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先进装备制造实施方案
一、先进装备制造聚焦市场需求导向和前沿技术引领,重点发展航空航天产业,积极发展电力装备及器材、工程及矿山机械产业,培育发展智能装备及特色装备,提升装备制造专业水平,打造全国重要高端装备制造及应用基地到2025年,力争全省先进装备制造业总产值达到2000亿元
1、重点发展航空航天航空产业,推动发展无人机、通用飞机、航空发动机等主机产品及核心零部件;加快发展机载设备和精密铸锻件、液压件、标准件等基础件;大力拓展国际航空制造转包业务航天产业,积极争取国家重点型号布局,研发适应复杂环境、多种任务需求的航天防务装备;巩固提升制导控制、特种电源、伺服机构、惯性器件等核心专业优势;大力发展精密微特电机、高端齿轮及精密传动系统、精密传感及测控装备、智能动力能源系统等配套产业积极发展电力装备及器材、工程及矿山机械电力装备及器材,聚焦智能电网输变电需求,重点发展智能高低压成套开关、全封闭组合电器、用户端设备及电网安全运行系统等数字化智能化输变电装备,大力发展新型电力电子产品、综合自动化系统及继电保护装置等中低压输配电装备;加快发展核电零部件、光伏发电设备等新能源装备;业化高质量发展政策措施,推动出台全省加快推进新型工业化促进工业大突破的综合性政策文件落实减税降费各项措施,切实减轻企业综合负担倡导企业家精神和工匠精神,努力营造创新创业、共同推进工业发展的良好氛围,积极运用新媒体宣传推介全省工业高质量发展成果,激发大众创业万众创新热情
(七)推进规划有效落实不断完善工业规划监督检查机制,定期对规划实施情况进行监督检查,及时查找问题,制定解决问题的对策措施,确保规划有效实施进一步健全规划评估体系,推动开展独立的第三方评估,客观分析评估规划实施情况,加强产业发展趋势研究,掌握产业发展动态,适时对目标任务进行调整探索面向社会公众的互联网评估方式,提高评估的客观性和认可度
五、推动工业和信息化深度融合,构建智慧智造体系
(一)加快新一代信息基础设施建设实施新型信息基础设施建设强基赋能工程,加快推进以5G、物联网、工业互联网和卫星通信(低轨宽带卫星互联)为代表的通信网络基础设施建设,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施建设,以数据中心、智能计算中心等为代表的算力基础设施建设,进一步完善信息基础设施加快工业领域信息基础设施转型升级和应用创新,提升运行效率提升无线电频谱资源管理水平和利用效率,提高无线电监测能力,扎实做好FAST宁静区电磁环境等安全保护
(二)大力推进智能制造开展制造业数字化转型行动,以智能制造为主攻方向,围绕离散型智能制造、流程型智能制造等,深入开展智能制造新模式试点示范,推动智能制造标杆企业典型经验的移植、推广持续强化工业领域智能化改造升级,建设一批智能制造单元、智能生产线、数字车间、智慧工厂,推动企业实现研发设计、生产制造、运营管理、服务维护等全流程、全产业链转型升级引导有基础、有条件的中小企业推进生产线自动化改造,深入开展管理信息化和数字化升级试点应用
(三)深化数字融合创新应用加快工业互联网创新发展,体系化推进网络、平台和安全能力建设实施5G+工业互联网行动,支持贵州工业云等赋能平台建设,鼓励企业建设和应用产业大数据中心、云服务平台等基础平台,积极争取国家布局建设各级标识解析节点围绕产业链全生命周期,鼓励企业各个环节上云用数赋智,加快信息技术融合创新,提升对产业数字化、网络化、智能化转型的服务供给能力,助推工业倍增行动推进工业数字化改造,大力发展工业互联网、工业大数据应用、数字车间和智慧工厂,推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理、智能化产品融合升级推进现代能源、装备制造、新能源汽车等重点领域工业互联网、工业云平台、工业大数据应用建设,提高行业企业数字化、网络化水平开展网络化生产新模式创新工程,按照先进装备制造、健康医药和基础材料等行业特点,有针对性推进网络化生产新模式试点示范和应用推广鼓励企业基于互联网开展故障预测、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务到2025年,工业化和信息化发展水平指数达60,位居西部前列
六、守好生态发展底线,构建绿色制造体系
