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文本内容:
招标代理机构工作制度
1、招标代理相应工作制度
1.1前期准备阶段接受招标人所委托的项目后,与招标人尽快签订招标代理合同接受招标人委托的项目后,我单位将在第一时间成立专项招标服务团队,就招标人所委托项目概况进行具体分析,制定合理可行的招标项目实施方案,项目负责人合理划分招标小组各组成人员的分工,保证项目的时间节点及项目招标流程进度就招标人委托项目,项目负责人及时与招标人进行沟通,准确的确定监管机构并根据监管机构的要求开展招标代理工作;根据招标人的发包要求,拟定招标方案,提前确定好资格审查方式(资格预审或资格后审)、评标办法要点把控环节、拟采用的合同模板等严格执行公司内部招标项目备案制度,向行政部、财务部、质量风险控制部进行项目备案,获取公司内部项目编号
1.2人员安排
(1)安排项目拟派人员中经验丰富人员负责完成招标前期的准备工作及进场登记工作,收集进场登记所需要的主要资料
(2)我单位将针对招标人提供全面的事前服务,如所委托项目需要进入西安市公共资源交易中心工程建设平台进行交易项目前期资料准备时,我单位将会针对进入该公共资源中心的实际要求提前向招标人提供针对该项目的招标方案,以便于招标人提前安排各时间节点的计划,保证该项目顺利实施
(3)安排项目负责人按照招标人的发包要求、拟定的招标方案、起草招标公告(资格预审公告)、招标文件(资格预审文件)
(4)项目负责人编制完成招标公告(资格预审公告)、招标文件(资格预审文件)后,交由业务主管副总经理及质量风险控制部进行审核,审核通过后,经业务主管副总经理签字确认后发送招标人进行审核,经招标人审核确认后打印文件报送西安市公共资源交易中心工程建设平台主管部门进行审核,随后准备项目进场登记工作(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
1.3项目进场登记规费社会保险费(包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、
8.工程量清单生育保险费)、住房公积金、工程排污费税金营业税、增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加按照*****项目施工图纸、《陕西省建设工程工程量清单计价规则》
(2009)、《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》
(2004)、《陕西省安装工程消耗量定额》
(2004)、《陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充定额》
(2009)、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》
(2009)、陕建发最高限价编
9.
(2018)84号、陕建发
(2018)2019号、陕西省**年第**期《陕西工程制依据造价管理信息价》,信息价中没有材料执行市场价以及正常施工组织设计及施工方法,施工规范及验收规范,施工设计图中选用的相关标准图集和关于图纸问题的回复注招标文件及资格预审文件的编制应以招标人需求为前提,以国家现行法律法规要求为基本,并使用国家、省、市发布的通用模板进行编制
4、企业内部工作制度
4.1企业员工工作手册1诚敬谦和学习和进步是人一生的主题,只有以诚敬谦和的态度对待身边的每个人和每件事,才有机会学习和进步;用善意和真诚赢得尊重,同样用善意和真诚赢得信任;己所不欲,勿施于人;不骄不躁、不卑不亢2专业规范专业知识和技能是工作的立足之本;规范操作是开拓进取的发展基石;不断增强专业知识,不断创新发展各类规范,是我们的职责和义务3志存高远、脚踏实地明确自己的短期目标和中长期目标;用正直的内心、务实的态度、有效的方法,去实现自己的目标;明白吃老本是最可怕的,要不断学习,提高自己的,“苟日新、日日新”4家庭一员、休戚与共把自己融入到整个团队中,紧扣公司的目标,把握自己努力的方向;积极主动的立足本职、开拓思路、发展进取;个人价值与公司利益要实现双赢5热爱工作、专注工作对工作保持初恋般的热情和宗教般的虔诚,对工作的内容具有寻根究底的好奇心,发现问题并解决问题;始终表现你对公司及行业的兴趣;不断自我更新6用心工作、有效工作善于动脑子分析问题,并妥善解决问题;有了好的想法就立即去做;合理有效地利用时间,准时做事,从时间手中赢得机会,在有效的时间内高质量完成工作任务7走近客户、赢得客户走近并分析客户,以传教士般的热情和执着赢得客户;站在客户的立场为客户着想,了解并满足客户的需求,维护原有客户,不断发展新的服务对象和服务内容;最完善的服务才有最完美的结果,思考如何让服务更贴近客户需求8敏锐扑捉、把握机会机会从来不会缺乏,用行动创造机遇;珍惜和利用公司提供的不同工作机会,在工作中创造机会;合理规划工作,积极创新方法9敢于担当、敢于尝试承担自己工作的职能,承担自己相应的责任,只有不工作的员工才不会犯错;尝试新的思路和方法,整个团队都是你的后盾;不作事后诸葛,不去临渊羡鱼10关注行业、放眼未来时刻关注本行业的发展动态,与时代和发展同行;树立正确的竞争意识,逆水行舟,不进则退,总会有很多人要比我们还努力;学习竞争伙伴,避免重犯别人所犯的错误
