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文本内容:
《公共财政学》目录
一、课程简介
二、教学目标
三、教学中需注意的问题
四、教材与参考书目
五、教学课时分配
六、教学内容第一章竞争市场的效率第二章市场失灵第三章公共经济目标第四章公共经济职能与政策工具第五章公共品理论概说第六章公共品的私人提供第七章公共品的公共提供
(1)第八章公共品的公共提供
(2)第九章公共部门的运行及其效率第十章公共支出结构、规模与效果评估本章教学要求本章分析了公共品提供机制的另一方面公共提供通过本章的学习,要求学生了解民主社会为什么会接受强制?为什么不实行全体一致同意的决策原则?本章教学重难点本章的重点为林达尔均衡;难点为如何理解中间投票人定理符合帕累托最优的结果第一节对强制的自愿接受
一、引言
二、维克塞尔的一致同意原则
三、个人愿意接受强制的条件第二节林达尔均衡
一、基本模型
二、林达尔均衡的有效性
三、进一步阐释第三节简单多数表决制悖论及其出路
一、简单多数表决制的基本含义
二、投票悖论
三、投票悖论与单峰偏好
四、单峰偏好与中间投票人定理
五、中间投票人定理与帕累托效率
六、进一步分析多维问题本章的思考与讨论
1、为什么现实中人们很少借助全体一致同意原则做出集体决策?
2、理性的个人何以会接受可能损各自己利益的多数表决制?
3、简述林达尔均衡及其有效与无效
4、简述投票悖论,讨论有无摆脱悖论的出路
5.简述中间投票人定理,讨论其结果是否符合帕累托最优?第八章公共产品的公共提供2阿罗不可能定理与偏好显示机制本章教学要求:木章在介绍阿罗不可能定理的基础上,讨论了可使公共品得到有效提供的激励机制通过本章的学习,要求学生了解阿罗不可能定理的内涵、意义及其突破困境的思路,掌握几种偏好显示机制设计的思路,特别是克拉克税的设计思路本章教学重难点本章的重点为对于阿罗不可能定理的理解;难点为克拉克税的意义何在?第一节阿罗不可能定理
一、定理的表述
二、定理的简要证明
三、定理的意义与摆脱困境的出路第二节偏好现实机制
一、MDP过程
二、设计税制以显示偏好本章的思考与讨论
1、试简述阿罗不可能定理的内容和重要意义
2、经济学家为什么致力于设计偏好显示机制试举一例,说明该机制是如何运作的
3、试讨论克拉克税是否完美地解决了公共品私人提供的问题第九章公共部门的运行及其效率本章教学要求本章则专门阐述更接近现义的所谓代议制民主下的公共部门的运行,侧重于公共决策的需求和供给两个方面展开分析通过本章的学习,要求学生了解公共产品的需求方.,包括选民、厂商、利益集团的行为;掌握公共产品的供给方,包括政党、官僚的行为同时对于政府失灵有充分的认识本章教学重难点本章的重点为厂商的行为;难点为官僚如何才能做到追求预算规模的最大化?第一节公共决策需求方面
一、选民的行为
二、厂商的行为
三、利益集团的行为第二节公共决策供给方面
一、政治家与政党的行为
二、官僚的行为第三节政府失灵
一、非市场需求与供给环境
二、政府失灵本章的思考与讨论
1、简述利益集团在公共选择过程中的作用
2、为什么奥森说只有小规模的利益集团才能有效存在个别特殊利益集团是否总能有效影响政府政策?