(一)全面推行绿色制造深入实施绿色制造专项行动,以企业为主体,以标准为引领,以高质量发展为核心,实施绿色标准、绿色管理和绿色生产,推动产业链和工业产品全生命周期绿色发展围绕十大工业产业绿色化、高端化,大力推进绿色制造体系建设,创建一批国家级、省级绿色设计产品、绿色工厂和绿色工业园区推行工业产品绿色设计,创建绿色设计示范企业加快建立绿色供应链,将绿色低碳理念贯穿产品设计、采购、生产、销售、回收处理和再利用全过程,提升供应链协同水平加强绿色制造单位常态化管理,建立绿色制造名单有进有出的动态管理机制
(二)着力推进工业节能和清洁生产落实国家能耗双控政策,加强钢铁、有色、电力、化工、建材、煤炭等重点耗能行业和用能单位节能管理,完成国家下达的工业节能目标任务全面推动重点领域节能减排,严格控制两高行业准入和产能扩张推动工业节水降耗,落实国家节水行动,实施节水管理和工业节水改造升级,加大再生水回用强化工业节能监察、节能诊断,实施能效领跑者行动,积极引导和促进能效对标,通过树立标杆、政策激励、提高标准,形成推动高载能行业能效水平不断提升的长效机制加大推进清洁生产力度,加快清洁生产技术推广应用,严格限制重点行业有毒有害物质使用,加大污染防治力度,降低污染排放强度加快推行企业循环式生产、园区循环式改造,提高煤炭、电力、冶金、化工、有色、建材等行业绿色化和清洁生产水平
(三)全力推动资源循环利用积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用,大力加强磷石膏、镒渣、赤泥、煤阡石、粉煤灰等综合利用推动产业转型升级和企业技术改造,从源头减少工业固废排放加快工业固废综合利用技术的科技攻关,降低利用成本、扩大利用途径,提高资源综合利用产品的经济性大力培育资源综合利用产业,积极培育工业固废综合利用示范基地、工业固废综合利用企业,打造资源综合利用示范标杆深入实施磷化工企业以渣定产,进一步提高磷石膏综合利用能力和水平加强电解镒渣、赤泥绿色化处置和循环利用技术研究推进新能源汽车废弃动力电池、废钢、电子废弃物等再生资源回收利用探索建立适应区域特色和产业特点的循环经济发展新模式,推动工业产业与资源综合利用产业的耦合发展、生态链接
1、生产过程清洁高效工程积极发展节能环保绿色装备,采用先进适用清洁生产工艺技术,削减二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、氨氮等污染物以及磷石膏、镒渣、赤泥、煤讦石、粉煤灰等工业固废排放实施高耗能设备系统节能改造,推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术,普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用
2、资源综合利用工程通过财政资金支持、税收优惠等积极支持资源综合利用推广应用资源综合利用先进适用技术与设备围绕工业固废产生重点地区,建设一批资源综合利用项目进一步扩大工业副产石膏、粉煤灰、煤砰石等工业固废生产新型建材、化学循环利用等综合利用支持水泥窑协同处置生活垃圾(污泥)健全新能源汽车废弃动力电池、废钢、废弃电子产品等再生资源回收利用体系到2025年,全省工业固体废弃物综合利用率达到70%o
3、产业绿色协同发展工程加强煤电、化工、建材等流程工业间的横向耦合生态链接,促进行业融合;利用工业余热发展设施农业、生态旅游业,推进工业适用生物质能示范项目,促进产业融合到2025年,全省省级以上绿色产品50个、绿色工厂100个、绿色园区50个、绿色供应链10个资料整理来源《贵州省十四五工业发展规划》积极发展耐高温、防短路、免维护、环保节能型电缆和特种电线电缆工程及矿山机械,重点发展应急救援装备、路桥施工装备、全地形车、砂石制备装备、建筑材料成套装备、挖掘机及基于挖掘机底盘的各类特种变形机械,研发新一代无人智能装备平台、极地科考装备,大力发展智能煤炭综采设备、石油钻采设备、瓦斯检测抽采设备、井下安全救援设备及监测监控系统等,提升仪器仪表、钻具、大型铸锻件等配套能力,延伸维修保养、再制造等服务
2、培育发展智能装备及特色装备智能装备,重点发展工业机器人、外骨骼机器人、专用机器人和智能服务机器人,支持智能驾驶、医疗影像辅助诊断系统、医疗康复机器人等重点领域人工智能产品研发应用,加快发展高精度减速器、高性能控制器、高精度伺服电机、高能量密度电池等核心零部件,研发增材制造装备发展壮大高档数控轧福磨床、数控无心磨床、数控加工中心,积极培育引进伺服电机、精密刀具等关键零部件特色装备,重点开发生产播种、耕种、采收、农产品加工及包装等农业机械和装备,积极发展超临界萃取、前后端处理、精制纯化等食品加工装备培育发展山地旅游运动装备、身品质砂石制备装备、建筑材料成套装备、物流仓储装备、电梯及成套设备、智能立体停车设备等装备积极发展轨道交通配套装备,鼓励发展化工装备、智慧酿酒、自动包装、分拣成套等专用设备,提高工业装备省内供给能力