4.2企业员工考勤管理制度1目的考勤作为记录员工出勤的原始资料,是公司计发员工工资和考核员工劳动态度的主要依据全体员工应勤工守时,认真遵守本制度公司考勤管理实行定人兼考、逐级审核、归口汇总的原则办理2工作时间星期一至星期五08:30—18:00o业务部门应按照业主要求增加工作时间3请假员工因各种原因不能出勤必须请假请假人应提前一天填写《请假申请表》,按管理权限逐级申报,经准假后方可离开岗位遇有急病、自然灾害等特殊情况未能提前请假者,应于离岗后一天内委托他人补办请假手续请假类别分为事假、病假、婚假、计划生育假、陪产假、丧假假期标准事假以口头或书面形式向部门负责人提前申请,填写《请假单》,由部门负责人签字同意,并将请假单交至行政人事部备案特殊情况不能提前请假的,需在上班后半小时内请假,并在销假后补办请假单1-3天事假由部门负责人批准;3天以上事假必须由分管领导以上予以批准;未按以上规定办理的,均按旷工处理;事假期间扣除全日工资病假以口头或书面形式向部门负责人申请,填写《请假单》,由部门负责人签字同意,并将请假单交至行政人事部备案由部门负责人签字同意,并将请假单交至行政人事部备案特殊情况不能提前请假的,需在上班后半小时内请假,并在销假后补办请假单『3天事假由部门负责人批准;3天以上事假必须由分管领导以上予以批准;未按以上规定办理的,均按旷工处理;病假期间只发基本工资,即实际收入的50%o产假/计划生育假凡符合计划生育规定,通过试用期并在公司工作满一年以上的女员工,可享受4个月有薪假,产假期间享受基本工资,即实际收入的50%,所得薪资待销假后次月统一发放陪产假凡符合计划生育规定的,男员工可享受1周有薪假,薪资全额发放婚假凡通过试用期的员工,凭结婚证可享受3天有薪婚假,薪资全额发放丧假员工直系亲属(包括父母、配偶、子女)去世,可休3天丧假,薪资全额发放
(4)考勤员工上班时必须指纹打卡遇公事外出晚到公司,需填写《公出申请单》,由部门主管级以上人员签字确认后,提交至行政人事部备案,事情处理完毕回到公司后补卡迟到每个月公司批准两次迟到15分钟内免罚政策迟到15分钟内(含)员工级罚30元,主管级罚40元,经理级罚50元;迟到15分钟到30分钟内(含)员工级罚50元,主管级罚60元,部长级罚70元;迟到半小时以上,所有人员按事假半天处理请假人员按照《请假单》内容月底核算工资旷工离开岗位一天内未办理补假手续或未能作出合理解释的擅离职守者,超过半天超假或续假未经领导批准者请假原因与事实不符,或假冒病假休假者旷工人员扣除三日全额工资,一年累计旷工三日者,公司将与其解除劳动合同
4.3企业保密管理制度1目的为保守公司秘密,维护公司权益,特制定本制度公司秘密是关系公司权力和利益,依照特定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员熟知的事项公司所有在职员工都有保守公司秘密的义务2适用范围本制度适用于公司所有员工3保密内容公司经营发展决策中的秘密事项;人事决策中的秘密事项;有关招标代理思路、方法、流程、相关文件等专有技术;招标活动全过程的所有信息;公司非向公众公开的财务、银行账户账号;其他总经办确定应当保守的公司秘密事项4保密措施具有属于公司秘密内容的会议和其他活动,主办部门应采取下列保密措施:选择具备保密条件的会议场所;根据工作需要,限定参加会议人员的范围,对参加涉及密级事项会议的人员予以指定;依照保密规定使用会议设备和管理会议文件;确定会议内容是否传达及传达范围;不准私人交往和通讯中泄露公司秘密,不准通过其他方式传递公司秘密5责任与惩罚出现以下情况之一者,给予警告,并扣发工资100元以上500元以下;泄露公司秘密,尚未造成严重后果或重大经济损失的;违反本制度规定的秘密内容的;已泄露公司秘密但采取补救措施的出现下列情况之一,予以辞退、赔偿经济损失或追究刑事责任故意或过失泄露公司秘密,造成严重后果或重大经济损失的;违反本保密制度规定,为他人窃取、刺探、收买或违章提供秘密;
4.4企业印章使用管理制度为了加强和规范我公司印章的管理,维护印章的严肃性,确保印章安全使用和管理,结合公司实际,特制订本制度1总则印章是公司经营管理活动中行使职权,明确公司各种权利义务关系的重要凭证和工具,印章的管理应做到分散管理、相互制约,为明确使用人与管理人员的责权,特制定如下公司印章使用制度2印章的使用公章由行政人事部保管各部门需要盖公章的文件、通知等,盖章前须先到行政人事部填写《印章使用申请表》,经负责人或总经办确认后方可盖章;合同章合同章由专人保管主要用于公司签订各类对外合同,公司内部员工劳务合同,盖章前须先到行政人事部填写《印章使用申请单》,经负责人或总经办确认后方可盖章;法人私章法人私章由公司专人保管,主要用于公司资料、银行汇票、现金支票等业务,盖章前须先到行政人事部填写《印章使用申请单》,经负责人或总经办确认后方可盖章;财务章由财务部经理保管,主要用于银行汇票、现金支票等需要加盖银行预留印鉴等业务或发票上使用,发票专用章主要用于发票盖章,发票专用章由财务部专人保管3印章的废止、更换废止或缴销的印章经总经理核准后交由行政人事部统一废止或缴销更换印章时应由印章管理部门提出申请,经负责人或总经办批准后办理
(4)印章的停用因机构撤销、更名或业务变动的,印章可以停用因公司印章遗失、被窃或损坏,必须立刻停止使用,并在规定的媒体声明作废
(5)印章保管人的责权对于公司主要印章管理,采用的是分散管理相互监督的办法综合管理部主要职责是对印章的使用进行合理性管理,而印章保管人具有使用、监督、保管等多重责任与权力公章、法人章、财务章的保管人无独立使用权力,但具有监督及允许使用权力,因此公章、财务章的保管人对印章的使用结果负主要责任,经手人则负部分责任;未经审批同意擅自使用的,保管人对使用结果负全部责任并按公司有关规定进行处分
(6)严禁公章、合同章、法人私章独立带离公司使用,保管人如遇需带公章、合同章外出办事使用时,需与办事人一同前往或指派代表一同前往办理工商等年检等事务,需将表格带回公司盖章
(7)公司高层领导因异地执行重大项目或完成重要业务,需要携带公司印章出差的,须经公司董事长或总经理审批并及时归还
(8)开具个人相关证明,需由分管副总经理以上担保签批后方能使用,如涉及到个人经济担保与证明时,原则上一律不予证明,其不良结果由签批人与保管人以情节共同负责
(9)公司印章只适用于与公司相关业务,不得从事有损公司利益之行为
(10)所有印章的使用,必须严格执行公司的印章使用规定,做好申请和使用登记如违规使用出现问题,后果自负,给公司造成损失的,公司将依法追究其法律责任
4.5企业会议管理制度
(1)目标为规范公司各项会议及各类培训流程,统一会议管理模式,减少会议数量、缩短会议时间,提高会议质量,特制定本制度
