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文本内容:
检察院存在问题及整改措施
一、基层检察院刑检工作存在的问题虽然近年来,我院在加强刑检部门建设方面采取了一系列措施,也取得了一定的成效但是,仍然存在一些突出问题-人员结构不能适应新时代刑检工作发展的需要一是办案力量不足,人员断层情况严重,目前,我院刑检部门共有员额检察官5名,50岁-55周岁的3名,35岁的2名,35-50岁的中坚力量储备不足在遇到重大疑难案件或某项专项工作时,年轻员额办案经验不足,年龄大的员额体力、精力有限,可供选择的人员捉襟见肘,常常出现不能胜任、胜任人员较少的现象二是干警业务素能有待提高目前,刑检部门共有人员14人,大学法学专业毕业的仅有6人,且大部分为90后,年轻干警虽然有丰富的理论知识和敏锐的思维能力,但存在审查案件不够全面、制作法律文书不够规范、出庭经验及应变能力有待提高的问题三是办案团队人员不健全有的办案组缺少书记员,有的办案组缺少助理,在案多人少矛盾突出的情况下,再加之各项专项活动的开展,也为各办案组增加了不少工作压力二刑检部门人员法治理念需要更新虽然近年来,通过不同渠道的学习,刑检部门人员的依法治国理念有了一定程度的提高,但在司法实践中,仍然存在部分人员执法不严格、不规范,在办案过程中,“重实体轻程序”的现象时有发生甚至有的办案人认为只要案件处理公正了,程序正义不正义都无关紧要
(三)工作积极性和创新意识不强随着司法体制改革的推进,实行员额制晋升的制度日趋完善近几年,通过遴选员额检察官考试,各级检察院员额检察官己无空缺,可基层员额层级较低、流动性较小,年轻的员额大部分不符合上级遴选的条件,符合遴选条件的资深员额又因为家庭、岗位等原因不愿意动;而一些工作能力强、业务素质高的检察官助理等待进入员额序列至少需要
四、五年的时间;聘用制书记由于身份和工资待遇等问题无法解决,在工作上积极性不高表现在部分干警工作责任心不强,办事拖拉、懈怠,上急下不急、上抓下不抓等,而在具体落实上由于人手紧缺等因素,工作效果大打折扣
(四)法律监督职能落实不到位根据宪法和法律规定,公、检、法三机关在刑事诉讼中相互配合,检察机关作为法律监督机关对刑事诉讼活动进行监督在司法实践中,重配合轻监督的现象时常发生,检察机关向公安机关、审判机关发出的检察建议、纠正违法通知书、立案监督决定书等文书跟踪督办、整改反馈不到位对退回补充侦查的案件,不能通力合作,相互支持,而是相互扯皮、推诿责任,指导、监督和自行侦查开展不到位抗诉监督手段使用不经常、抗诉次数少,抗诉监督作用没有完全发挥
(五)统一应用系统的操作不熟练不规范,业务数据抓取不全面全面推行统一业务应用系统,是检察机关科技信息化建设的新起点,是落实科技强检战略、提升检察工作现代化水平和执法公信力的重要举措但在实际运行中,也暴露了不少的问题,一是办案人员思想重视程度不够有的办案人员认为只要严把案件质量关,案件不出问题即可,数据抓取是否全面与个人无关二是由于系统软件的不断更新,新要求填录的内容不能被及时发现,导致填录过程中存在遗漏三是培训不到位,在L5系统中,案卡人卡在同一页面,信息填录不完整将无法保存;而在
2.0系统中,案卡人卡相互分离,在填录信息过程中,有的办案人员填录案卡后,而忽视了人卡信息的填录,导致案件办理信息无法抓取,从而影响业务数据的统计
二、几点建议刑检部门工作高质量的完成是确保检察事业发展的重要因素,因此,狠抓刑检部门建设,努力提高刑检部门干警的执法水平和能力,显得尤为重要对此提出如下几点建议(-)树立法治理念,增强法治意识法治理念是刑检工作的核心,刑检人员在办理案件的过程中,要树立宪法和法律至上的理念,不断提高法律素养,切实增强法治观念,坚持严格执法、模范遵守法律,自觉接受监督,时时处处注意维护法律的尊严和权威坚决杜绝违规、违法办案,杜绝办人情案、关系案、金钱案,使人民群众在每一起案件中感受到公平和正义
(二)加强队伍建设,提升办案能力在案件数量快速增长与办案力量不足矛盾日益突出的情况下,不断加强刑检部门干警政治理念教育、法律知识、业务技能培训,以学习提高干警整体素质,促进一批业务骨干和专家的产生一是加强思想政治教育始终坚持把思想政治教育放在首位,树立大局意识,坚持党员干警集体学习和个人学习相结合的学习模式,帮助干警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和执法观二是大力发扬“以老带新”“以强带弱”的作用,具有丰富办案经验的老干警带领年轻干警,努力提升年轻干警的控辩能力、语言表达能力以及对案件证据的全面审查能力,促使年轻干警尽快成长三是组织岗位练兵活动岗位练兵不仅能提高干警的办案能力和水平,还能调动干警工作的积极性,推动刑检工作的良性发展四是加强人才交流选派优秀年轻干警到上级院或者发达地区跟班学习,开拓干警的视野,丰富干警的阅历,提升干警的业务技能五是弘扬英模精神坚持以先进典型为引导,充分发挥英模的引领作用,增强干警爱岗敬业观念,营造干事创业的良好氛围
(三)强化法律监督,增强监督实效检察机关是国家的法律监督机关,刑检部门是落实法律监督的重要部门刑检部门要加强法律监督意识,强化监督措施,增强监督实效要加大侦查活动监督和审判活动监督,重点对有案不立、有罪不究、以罚代刑、执法不严、司法不公等群众强烈反应的问题,及时纠正和预防违法行为的发生拓宽监督渠道,通过案件当事人及其家属的控告、听取律师的意见、开通网上举报信箱及电话、不定期开展案件评查等多途径发现办案线索,提高法律监督效果
(四)加强职业保障,激发干警干事创业活力一是提升刑检部门办案装备为刑检部门配备便携式打印机、照相机、加密行李箱等办案装备,根据工作需要对大要案、专项工作等经费建立保障机制,保障刑检部门工作的正常开展;二是打通晋升通道,对于一些优秀的干警,积极提高政治待遇,从而调动干警工作积极性和创造性,让干警工作更有奔头三是关心爱护干警经常性的和干警谈心谈话,了解干警在工作和生活中存在的困难和问题,解决他们的后顾之忧,让干警真切感受到领导和同志的关爱,增强归属感、幸福感、获得感
(五)加强统一应用系统建设,为检察工作保驾护航一是提高思想认识,统一业务应用系统是适应新时代检察工作新要求,按照科学化、智能化、人性化原则,运用现代信息技术新成果、以人为中心、面向办案的场景化开放办案平台,是实现智慧检务的重要举措二是加强学习培训要定期组织全体干警学习、培训,全面提升刑检部门信息化办案水平,促使干警由被动接受到主动填录,激发干警对统一应用系统软件的操作热情三是完善软件配置,不断改进软件功能及时收集在使用过程中软件出现的不适应、步骤繁琐等问题,统一汇总上报提出解决方案对于涉及核心业务数据的填录项可重点加注,防止办案人员的疏忽大意,导致数据抓取不准确。