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文本内容:
增强钢铁产业创新能力实施方案
一、不断扩大制造业开放合作水平与成效
(一)加强区域间制造业协同发展充分利用地缘优势,开展与西部地区的产业合作,积极探索建立与省际毗邻区域的协同发展新机制,实现产业协作联动、优势互补;主动对接成渝地区双城经济圈,力争在新材料、节能与新能源汽车、先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作;主动对接广西、贵州等地特色产业集聚区,力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域形成产业合作加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作,积极承接产业转移,实现区域间产业协同发展积极借鉴和推广自由贸易试验区改革成功经验,推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺畅联动协作发展机制,支持建设中国(云南)自由贸易试验区联动发展创新区,最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应积极探索共建产业园区、产业转移园中园,打破行政区划限制,围绕主导产业优化布局,强化开发区间的产业链上下游协同发展,实现优势互补、产业链协同配套发展
(二)打造制造业链国际合作平台主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚,强势,打造创新创业载体平台,开放共享资源,带动全行业创新、制造、服务能力提升
四、增强钢铁产业创新能力强化企业创新主体地位,充分调动钢铁产业链上下游创新资源,营造产学研用为一体的协同创新生态搭建重点用钢领域创新联盟,重点围绕低碳冶金、洁净钢冶炼、高效轧制、基于大数据的流程管控、节能环保等关键共性技术,以及先进电弧炉、特种冶炼、高端检测等通用专用装备和零部件,加大创新资源投入,鼓励关键装备技术集成创新,实现技术突破和引领鼓励企业从以产品为中心向以客户为中心转变,积极探索规模化定制、远程运维服务、网络化协同制造、电子商务等制造业新业态
五、强化各州、市产业发展定位围绕全省制造业整体功能布局,进一步强化各州、市产业定位,推动全省各地各部门凝聚共识、汇聚力量,引导各州、市聚焦主责主业、强化担当作为,推进制造业高质量发展
(一)制造业高质量发展引领区产业发展定位昆明市,重点发展以有色金属新材料、稀贵金属新材料、光电子微电子及半导体新材料、化工新材料、新能源材料等为代表的新材料产业,打造千亿级新材料产业集群;重点发展生物医药、生命科学、新一代营养及保健食品产业,打造国际医疗健康城;重点发展数字经济,推动电子信息制造业高速发展,实现换道超车;重点发展先进装备制造业,打造全省高端装备制造核心区;加快推进食品、有色金属、钢铁、化工、建材等传统产业转型升级;着力发展总部经济,加快汇聚全球创新资源,形成服务全省制造业区域创新体系将昆明市打造成为全省制造业和战略性新兴产业创新高地、云南经济社会发展排头兵和火车头,形成滇中崛起和辐射带动全省制造业高质量发展的核心支撑到年,力争全市制造业工业总2025产值达到亿元7300曲靖市,重点发展以绿色硅精深加工、绿色铝精深加工、新能源材料精深加工、稀贵金属精深加工和液态金属为代表的新材料产业,以新能源电池、汽车轮毂、农机装备等为代表的先进装备制造业,以食用植物油、特色肉制品、酿酒、果蔬等为代表的绿色食品加工产业,以新型煤化工、硅化工为代表的绿色化工产业加快推动钢铁、有色金属、化工、建材等传统产业绿色转型,加大淘汰落后产能力度将曲靖市打造成为国内重要的新材料产业基地、高端绿色食品产业基地、区域性现代制造业中心和名副其实的云南副中心城市到年,力争全市制造业工业总产值达到2025亿元2500玉溪市,重点发展烟草及配套产业,以新型疫苗、现代中药及民族药等为代表的生物医药产业,以高档数控机床、高端铸造、高原电力装备为代表的先进装备制造业