(2)职责行政人事部部负责会议管理,所有重要会议要在公司领导批准后到行政人事部登记备案会务工作主要由行政人事部承办;其他部门主办或召集的会议,行政人事部应予协助除其他部门主办的会议资料各自存档外,会议资料由行政人事部整理、分发、立卷、存档
(3)会议分类公司部门例会制度主持与记录行政专员进行会议记录,常务副总主持召开时间每周五下午17:00整特殊原因需要延期召开的由行政人事部提前通知召开地点会议室
(四)参加人员公司全体人员会议内容《传统文化学习》《周例会》公司工作述职会议制度主持与记录工作述职会议由行政人事部负责召集,常务副总主持,行政专员进行会议记录召开时间每年召开一次,定于春节放假前一个月,具体时间由行政人事部安排参加人员公司全体员工会议内容各部门负责人汇报部门一年的工作成绩,工作中存在的问题和改善措施,以及次年的工作计划其他会议公司年终总结表彰大会由常务副总经理总结全年工作情况,布署下一年度工作任务,表彰奖励先进集体及个人此项会议由行政人事部具体组织实施各专题会议相关部门根据实际工作需要不定期地召开会议的内容主要是针对业务知识、新政策新法规等专项工作进行讨论、布署和总结临时发起的会议公司所有人员可以发起一定级别的会议,任何人对公司的某一制度,或者工作中出现的问题提出解决方案,需要多个部门协同时,可以提请适当级别的会议由行政人事部门将会议纳入临时会议的范围,并由总经办批准开标会议因公司业务需要组织召开的会议,由主办部门提前在行政人事部门登记备案,会议整体统筹由主办部门负责,行政人事部协助会议的布置和设备的安装等其他工作
(4)会议召开会议安排凡涉及到多个部门人员参加的会议或由于阶段工作需要临时召开的会议,会议召集部门应报行政人事部,由行政人事部进行统一安排,方可召开;凡公司已列入会议计划的会议,如需改期,或遇特殊情况需临时安排其它会议,组织部门应提前1天报总经办审批并报请行政人事部调整会议计划,未经行政人事部调整的,任何人(部门)不得随意调整正常会议计划各部门工作例会必须服从公司的统一安排,各部门小会不得安排在公司例会同期召开,应坚持小会服从大会,局部服从整体的原则;会议一经确定,与会人员应预先做好各项工作安排,原则上不可请假缺席或迟到,遇特殊情况须提前向分管副总请假,获得批准后方可指派专人代为参加,会后应主动询问会议内容及交办事项,确保会议布署的各项工作按时保质完成并对工作结果负责;
(5)会议的准备专项主题的会议或需有投影设备演示说明的会议由主办部门向行政人事部报备,应由行政人事部协助提前做好投影设备连接调试工作会议之前,行政人事部应有专人负责会议会标的制作和设置,并根据会议级别或性质准备好会议饮用水或其他招待用品特别重大会议,应由行政人事部专人负责各项准备工作,具体包括以下内容会议议程安排(应提前报交公司领导或主要参会者);会议资料准备(如需分发应在入场前登记分发);会议场所布置;会议服务人员的安排;会议签到;会后事项安排会议需要留存资料的应提前通知相关部门做好拍照、摄像工作
(6)会议召开及传达应明确公司会议的目的,公司会议的目的是解决问题提高效率,因此会议应明确主题,不开无边际的会议参会人员在会前应明确会议要研究的议题以便准备好相关文件材料重要会议决议或记录未正式公布前,与会者不得提前透露会议内容与会人员必须用正式的会议记录本做详细的会议记录,以便于会后向部门员工准确传达会议精神,落实各项工作任务公司会议的会议纪要由行政人事部专人负责整理并由公司领导审阅签发,会议纪要应分发给与会人员,必要时,分发给相关部门其它会议由召集部门责成专人负责记录整理,由主管领导审阅签发并编号存档会议结束后行政人事部或其它会议组织部门负责将问题进行汇总、分类,并将会议中对各部门工作的要求进行整理、分类、下发公司会议决定事项的督办、检查和追踪由行政人事部专人负责,根据规定的时间节点逐项跟进,并在下一次例会前将各部门完成情况报公司领导
(7)会议要求要严格遵守会议的开始时间,提前5分钟到达会议现场不得缺席、迟到、早退,会议记录人员登记到会情况所有参会人员在开会期间应将手机等通讯设备设置为无声或震动状态且不得随意走动或离开
4.6企业证照管理制度为了强化公司无形资产,规范证书使用,公司的各类证照管理本着及时办理、及时年检、统一管理的原则,保证证照管理的效率和安全性,由行政人事部负责证照的领取和管理工作企业各类证照是企业进行规范经营的重要依据,为了加强公司的证照管理,确保证照企业经营管理活动中安全、有效、合法的使用,服务好企业的经营管理工作,特制订本制度
(1)证件种类企业资格证件营业执照、各类资质证书企业人员资格证书注册证书、资格证书、职称证书、岗位证书等以后取得的企业各类资质、资格和荣誉证书由项目负责人携带整理好的进场登记所需要的全部书面及电子版上传资料,以及纸质版招标文件(资格预审文件)前往西安市公共资源交易中心工程建设平台办理项目进场登记工作及招标文件(资格预审文件)的备案发布工作
1.4招标公告(资格预审公告)的发布;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)招标公告发布(资格预审公告)发布媒介按照招标人及西安市公共资源交易中心工程建设平台的相关要求在相关指定媒体上发布公告招标公告发布(资格预审公告)如同时在“陕西采购与招标网”、“三秦都市报”、“各界导报”等媒介同步发布的须提前做好各个媒介发布准备工作;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
1.5接受报名和发售招标文件(资格预审文件)各投标人(资格预审申请人)使用各自企业的CA锁在西安市公共资源交易中心工程建设平台上进行报名;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)注严格按照招标公告(资格预审公告)要求执行,做好报名统计工作,同时不得泄漏报名情况报名结束后,核查各投标人信誉等相关信息(包括“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”、“西安建设市场诚信信息平台”),同时核查拟派项目经理(拟派总监理工程师)是否有在建项目或不良记录并报送招标人