3、航空航天重点推进贵州航天智能制造基础件产业集群、成立航空技术航空航天发动机燃油喷射系统生产项目、贵飞工业联合体等项目建设;积极推进中国航发红林航空动力控制产品产能提升、安吉精铸产业园、安大航空锻造产业园、惠水永红换热冷却设备产业园等项目建设
4、电力装备及器材推进中安电气科技产业园、华电装备制造产业园、固达电缆二期、六盘水电力器材生产等项目建设
5、工程及矿山机械推进遵义西南机械异地扩建、六盘水矿山(高新)机械设备加工制造基地、纺织机械产业园、六盘水煤矿机械设备、盘州综采综掘设备生产及升级改造等项目建设
6、智能装备及特色装备推进长通智能制造产业基地、贵阳少海汇智能家居生产基地、毕节智能农业机械制造、修文山地农机产业示范园、惠水县新型轨道交通产业园、施秉山地农业智能装备制造等项目建设
二、发展原则坚持创新驱动,坚持创新在工业发展全局的核心位置,以创新引领转型升级,完善创新体系,加强创新协作,集聚创新要素,探索创新模式,推动成果转化,培育创新动能,推动产业结构迈上中高端坚持统筹协调,坚持系统观念,牢固树立产业链思维,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,强化省市县三级规划有效衔接,突出能源资源、生态特色优势,统筹全省工业协调发展,努力实现工业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一坚持绿色发展,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,始终坚持生态优先、绿色发展,守好发展和生态两条底线,把生态文明理念贯穿新型工业化全过程,加快从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长,推动产业生态化、生态产业化,促进工业和生态环境协调可持续发展坚持改革开放,坚定不移推进改革、扩大开放,破除制约高质量发展的体制机制障碍,坚持引进来和走出去并重,主动融入国内国际双循环新发展格局,深化贵州+合作模式,提高产业开放合作水平
三、十五工业发展形势当前世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行影响持续深化,全球范围内贸易战、科技战、网络战、金融战不断升级,逆全球化趋势加速演变,全球产业链供应链深度调整发达国家重振制造业、发展中国家大力推动劳动密集型产业发展,我国工业面临双端挤压但以新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能、生命科学为代表的新一轮科技革命和产业变革在全球范围蓬勃兴起,颠覆性技术创新层出不穷,新产业新业态相继涌现,为我省工业发展带来了换道超车的新机遇我国已转向高质量发展阶段,进入新发展阶段,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的现实任务更加紧迫,同时我国经济仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性等问题相互交织,对我省工业经济发展带来了挑战但随着新一轮科技革命的加速演进,东部产业迭代升级,产业转移大潮势头汹涌,加上国家一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发展战略深入实施,西部陆海新通道节点优势逐步显现,区域全面经济伙伴关系协定RCEP开放市场,贵州+合作模式不断深化,区域合作空间进一步拓展,为我省工业发展开辟了新空间制造强国和网络强国战略深入推进,数字中国建设步伐加快,新型基础设施建设涌上潮头,为我省工业发展带来了新机遇构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和实施新一轮西部大开发战略,为我省工业发展创造了良好条件经过十三五的长足发展,我省交通、信息等基础设施基本能与发达地区相媲美,大数据国家级节点建成投用,互联网体系日益完善,西南地区中心区位优势不断凸显;贵州大抓工业,抓大工业,十大工业产业发展全力全速、稳扎稳打,规模总量跃上新台阶、增长速度实现新提升、转型升级迈出新步伐、质量效益取得新突破,为我省工业发展打下了坚实基础但我省工业化水平低,工业经济总量小、结构不合理、产业链条不健全、区域发展不平衡等问题仍然突出,资源环境约束压力也在进一步加大,加上人才支撑不足,知识价值占比快速提升、