及其合同责任等澄清这四个问题非常重要,它是进行工期索赔和经济索赔的基础查明引起索赔的起因,往往涉及合同责任的问题例如,由于发生工人罢工而引起工期延误10天,如果这次罢工是社会性的,是雇主和承包商都无能为力的,则应给予承包商工期延长;如果这次罢工是由于承包商处理本身劳工问题不当而引起,则属于承包商的责任,他不应得到任何工期延长查明索赔事件是否可以避免,以及承包商在索赔事件发生时是否采取了减轻损失的措施,也都是涉及责任的问题因为按照国际惯例,索赔事件发生时承包商应采取一切能够减轻损失的措施,而不能坐视事态发展而不顾,只待事后索赔例如,在发生特大洪水、施工现场被淹之际,承包商应竭力抢救人员、设备和物资,力争减轻洪水造成的损失这样,他才有了索赔的基础;如果他当时没有采取减轻损失的措施,或未竭力抢救,这将意味着他可能失去取得全部或部分损失补偿的机会由此可见,根据索赔事件的具体情况对照合同文件进行严格分析,其最终目的是确定合同责任,这是索赔是否成立的基础
2.施工进度影响分析施工进度影响分析的目的,是研究确定应给承包商延长工期的天数确定工期延长天数,不是把受事件影响的作业的延误天数,简单地叠加起来而应考虑作业的延误是否影响总工期,即作业是否处于关键线路上,它的延误是否导致整个工程日期的延误通常采用计算机进行网络分析以求得合理的工期延长天数具体工作时,可按下列顺序进行1确认或绘制计划进度网络2详细核实实际的施工进度3查明受到索赔事件影响的作业个数以及作业延误的天数4将实际施工进度及作业影响情况输入计划进度网络5确定索赔事件对施工进度及竣工日期的影响6确定应给承包商延误工期的天数
3.工程成本影响分析工程成本影响分析的目的,是确定由于索赔事件引起的工程成本增加款额,也就是应支付给承包商的索赔款额确定索赔款额的基本方法就是计算索赔事件影响后承包商支出的实际成本与原计划成本之差值工程师在分析时应注意下列各点1受事件直接影响或间接影响而使承包商用于工程的实际支出均应计入2索赔款额只计成本,而不计利润3由于事件影响而使承包商失去按合同规定可获的利润应计人4成本计算时应注意是实际支出如机械的窝工,不应按台班费计,如是承包商自有的机械,按折旧费算,如是租用的机械则按租凭费计算
(5)对同一支出项目,要避免出现重复计算,如保险费,延期管理费等
(三)编写“索赔评审报告”、提出索赔处理建议“索赔评审报告”是工程师在审阅了承包商索赔报告和进行了调查分析测算后提出的意见一般说包括下列几方面的内容
1.不同意承包商的索赔要求论述该项索赔没有合同条款的依据,是由于承包商的责任或承包商应承担的风险造成的损失,承包商对此无索赔权
2.同意承包商的索赔要求论述该项索赔有合同条款根据,应由雇主承担责任赔偿;承包商提出的具体计算方法合理,计算准确;提供的证据确凿可信,同意承包商提出的索赔款额或延长天数
3.修正承包商的索赔要求指出不该列入索赔的项目,证据不实而应否定的内容,计算方法不合理,重复计算或计算错误等
4.提出索赔处理建议根据上述评审结果提出具体的处理意见
(四)下达通知就索赔处理建议与雇主、承包商进行协商,取得一致意见后,工程师向承包商下达〃索赔处理决定通知〃。