,以粮油、果蔬、食用菌、水产品等为代表的绿色食品加工产业加快发展以新型显示器件、智能消费电子产品等为代表的电子信息制造业,以新能源材料为代表的新材料产业加快钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业绿色转型,加大淘汰落后产能力度将玉溪市打造成为国内烟草及配套产业重要聚集地、全省先进制造基地、生物医药高地、滇中崛起增长极和全省共同富裕示范区到年,力争2025全市制造业工业总产值达到亿元2300楚雄州,重点发展以绿色硅精深加工、钛基金属新材料、先进帆钛钢铁材料深加工等为代表的新材料产业,以现代中药及民族药等为代表的生物医药产业,以核桃、野生菌、冬早蔬菜等特色农产品加工为代表的绿色食品加工产业,以高档数控机床为代表的先进装备制造业;加快推动钢铁、有色金属、建材、化工等传统产业转型升级,加大淘汰落后产能力度将楚雄州打造成为国内重要的新材料产业基地、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、全国一流的中药配方颗粒产业基地、滇中崛起增长极到2025年,力争全州制造业工业总产值达到亿元2000红河州,重点发展以有色金属材料、半导体材料为核心的新材料产业,以电子元器件及智能消费电子产品为核心的电子信息制造业,以新型煤化工为代表的绿色化工产业,以肉制品、蔬菜、豆制品等为代表的绿色食品加工产业,以新型中药饮片为代表的生物医药产业加快有色金属、化工等传统产业转型升级,加大淘汰落后产能力度发展外向型加工制造业,成为泛亚铁路东线重要的进出口加工基地将红河州打造成为全省有色金属全产业链示范区、高水平滇南中心城市和沿边开放示范区到年,力争全州制造业工业总产值达到亿元20252000
(二)沿边开发开放示范区产业发展定位保山市,重点发展以绿色硅精深加工等为代表的新材料产业,以精制茶、核桃、果蔬等为代表的绿色食品加工产业,以现代中药及民族药为代表的生物医药产业,以珠宝玉器等工艺品为代表的特色消费品制造业加快钢铁、化工、建材等传统产业绿色低碳转型将保山市打造成为全省重要的绿色硅精深加工基地、绿色食品加工基地、三张牌示范区到2025年,力争全市制造业工业总产值达到亿元1000文山州,重点发展以绿色铝精深加工、锢基材料为代表的新材料产业,以特色农产品、制糖、水产品等为代表的绿色食品加工产业,以三七等现代中药及民族药为代表的生物医药产业,以智能消费电子产品为代表的电子信息制造业加快发展外向型加工制造业、特色消费品制造业,加快推动建材、钢铁、化工等传统产业绿色转型将文山州打造成为全省三张牌示范区、中国绿色铝谷核心区、世界三七之都到年,力争全州制造业工业总产值达到亿元2025600临沧市,重点发展以制糖、精制茶、坚果、酿酒、咖啡等为代表的绿色食品加工产业,以橡胶制品、木制品、造纸等为代表的特色消费品制造业加快发展以错为代表的新材料产业,以新型中药饮片、医疗器械为代表的生物医药产业,以进口农产品加工、出口装备制造等为代表的外向型加工制造业推动有色金属、建材等传统产业加快绿色转型升级将临沧市打造成为全省绿色食品加工基地、国家可持续发展示范区到年,2025力争全市制造业工业总产值达到亿元400德宏州,重点发展以制糖、咖啡、粮油、肉制品为代表的绿色食品加工产业,以纺织服装、珠宝玉器、橡胶制品、塑料制品、木制品等为代表的特色消费品制造业,以摩托车等为代表的先进装备制造业加快发展以现代中药及民族药为代表的生物医药产业,以智能消费电子产品为代表的电子信息制造业,以纺织服装、五金机电、新型建材等为代表的外向型加工制造业加快有色金属、建材等传统产业绿色转型将德宏州打造成为全省绿色食品加工基地、沿边开放示范区到年,力争全州制造业2025工业总产值达到亿元300普洱市,重点发展以精制茶、制糖、咖啡为代表的绿色食品加工产业,以橡胶制品、木制品、造纸等为代表的特色消费品制造业积极发展以现代中药为重点的生物医药产业,加快推动建材、化工等传统产业绿色转型将普洱市打造成为全省绿色食品加工基地,建设绿色经济试验示范区到年,力争全市制造业工业总产值达到亿元2025160西双版纳州,重点发展以精制茶