3、简要阐述寻租行为及其社会成本
4、试运用几何图形指出并对比垄断和寻租行为导致的社会福利净损失
5、试指出官僚实现预算规模最大化的若干可能的途径
6、试讨论改革官僚部门的若干思路
7、认综合评述尼斯卡南的官僚追求预算规模最大化假说
8、如何理解“政府失灵”问题?试分析政府部门运行可能产生低效率的若干原因第十章公共支出结构、规模与效果评估本章教学要求本章介绍了公共支出的的主要内容通过本章的学习,要求学生了解公共支出主要分类、公共支出的规模以及公共支出增长的主要趋势,公共支出增长的各种理论解释,掌握公共支出的效果或者说经济影响,特别是公共支出项目的成本收益分析本章教学重难点本章的重点为公共支出的归宿;难点为公共支出效果的评价第一节公共支出的类型与增长
一、公共支出的主要分类
二、公共支出的衡量
三、公共支出的增长第二节公共支出增长的理论解释
一、从公共支出增长的需求方面的解释
二、从公共支出增长的供给方面的解释
三、一个综合模型第三节公共支出的经济影响及效果评估
一、公共支出及其收益的归宿
二、公共支出的激励效应
三、公共支出项目的成本及其收益分析本章的思考与讨论
1.试阐述皮科克和维斯曼对于公共支出增长的理论解释
2.试综述有关公共支出增长原因的各种理论解释
3.试指出研究公共支出归宿的必要性和难度
4.试说明在固定数量的补贴下个人可能会消费过度或消费不足的情况
5.试说明政府转移支出对于个人劳动力供给可能产生的影响
6.试讨论与个人支出项目相比,进行公共支出项目成本收益分析有哪些特点
7.试举例说明公共支出项目中成本和收益的衡量中“影子价格”的运用
8.试讨论在进行公共支出项目评估时为什么以及如何选择合适的社会折现率《公共财政学》教学大纲
一、课程简介《公共财政学》是财政学专业的一门专业核心课程,是专门研究公共部门活动以及公共产品供给的经济科学,其研究对象为市场与公共部门之间的关系及其公共产品供给的必要性与有效性主要内容涉及市场效率、市场失灵、公共经济目标、公共品理论、公共品的私人提供与公共提供,公共部门的运行效率、公共支出的结构、规模与效果评价等《公共财政学》是建立在完全市场经济的基础上,是财政学理论的延续与发展由于其理论性较强,因此要学好这门课程,不仅需要有扎实的微观与宏观经济的功底,而且还要有良好的数学建模与实证分析能力
二、教学目标《公共财政学》是财政学专业核心课之一据此,本大纲所指课程适用于我院财政学专业的本科生公共财政学是财政学的一个重要的分支,指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为,它是国家财政的一种具体存在形态,即与市场经济相适应的财政类的一门学科它涉及的范围很广,本大纲只是针对48学时的教学任务而制定的公共财政学学课程的基本任务,就是要准确地阐述和介绍了公共部门的必要性及公共支出的一般理论学生了解和掌握了这方面的理论和知识,不仅可以对政府决策的依据以及政府支出活动对经济发展的影响作出基本的评判,而且可以对政府支出作用的后果作出大致的预测并,也可以运用所了解和掌握的公共财政学的基础理论去观察、研究财政问题而上述这些正是我们从事公共财政学学教学的目的和对学生能力培养的基本要求
三、教学中需注意的问题第一,课程的主要内容包括两部分:第一部分从市场失灵出发阐述了公共部门的必要性;第二部分讨论公共支出一般理论和具体分析剖析了公共部门的运行及其效率,公共支出增长,公共支出的经济影响,以及公共支出项目的成本收益分析等问题由于本课程是全面地引入西方公共财政理论,但如何把这些理论能够准确地用来分析解释中国公共财政现象和政策效应这是本课的重点另外,由于课程内容繁多,如何在有限的课堂教学中传递给学生大量的信息和给予适当的指导,是本课程教学的难点第二,由于我校没有自编公共财政学,而且国内的有关这方面的教材比较少,因此我们选用了北京大学出版社刘宇飞主编的《西方财政学》中的有关章节作为教学的参考书因此,在进行教学过程中,各章节内容涉及的广度和深度有所取舍在宏观上,我们主要用适当的课时量(32学时)把握;在微观上,主要是对公共部门的必要性以及公共产品的私人提供与政府提供等部分作为课堂讲授的重要内容第三,本大纲所指课程要求学牛.修完西方经济学、财政学之后再修这样以来,我们可以在完善定性分析问题方法的基础上,逐步熟练使用定量分析问题的方法第四,本大纲已对基本概念和理论做了简要说明,未说明的请参阅所列的参考书目第五,本大纲未涉及的部分可以作为学生自修的内容
四、教材与参考书目授课教材刘宇飞《当代西方财政学》,北京大学出版社2013年版参考书目
1、[美]哈维S罗森《财政学》第四版,中国人民大学出版社2000年版
2、[美]大卫N海曼《公共财政现代理论在政策中的应用》第六版,中国财政经济出版社2001年版
3、[美]约瑟夫Eo斯蒂格利茨《政府经济学》,春秋出版社,1988年版
4、[英]CoV布朗和PoM杰克逊《公共部门经济学》第四版,中国人民大学出版社2000年版
5、[加]罗宾鲍德威和[美]大卫威迪逊《公共部门经济学》第二版,中国人民大学出版社2000年版
6、[英]安东尼Bo阿特金森和[美]]约瑟夫Eo斯蒂格利茨《公共经济学(讲义)》,上海人民出版社、上海三联书店1994年版
7、刘宇飞《当代西方财政学》,北京大学出版社2011年版
8.Rosen,H.