1.6接收并回复答疑严格按照招标文件(资格预审文件)规定的答疑提问时间接收答疑问题,同时按照招标文件(资格预审文件)规定的答疑回复时间,及时处理投标人有效的提问答疑回复,答疑回复须以书面形式通知所有获取招标文件(资格预审文件)的投标人(资格预审申请人)
1.7资格预审(仅限资格预审项目)提前准备资格预审会议的准备工作,包括以下内容
(1)在西安市公共资源交易中心工程建设平台上提交与监管部门人员预订资格预审会议开标室、评标室,且同时与招标人确认会议时间;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
(2)资格预审文件递交截止时间之前24小时内在西安市公共资源交易中心公司的各类证照及荣誉均由行政人事部统筹办理
(2)证件保管、年检、继续教育建立企业证照登记台帐记载证件名称、数量、批准时间、批准部门、证书经营范围、有效时间、年检时间企业证件由行政人事部统一管理证件的申办、年检、延期等工作由行政人事部根据需要统一负责办理
(3)证件使用建立企业证照使用登记簿企业证书的借用、借出及复印由借证人在企业证书使用登记簿上进行登记证书管理人员必须在证书复印件加盖“再次复印无效”的专用章任何证件(包含原件及复印件),均需上级领导签字批准后,行政人事部才予办理严禁任何人擅自复印企业证件,更不得涂改、出租、出借、伪造、转让或出卖企业证件,违反上述规定者,追究证件管理人员及当事人责任,严肃处理证照使用完毕后,必须立刻归还保管部门,并在登记本上填写归还时间
(4)责任罚则使用证件的部门和当事人,应妥善保管,及时归还,不得遗失;若证件发生丢失,应及时向行政人事部报告,由行政人事部登报声明该证照作废,并按照主管部门的要求重新补办新证照,因遗失证件所造成的一切经济损失和法律责任由借用当事人或部门承担和赔偿对于擅自复印、出租、出借、伪造、转让或出卖企业证件,追究所造成的一切经济损失和法律责任
5.与招标单位的关系招标代理单位进行的招标代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展的,处理好与招标单位的关系,为招标单位提供其满意的服务是招标代理工作的重点招标代理单位为招标单位提供的服务,根据工作性质大致可以分为程序性工作和技术性工作程序性工作主要包括协助招标单位办理报建、协助招标单位审查投标单位资料、组织招标单位踏勘现场和答疑、组织开评标、协助招标单位确定中标单位等内容;技术性工作主要包括拟订招标方案,编制资格预审文件和招标文件,编制工程量清单和标底,划拟工程合同等内容招标代理人员应本着诚实服务的原则,规范好程序性工作,完善好技术性工作,努力做好与招标单位的协调工作一些关系到招投标工作的重大规定出台时,招标代理人员一定要及时与招标单位沟通,做好解释工作,保证招投标工作的顺利进行,做到服务到位,满足招标单位的需求
6.与投标单位的关系在招标代理工作中,招标代理单位需要协调处理好的各种关系中与投标单位的关系是比较敏感的,同时也是最容易出问题的环节招标代理人员一定要把握好自己的工作位置,切实贯彻好“公开、公平、公正”的原则从招投标工作程序上看,招标代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在投标报名、发标、现场踏勘、答疑、开标和办理中标手续等环节上,特别是从最后一份答疑等补充招标文件到达各招标单位之时起到公开开标之前,两者之间关系到该项目的任何实质性接触都是被禁止的招标代理人员要把握好原则,不能违背相关规定另一方面,一个项目的招标工作是否顺利,与各投标单位的配合是分不开的招投标工作是一项程序严密的工作,各个环紧紧相扣,一个环节脱钩可能影响到后续工作的正常进行招标代理单位应从以下两个方面做好工作首先是在自己的工作过程中不能限制合理的竞争招标代理单位要注意的是,招标文件中不应有限制合理竞争的条款,只有有了合理的竞争环境,各投标单位才能认真地投入力量做好投标工作,而合理、充分的竞争所得到的结果对招标单位也是有利的其次,招标代理单位在工作中对投标单位应给予充分的尊重和帮助例如招标代理单位在发标、现场踏勘、交纳和退还投标保证金等工作中应与招标单位做好协调工作,为投标单位提供一定的方便
7.与招标管理机构的关系招标代理人员要与招标管理部门保持良好的工作关系要做到这一点,首先招标代理人员要有较高的素质,保证好工作质量;同时应及时将工作中出现的各种情况向管理部门反映只要招标代理单位合规、合理、合法、按程序办事,长此以往,随着双方信赖关系的逐步建立,自然会建立起良好关系,而这种良好关系可以保证招标工作更加顺利的运行招标代理单位一定要协调处理好与外部各方的关系,确保招标工作的顺利进行,以下为我公司招标代理主要岗位制度
8.人事管理制度
1.人之因素及企业生存与发展的根本,根据公司《章程》结合具体实际制订本制度,公司各部均需遵照执行
2.公司人员采用聘任制,决策机构为总经理办公会议
3.公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类,注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员
4.试用人员采用公开招聘,择优录取
5.聘任人员在试用人员中择优录取
6.公司注册人员原则上不直接调入,根据工作需要,在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用
7.试用人员报名资格凡政治思想好,身体健康且具备下列条件之一者
(1)高级职称,且有一定相适应的实际工作成绩和能力;
(2)中级职称,从事三年以上设计或施工等专业性工作
8.具备报名条件经总经理办公会议审核,(在审核时,凡从事过招标或造价工作三年(含三年)以上并具招标或造价证明证的优先录用)合格的为试用人员,试用期为三个月
9.凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核,考核的内容主要有工作业绩及表现,考核结果将作为正式聘任的依据