产业技术创新迭代不断加速,创新能力的短板使我省与发达地区进一步拉开差距的风险加大,实现高质量发展还有许多短板弱项,仍面临赶和转的双重挑战十四五时期,我省同步全国全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程立足于新发展阶段,构建高质量发展工业产业体系的重大决策部署,为我省工业高质量发展指明了方向深刻认识新发展阶段的新特征新要求、新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,抢抓机遇,乘势而上,奋力推动工业大突破,为全省在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩提供强有力支撑
四、保障措施
(一)加大投融资力度坚持以质量效益为导向,优化投资结构、拓展投资空间,扩大有效投资,催生工业发展乘数效应加强工业投资监测分析,编制发布年度投资导向计划,引导社会资金等要素投向支持企业加大技术改造投入,提高工业技改投资比重加强行业准入管理和产能预警研究,严格控制产能过剩行业固定资产投入统筹用好产业基金、工业融资担保、中小企业信贷通等融资政策手段,最大限度引导更多资本支持贵州新型工业化发展积极营造产业与金融良性互动、互利共赢的良好环境,提高金融服务实体经济的能力和水平建立精细化信贷服务体系,大力发展绿色金融,着力提升制造业信贷规模充分利用资本市场,提高直接融资比重探索供应链金融+担保线上票据池+供应链等金融创新服务模式,提升企业融资效率
(二)强化重大项目支撑坚持把项目建设作为抓工业的生命线,发挥重大项目建设对稳增长、调结构、促转型的关键作用,强化招商引资扩大增量,加强技改升级优化存量,增强产业发展后劲建立完善省级工业招商重大项目库,聚焦主导产业全产业链,精准开展招商引资,着力引进落地一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的标志性项目完善项目推进机制,实施项目签约、落地、投产、达效四率行动,确保项目落地生根、开花结果
(三)优化要素资源配置积极争取国家财政资金支持,最大限度用活用好国家各类财政资金充分发挥各级财政资金的引导作用,重点聚焦千亿级、五百亿级产业集群,加大重点项目建设的扶持力度,集中优势资源补短板优先安排重大产业项目用地指标,探索工业项目标准地出让制度,提升工业用地节约集约利用水平支持有能力的工业企业参与煤、磷、铝、镒、黄金等零星资源整合和资源分配,提高资源配置效率深化电力市场化改革,完善峰谷电价政策,强化电网、燃气管网等建设,降低企业用能成本优化物流枢纽和集散中心功能布局,完善物流基础设施科学规划工业用水量,保障工业企业合理用水需求
(四)加快人才队伍建设围绕产业发展用人需要,加强企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才三类人才队伍建设,完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系实施重点人才倍增计划,力争引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业推动技能人才队伍梯次发展,培育高技能人才深化产教融合,建立校企联合培养机制,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,加快培养大批知识技能型、技术技能型和复合技能型人才健全完善更加科学有效的人才创新服务保障机制、人才分配激励机制、技能人才待遇保障机制,调动人才创造成果、转化成果的积极性,激发人才活力
(五)加强安全生产保障坚持人民至上、生命至上,加大统筹发展和安全力度,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强工业行业安全生产管理,为工业高质量发展提供强有力保障加强民爆生产销售企业安全监管,强化企业安全生产主体责任落实,持续加大安全投入,加快推进技术创新,扎实推进安全生产专项整治三年行动、工业互联网+安全生产行动,深入开展安全生产和消防安全隐患排查治理,着力防范化解重大安全风险,不断提升本质安全水平,推动全省民爆行业安全发展、高质量发展加强工业领域反恐维稳工作,全力维护社会安全稳定
(六)营造良好发展环境提高行政服务效能,构建亲清政商关系深化放管服改革,推进全省通办、一次办成改革,探索建立基于大数据的一站式企业服务平台,加快打造法治化、市场化、国际化营商环境扎实落实省领导联系服务重点企业制度和干部职工联系服务企业制度研究制定新型工。