(1997)“The WayWe Wereand Are:Changes inPublic Financeand itsTextbooksH,NBER workingpaper series,no.
5972.
9.布坎南和马斯格雷夫《公共财政与公共选择两种不同的国家观》,中国财政经济出版社2000年版
10.平新乔《财政原理与比较财政制度》,上海三联书店1992年版
五、教学课时分配▲表示选学内容,教师视情况分配学时表总计48学时课程分配教学内容学时分配弹性学时第一章竞争市场的效率6第二章市场失灵6第三章公共经济目标4第四章公共经济职能与政策工具▲共计6学时;第五章公共品理论概说4在选学或重点章第六章公共品的私人提供6节中弹性分配第七章公共品的公共提供
(1)4第八章公共品的公共提供
(2)4第九章公共部门的运行及其效率8第十章公共支出结构、规模与效果评估上总授课学时48
六、教学内容以章节形式规划教学内容,具体教学过程可以依据学生专业特点和学时分配进行适当安排教学顺序、教学内容以及侧重点第一章市场竞争的效率本章教学要求本章将探讨竞争市场的有效性与条件要求学生了解古典经济学家对于市场及其效率的认识,理解帕累托效率的概念以及三个条件,掌握福利经济学的第一定理与第二定理本章教学重难点:本章的重点为帕累托效率的内涵与界定;难点为福利经济学第一定理与第二定理的区别第一节早期的认识
一、斯密对市场效率的认识
二、其他人对市场效率的认识第二节帕累托效率
一、概念
二、生产中的高效率
三、消费的高效率第三节福利经济学基本原理
一、福利经济学第一定理
二、福利经济学第二定理
三、小结本章的思考与讨论
1.试讨论经济学家对于“效率”含义理解的演进
2.简述福利经济学的两个基本定理的内容和意义第二章市场失灵本章教学要求本章对市场失灵的内涵及其若干表现做了剖析要求学生对市场失灵最主要方面的表现,比如外部效应、公共品、信息不完备、收入分配不公等有充分的了解,同时对于市场失灵的原因有切实的把握本章教学重难点本章的重点为市场失灵的主要表现;难点对于市场失灵根本原因的理解第一节早期的怀疑
一、斯密的怀疑
二、其他学者的怀疑第二节外部效应与公共品
一、外部效应
二、公共品第三节信息不对称
一、信息不对称下低效率的初步说明
二、逆向选择低效率的进一步证明
三、道德风险低效率的进一步证明第四节垄断第五节收入分配不公与有益品
一、收入分配不公
二、有益品第六节小结本章的思考与讨论
1.说明外部效应何以导致市场失灵?
2.简述科斯定理,并讨论是否可以由该定理得出无须政府介入的结论
3.试讨论外部效应的私人解决的可能性和局限性
4.如何理解信息不对称下可能出现的市场失足?
5.人的有限理性如何会导致交易费用增加?