10.公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同(期满双方根据具体情况续聘或解聘)
11.公司统一建立员工劳动人事档案,管理事宜由公司总经理明确专人负责
12.公司人员均实行年度考核制,考核结论将载入个人档案
13.建立、完善劳动考勤、考核等专项制度
9.代理工作规则为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理,维护建设行业的市场秩序,进一步规范建设工程招标投标工作,促进建筑市场健康有序的发展,加强党风廉政建设,保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益,保证建设项目质量,特订立廉政制度,在招投标活动中供招标投标工作人员遵守
1、不利用管理招投标工作的便得,指定或介绍施工单位参加投标
2、不以任何形式参与投标单位的投标活动
3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容,不泄露标底
4、在招投标活动中,不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请
5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则,不偏袒任何投标单位
6、自觉接受招标办的监督管理,不明招暗定,走过场
7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动
8、不与投标单位相互串通,阻挠、排挤其他投标单位公平竞争
10.合同管理制度为加强对工程建设项目招标代理活动的管理,规范招标代理行为,维护招标投标市场各当事人的合法权益,保证工程建设项目招标代理质量,经市招标办研究,决定对招标代理合同实行统一审查备案;对招标代理从业人员实行统一培训证书,具体规定如下
1、对招标代理合同的管理1招标代理合同是指各类工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购、装饰装修工程2招标代理合同包括
①项目概况工程名称、地址、建筑面积、结构类型、层高、计划投资额;
②招标代理范围;
③招标代理内容;
④招标代理时限;
⑤合同价款及支付方式;
⑥双方权力和义务;
⑦违约责任、争议的解决;
⑧其他;
⑨合同生效与终止3凡招标代理合同不按规定进行审查备案或者超越代理资质范围、逃避招投标监管的一律按不良行为记录予以通报
2、对招标代理从业人员的管理1所有招标代理从业人员实行执业制度凡是从事招标代理活动的人员进行编制招标文件、图纸答疑、主持开标评标活动必须持市招标办统一印制招标代理培训证2凡送招标办备案的招标代理合同、招标文件须有招标人签字或盖章
11.招标代理岗位职责制度1)项目负责人本公司设立独立的技术管理部门和项目负责人,负责对代理业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理项目负责人的职责如下
①审阅招标过程重要文件,审定招标方式、评标办法、评标定标办法、工程量清单、标底或最高限价文件及重要技术问题;
②协调处理代理业务各层次专业人员之间的工作关系;
③负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见,对审定的咨询成果质量负责2)代理业务专业人员参与代理业务的专业人员可分为部门负责人、招标代理专业人员二个层次(对于较为简单的代理业务,操作人员配置可适当从简),各自的职责如下
①部门负责人a、负责代理业务中各项目的技术协调、组织管理、质量管理工作;b、根据招标实施方案,有权对各项目交底工作进行调整或修改,并负责统一代理业务的技术条件;c、动态掌握代理业务实施状况,负责审查及确定各项目进度及技术关系,研究解决存在的问题;d、审核相关成果文件最终稿,并按规定签发最终成果文件和相关成果文件
②招标代理专业人员a、依据代理业务要求,执行作业计划,遵守有关业务的标准与原则,对所承担的代理业务质量和进度负责;b、根据招标实施方案要求,展开本职招标工作,选定招标方式、招标文件、工程量清单、招标最高限价和招标公告的编制与备案;协调好整个招标过程中的各个环节c、对实施的各项工作进行认真自校,做好招标文件质量的自主控制成果文件经校审后,负责按校审意见修改;d、完成的成果文件符合规定要求,内容表述清晰规范3)咨询成果文件的质量控制程序为保证咨询成果文件的质量,所有咨询成果文件在签发前应经过审核程序,成果文件涉及计量或计算工作的,还应在审核前实施校核程序校核人员和审核人员的职责如下
①最高限价成果的质量控制校核人员a、熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则,对咨询成果进行全面校核,对所校核的咨询内容的质量负责;b、校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理,引用的技术经济参数及计价方式是否正确;c、校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定,计算数字是否正确无误,咨询成果文件的内容与深度是否符合规定,能否满足使用要求,各分项内容是否一致,是否完整,有无漏项;d、校核人员在校审记录单上列述校核出的问题,交咨询成果原编制人员修改,修改后进行复核,复核后方能签署并提交审核审核人员a、审核人员参与咨询业务准备阶段的工作,协调制订咨询实施方案,审核咨询条件和成果文件,对所审核的咨询内容的质量负责;b、审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定,基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确,检验关键性的计算结果;c、重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项,采用的技术经济参数与标准是否恰当,计算与编制的原则、方法是否正确合理,各专业的技术经济标准是否一致,咨询成果说明是否规范,论述是否通顺,内容是否完整正确,检查关键数据及相互关系;d、审核人员在校审记录单上列述审核出的问题,交咨询成果原编制人员进行修改,修改后进行复核,复核后方可签署
②招标文件成果的质量控制校核人员a、熟悉代理业务的基础资料和招标流程,对成果进行全面校核,对所校核的咨询内容的质量负责;b、校核招标文件、资格预审文件是否有违反法律法规;招标范围、投标人要求资质等级、评标办法等是否有误C、校核人员在质量控制表上列述校核出的问题,交招标成果原编制人员修改,修改后进行复核,复核后方能签署并提交审核审核人员a、审核人员参与代理业务准备阶段的工作,协调制订咨询实施方案,审核成果文件,对所审核的咨询内容的质量负责;b、进一步审核招标文件、资格预审的正确性;c、审核人员在质量控制表上列述审核出的问题,交招标成果原编制人员进行修改,修改后进行复核,复核后方可签署
③每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任
④招标成果文件的签发,凡招标成果文件须由总技术负责人签发延伸服务提供服务的范围和内容我公司很荣幸能参加此次项目的投标,并对贵部的信任表示衷心感谢一旦我公司入围,我公司承诺将严格按照贵部及招标人或采购人在招标文件或采购文件中的要求,无条件第一时间响应和提供贵部委托我公司的所有的物资、服务及工程类项目的采购工作,包括并不限于提供如下服务范围采购咨询根据贵部提供的采购项目以及采购工作的特点,进行前期策划和统筹安排,分析市场情况,并提供相关咨询服务我公司是为数不多的获得军工涉密业务咨询服务保密资格条件备案的公司,提供采购咨询方面也具有非常丰富的经验针对每一个具体项目,公司专业人员将以非常专业的职业素养致力于成为贵部采购的全过程高端综合咨询服务机构如有更高级别的咨询,我公司将直接为贵部提供国家知名级专家的咨询服务我公司总经理、法人岳小川是中国最早从事招标采购工作的人员,具有丰富的招标理论知识和实践工作经验,也是中国招标投和政府采购领域的著名专家参加了《招标投标法实施条例》的起草、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)的评审工作;是国家发改委组织的《标准施工招标文件》等7个标准招标文件范本和商务部《机电产品采购国际竞争性招标文件》编写者成员;是招标师培训教材《招标采购专业实务》和招标采购行业规范《招标采购代理规范》、《非招标方式采购代理服务规范》的主要编写人员2018年经经济科学出版社出版发行了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》解读一书,附部分参编书籍的图片岳小川总经理已经为武汉地铁公司、长春轨道公司、宁波轨道公司及北京市财政局、深圳市财政局、公安部、海关总署等机构均提供过针对不同项目的,不同业务领域的专门的采购咨询服务采购实施按照各类别采购项目和采购方式的管理程序组织实施采购工作采购实施是我公司提供给贵部的核心服务,是用来具体解决问题的我们将分别从工程,货物和服务分涉密项目和非涉密项目指定不同的采购实施策略报贵部批准后实施采购实施不但要满足业主的时间计划、质量计划、预算完成计划,还要保证合法合规性,可操作性,提高招标采购成功率,降低直至杜绝投诉率无论是在编制、发布招标公告;组织资格预审(如需要);编制、发送招标文件;组织踏勘现场和收发答疑文件;协助组建审查委员会、评标委员会、收取标书;组织开标、清标、评标、协助办理定标手续;参与处理投诉;办理中标通知书及招标备案手续;根据项目需要完成委托人交托的其他代理服务工作等各方免,我们将在后面以专门的篇幅对采购实施予以汇报采购管理根据采购项目进行总结、分析和改进我公司在长期的时间工作中,形成了具体的招标采购代理制度,具有严密的招标流程和规程在各阶段还有具体的管理措施,如公告发布,文件审核,资料归档,保密等均具有专门的制度,在项目实施中,可以就具体项目向业主提供分享,便于总结,分析和改进我公司还大量利用软件,互联网等工具进行管理我公司率先在同行业内开发了“中国通用招标网暨电子招标投标平台”,该平台是中国招标投标协会首批第三方交易试点平台之一该平台中有独立设置的政府采购和企业采购等电子招标评标程序,在符合相关法律、法规的前提下,在进一步提高工作效率和工作质量的同时也减少了失误,完善了管理,满足了项目单位高效、准确、节约的采购需求,可为业主提供业主的使用身份,便于业主通过平台对项目以业主的角度进行管理其他服务我公司保证完全可以协助采购人做好采购工作中的联络联系和沟通协调工作除此之外,如果业主方面有需求,我公司还可免费提供培训服务等工作,帮助业主全面掌握招标采购过程,对业主也可起到一定的风险防范和保护作用我公司可以安排每年至少一次为招标人提供高级别的专业培训I同时在业务第一现场,项目负责人或项目管理和技术负责人每年至少为招标人提供二次基础招标方面业务培训
1.政策法律法规培训每半年为招标人提供国家、地方招标投标有关政策法律法规的培训,即使政策法律法规没有变化,定期的培训有利于招标人相关岗位人员特别是岗位上的新人对政策的深入理解,加深印象,对招标投标工作的顺利开展提供政策法律方面的保证遇到国家、地方招标投标有关政策法律法规变化,不受培训时间限制会随时安排培训,让招标人第一时间掌握政策变化
2.标准招标文件使用和编制培训招标文件编制的质量是直接影响招标效果的重要因素之一,国家发改委颁布的《标准施工招标文件》等7个标准招标文件范本、商务部颁布的《机电产品采购国际竞争性招标文件》及财政部对政府采购招标文件编写的管理办法,虽然有标准范本或要求,但招标人可能对使用范围及如何使用并不明确,或者范本有变化,我们会在变化发生后及时提供培训,在不同项目使用范本编制招标文件的过程中为招标人提供逐条的讲解和分析