6.“交易费用”是否可以解释大部分市场失灵的原因?第三章公共经济目标本章教学要求本章从讨论帕累托效率作为规范标准的缺陷开始,进而利用社会福利函数论和补偿原则论说明公共经济的“效率目标”与“公平目标”应该并重要求学生通过本章的学习,了解为什么补偿原则论下,公平与效率是可以实现统一的本章教学重难点本章的重点为为什么公平与效率可以做到并重;难点补偿原则论的理解第一节效率与公平目标应该并重
一、补偿原则论与公共经济目标
二、社会福利函数论语公共经济目标第二节公共目标的进一步解释
一、过程标准
二、结果标准第三节效率目标的进一步解释
一、次优理论
二、第三优理论第四节效率与公平目标的冲突与协调
一、冲突
二、协调本章的思考与讨论
1.公平标准主要有哪些社会如何在不同的公平标准之间取合抉择?
2.简述次优和第三优思想,并讨论其政策含义3试运用几何图形说明社会福利最大化的目标,并指出何以这一目标意味着效率目标与公平目标应该兼顾
4.讨论公平与效率协调的可能性,第四章公共经济职能与政策工具本章教学要求本章的探讨了政府的职能,包括配置职能、分配职能与稳定职能,同时提出了完成这些职能的工具选择通过本章的学习,要求学生掌握政府的职能以及相应的政策选择本章教学重难点本章的重点为政府的职能;难点为政府矫正市场失灵的手段如何搭配第一节配置职能
一、矫正市场的不完善
二、矫正竞争的不完善第二节分配职能
一、政策工具
二、政策的限度本章的思考与讨论
1、政府的资源配登职能如何与市场的资源配置职能相补充?
2、如何利用税收或补贴的方法解决负外部效应问题有什么局限性?
3、与矫正污染的管制措施相比,拍卖污染许可证的方式有何优势?又会产生什么问题?
4、试讨论“信息”可能具有的公共品性质,以及其提供中可能发生的市场失灵
5、政府在遵循竞争原则矫正市场失灵方面可以采取哪些对策
6、政府在履行其分配职能,实现收入分配公平目标时,会受到哪些因素的影响第五章公共产品理论概说本章教学要求本章研讨了公共产品的性质与最优提供的条件通过本章的学习,要求学生了解公共产品的概念与特征,同时对于纯公共产品最优提供的条件有充分的掌握本章教学重难点本章的重点为公共产品的特征;难点为公共产品最优提供的条件第一节公共产品的概念与特征
一、公共品消费的两大特征
二、公共品的定义
三、公共品的分类第二节公共品最优提供的条件
一、个人需求曲线的建立
二、将个人的需求曲线加总为社会需求曲线
三、纯公共产品的最优提供条件第三节纯公共产品的最优提供模型的一般化
一、特定的帕累托最优解
二、一般的帕累托最优解本章的思考与讨论
1.试讨论对“公共品”概念的纯粹的理解和不纯粹的理解,
2.公共品最优提供的条件是什么?试举例说明
3.什么是研究公共品最优提供时的“剩余曲线”?它有什么作用?第六章公共产品的私人提供本章教学要求本章介绍了没有政府介入和强制的个人自愿提供公共品的情形通过本章的学习,要求学生了解在没有政府干预的情况下,私人提供公共产品的三种可能的情形,即布坎南的自愿解、囚徒困境与纳什均衡本章教学重难点本章的重点为囚徒困境模型;难点为布坎南的自愿解、囚徒困境与纳什均衡之间的区别与联系第一节布坎南的自愿解
一、基本模型
二、评论第二节囚徒困境模型
一、模型的一般解释
二、公共品私人提供的囚徒困境
三、多人囚徒困境
四、结论与批评第三节纳什均衡
一、纳什均衡的含义
二、与囚徒困境模型相比
三、公共品私人提供的纳什均衡
四、纳什均衡与帕累托最优
五、进一步的评论第四节其他思路
一、非纳什-古诺行为
二、将公共品与私人品相联系的激励机制本章的思考与讨论
1.说明公共品提供的市场失灵
2.简要评述公共品提供的囚犯困境模型
3.试讨论公共品私人提供的纳什均衡
4.什么是“免费搭乘”?试讨论现实中“免费搭乘”的程度
5.如坷理解非纳什行为下公共品私人提供的可能性?第七章公共产品的公共提供1:对强制的自愿接受。