3.招标程序的培训根据招标内容分别提供工程项目、设备采购、服务等不同的招标程序培训,包括审批单位、审批需要的资料、审批时间、发公告申请、公告发布、招标文件上传、评标专家抽取、开标评标现场组织、中标结果公示、中标通知发布、合同谈判等细节程序的操作和注意事项
4.招标风险控制培训对招标程序的每一步为招标人详细分析会出现的风险及给出应对方法供招标人参考,如文件质量风险如何控制、审批时间延误风险如何控制、开标评标现场秩序组织、时间节点控制等
5.项目管理培训招标过程只是项目实施中的一个小环节,一个完整的项目实施链条还包括前期采购准备和后期合同签署及执行作为业务全面的专业招标代理服务人员,我们还会为招标人提供前期项目准备和后期合同签署、执行、付款等前伸后延的全链条服务培训,即项目管理服务培训工程建设平台进行评标专家库抽取,招标人代表参与评标的,须提供由招标人盖章确认的“交易项目评标(评审)授权委托书”资格审查委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成,成员为五人以上单数,其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
(3)准备资格预审会议时所需要的物品、文件等
(4)资格预审会议前组织招标代理机构所有工作人员召开标前会,合理安排资格预审会议的工作流程和具体人员工作安排事宜,以保证资格预审会议的顺利进行
(5)提前通知招标人资格预审会议的举行时间,并提醒招标人按时出席资格预审会议
(6)接收资格预审申请文件的递交,召开资格预审会议并做好资格预审会议全过程的书面记录,同时应整理好全过程资料
(7)再次核查各合格入围的资格预审申请人的信誉等相关信息(包括“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”、“西安建设市场诚信信息平台”),同时核查拟派项目经理(拟派总监理工程师)是否有在建项目
(8)合格与不合格的资格预审申请人的名单及资格预审报告应同时报送招标人代表进行审核、确认,随后由招标人在资格预审报告上盖章确认;
(9)发布资格预审结果;(网上项目在网上公布资格预审结果)
1.8开标前准备工作
(1)在西安市公共资源交易中心工程建设平台上提交与监管部门人员预订开标会议的开标室、评标室,且同时与招标人确认会议时间;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
(2)依法组建评标委员会在投标文件递交截止时间前24小时内在西安市公共资源交易中心工程建设平台进行评标专家库抽取,招标人代表参与评标的,须提供由招标人盖章确认的“交易项目评标(评审)授权委托书”评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成,成员为五人以上单数,其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
(3)准备开标会议所需要的物品,文件,费用等等
(4)组织招标代理机构工作人员召开标前会,合理安排开标会议的工作流程和具体人员工作安排事宜,以保证会议的顺利进行
(5)提前通知招标人开标会议时间,并提醒招标人按时出席开标会议
(6)提前落实投标人投标保证金缴纳情况
(7)再次核查各投标人信誉等相关信息(包括“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、“陕西省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”、“西安建设市场诚信信息平台”),同时核查拟派项目经理(拟派总监理工程师)是否有在建项目
1.9开标、评标
(1)注意投标文件提交截止时间,投标文件提交截止时间过后拒收投标文件
(2)做好开标会议全过程的书面记录,并整理好开标全过程资料,避免资料的缺失和遗漏
1.10定标将评标委员会签字确认的书面评标报告报送招标人,由招标人根据评标委员会提交的书面评标报告确定中标人,并在招标代理机构编写的书面报告后确认盖早
1.11发布中标公告(中标候选人公告)
(1)招标代理机构经招标人确定中标人后,将中标结果在西安市公共资源交易中心工程建设平台予以公示发布中标公告的时候须考虑发布媒介,应与该项目发布招标公告(资格预审公告)时的媒介须保持一致,切勿漏发;(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
(2)投标人如对本次招投标活动有问题需质疑,可以书面形式向招标人或招标代理机构提出,招标人或招标代理机构将按相关现行法律、法规的规定及时给予答复
1.12发布中标通知书中标公告公示期满后,由招标代理机构向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人期间应提前告知招标人与中标单位,按照现行法律法规的要求缴纳公共资源交易中心要求的交易服务费及招标文件(招标代理合同)约定的招标代理服务费;(交易中心监管项目)招标代理机构及时办理中标通知书并提前通知招标人及中标人所需加盖印鉴的具体要求,避免在加盖相关印鉴时发生失误,从而耽误招标人签订合同的时间安排
1.13中标通知书网上备案中标通知书发布完毕后,须将签章齐全的中标通知书扫描上传至西安市公共资源交易中心工程建设平台予以备案(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
1.14提交招标情况书面报告招标代理机构自发出中标通知书之日起十五日内,向政府监督部门提交招投标情况书面报告
(1)包括招标范围;
(2)招标方式和发布招标公告媒体;
(3)招标文件中投标人须知、技术条件、评标标准和方法;
(4)评标委员会的组成和评标报告;
(5)中标结果
1.15签订施工合同提醒招标人和中标人应在招标文件及法规规定的期限内,按照招标文件和中标人投标文件签订书面合同,同时提醒招标人核验中标人履约保证金缴纳情况,招标代理机构配合招标人进行合同的审核
1.16项目整体资料整理招标结束后,严格按照公司质量风险控制部的要求,在7个工作日内,将项目的招标代理全过程书面资料胶装成册,交由质量风险控制部进行审核,审核无误后,按照招标人的相关要求移交相应份数的招标汇总资料(包含投标文件及相关电子光盘)招标代理机构将合同及招投标过程资料一并整理成册,存档保存
2、公司内部文件编制及会签制度
2.1目的为了进一步加强文件管理制度,规范文件审核会签工作,提高文件质量和行政效能,制定本制度
2.2说明文件会签制度是指发布文件时,如文件内容涉及其他部门的职能和业务,由主办部门提出,相关部门就文件相关事宜进行讨论、协商并签署意见的工作制度
2.3范围
(1)涉及全局性工作,需要相关部门协助的;
(2)项目审批涉及多部门法律法规和政策的;
(3)行政人事部的文件涉及其他职能部门业务的;
(4)主要领导及分管领导认为有必要会签的;
(5)其他需要会签的文件
2.4会签内容
(1)文件是否必要可行;
(2)文件是否符合企业相关制度、规定等;
(3)文件是否符合程序和权限;
(4)文件是否规范、科学、准确、恰当;
2.5招标文件及资格预审文件编制要求招标文件及资格预审文件的编制须严格按照招标人需求,使用国家、省、市发布的现行通用模板进行编制,或者经招标人同意后,可使用公司内部模板进行编制,严格遵守招标投标法及各项法律法规的要求,如进行有形市场进行交易,应符合交易中心的相关要求(西安市公共资源交易中心工程建设平台监管项目)
2.6会签程序
(1)各部门负责起草各部门文件并组织会签,需要会签的文稿,经各部门负责人审核后,由拟稿人负责送达相关部门会签;
(2)会签部门要认真研究,及时出具会签意见,由会签部门主要负责人签署意见、姓名和时间,并交给下一个需要会签的部门;
(3)会签部门如有不同意见须及时将问题或意见反馈给主办部门,经协商一致后可以会签;协商后不能统一意见的,可签署不同意见;公司最高领导者具有会签文件的最终定夺权,在文件上签表注最终意见;
(4)会签后的文件由拟稿人根据最高领导者的意见进行整理,因某种原因不能采纳会签意见的,由主办部门负责对提出意见的领导回复未采纳意见的原因;
(5)会签后的文件由主办部门专人整理,对不能采纳的意见要及时回复原因,并根据会签相关领导意见修订文件内容,各相关部门会签的痕迹由主办部门归档、备案;
(6)会签一般应在一个工作日内完成如需紧急情况须按主管部门领导要求时限完成会签部门若超过时限未出具意见,则视为同意,会签部门承担相关责任如需延长会签时间的,会签部门须及时告知主办部门,会签时间不得超过1个工作日公司最高领导者具有会签文件的最终定夺权,在文件会签表上标注最终意见;
(7)会签后的文件由行政人事部负责编号和签发
3、编制招标文件(资格预审文件)的工作制度序号易错点标准示例技术部分正本密封于一个密封袋内,技术部分副本密封于一个密封袋内,商务部分正本密封于一个密封袋内,商务部分副本密封于一个密封袋内总共1密封递交4个密封袋(密封环节尽量避免“统
一、分别、单独”等词汇)
1.西安市住房和城乡建设局一“平台”一“西安市公共资源交易中心工程建设平台”
2.国家企业信用信息公示系统企业信
23.信用中国用查询
4.承诺书注三个截图一份承诺书缺一不可,截图需要有时间限制,网站上无法体现截图时间的以电脑时间为准
1.西安市住房和城乡建设局一“平台”一“西安市公共资源交易中心工程建设项目负责人平台”
3./项目经理
2.西安建设市场诚信信息平台信用查询
3.无在建承诺书(两个截图一份承诺书缺一不可,截图需要有时间限制,网站上无法体现截图时间的以电脑时间为准)中国建筑总公司,辖属一局(北京)、二局(北京)、三局(武汉)、四局(广州)、五局(长沙)、六局(天津)、七局(郑州)、八局(上海)、中建筑工程招建东北院(沈阳)、中建西北院(西安)、中建西南院(成都)、中建西勘院标代理容易(成都)(另外还有中建国际、发展、路桥、新疆建工、上海院、北京院等出现的有隶40各下属公司机构
4.属关系的施
2.中国中铁股份有限公司,辖属一局(西安)、二局(成都)、三局(太原)、四局(合肥)、五局(贵阳)、六局(北京)、七局(郑州)、八局(成都)、工、监理、设九局(沈阳)、十局(济南)、大桥局(武汉)、隧道集团(洛阳)、电化局计大型单位(北京)、建工局(北京)、铁二院(成都)、铁三院(天津)、铁六院(天津)
3.陕西建工集团有限公司,辖属华山国际工程集团有限公司、一建、二建、三建、四建、五建、六建、七建、八建、九建、十建、H一建、十二建、十三建、十四建、十五建、十六建、十七建、陕西建工安装、陕西华山建设、华山路桥、陕西建工集团混凝土有限公司、建工基础工程集团、陕西古建园林建设、建工金牛、陕西建工集团有限公司工程一部、二部、三部、四部、五部、六部、七部、八部、九部、陕西华茂建设监理咨询有限公司、陕西省建筑科学研究院、西部建筑抗震勘察设计研究院等
4.西安建工集团有限公司,辖属西安市建总工程集团有限公司、西安建工绿色建筑集团有限公司、西安建工建设项目管理集团有限公司、西安建工第一建筑集团有限公司、西安建工第五建筑集团有限公司、西安市城市建设开发集团有限公司、西安建工建筑设计服务集团有限公司等财务审计报完整的财务审计报告是指报告、财务报表(资产负债表、损益表、现金流量
5.告表、合并报表)、附注、审计机构资质、审计人员执业章并签字示例
(1)法定代表人出席的出示法定代表人身份证原件,并提交法定代表人身份证明原件;递交文件所
(2)委托代理人出席的出示委托代理人身份证原件,并提交法定代表人授
6.验证件权委托书原件及法定代表人身份证明原件(法定代表人身份证明及法定代表人授权委托书格式见本文件格式部分)
1.投标保证金《招标投标法实施条例》第26条规定,不得超过招标项目投标总价的2%,最高上限80万;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定,不得超过采购预算的1%
7.收取比例
2.质保金以招标人及现行法律法规要求为准
3.暂列金以招标人及现行法律法规要求为准
4.预付款以招标人及现行法律法规要求为准。