、制糖、果蔬等为代表的绿色食品加工产业,以橡胶制品、木制品等为代表的特色消费品制造业,以现代中药及民族药为代表的生物医药产业,以进口农产品加工、日用消费品制造等为代表的外向型加工制造业加快建材等传统产业绿色转型将西双版纳州打造成为全省绿色食品加工基地、天然橡胶全产业链基地、沿边开放示范区到年,力争全州制造业工业总产值达到亿元2025150怒江州,重点发展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽为重点的绿色食品加工产业,以新型中药饮片为重点的生物医药产业,以新型墙体材料等为代表的绿色建材产业加快发展以旅游纪念品、纺织服装及皮革制品、林产品加工等为代表的特色消费品制造业有序发展以铅、锌、锡、鸨、银、镯等高纯金属制造为核心的新材料产业将怒江州打造成为全省绿色食品加工基地、生物多样性保护核心区到年,力争2025全州制造业工业总产值达到亿元50
(三)制造业联动发展承载区产业发展定位大理州,重点发展以乳制品、坚果、果蔬、酿酒、饮料和精制茶等为代表的绿色食品加工产业,以工艺美术品、纺织服装等为代表的特色消费品制造业加快发展以现代中药及民族药为代表的生物医药产业,以先进金属制品、汽车零部件、农机装备、节能环保装备等为代表的先进装备制造业有序发展以绿色铝精深加工,以及铅、锌、铜、金、银、铝等金属再生及精深加工为代表的有色金属产业加快有色金属、建材、化工、钢铁等传统产业绿色转型,加大淘汰落后产能力度将大理州打造成为世界级绿色食品产业基地、绿色食品牌示范区到年,力争全州制造业2025工业总产值达到亿元700昭通市,重点发展以绿色铝、绿色硅精深加工为代表的新材料产业,以苹果、天麻、肉制品等特色农产品为代表的绿色食品加工产业,以精细化工、硅化工为代表的绿色化工产业加快发展以石墨烯基新材料为代表的前沿材料产业,以天麻等新型中药饮片为代表的生物医药产业加快推动有色金属、化工、建材等传统产业绿色转型升级将昭通市打造成为全省绿色食品加工基地、绿色化工产业基地、滇东北开发开放新高地到年,力争全市制造业工业总产值达到亿元2025500丽江市,重点发展以绿色硅精深加工为代表的新材料产业,以木本油料、食用菌、肉制品等为代表的绿色食品加工产业,以新型墙体材料为代表的绿色建材产业加快发展以民族民间工艺美术品等为代表的特色消费品制造业,以新型中药饮片为代表的生物医药产业将丽江市打造成为全省绿色食品加工基地、风光水储一体化绿色能源基地到年,2025力争全市制造业工业总产值达到亿元200迪庆州,重点发展以特色畜禽、乳制品、木本油料、食用菌、酿酒等为代表的绿色食品加工产业,以新型中药饮片为代表的生物医药产业加快发展以新型墙体材料为代表的绿色建材产业,以钺、鸽、车目、睇等高纯材料精深加工为主的新材料产业,以民族民间工艺美术品等为代表的特色消费品制造业将迪庆州打造成为全省绿色食品加工基地、民族团结进步示范区的标杆到年,力争全州制造业工业总产值达到亿元202550
六、基本原则坚持规划引领、统筹发展突出规划引领重要性,加强顶层设计前瞻性、科学性、可操作性以规划引领区域协同发展,推动各地制造业错位发展、优势互补、共享共赢以规划引领产业体系建设,统筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展以规划引领产业转型升级,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项加快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局坚持创新驱动、融合发展着力构建完善创新生态,推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度融合,以更完善的要素市场化配置体制机制支撑制造业转型升级着力推进,为制造业创新发展注入强大动力和活力着力推进数字转型、智能升级,深化制造业与互联网、实体经济与数字经济融合发展着力推进制造业质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更可持续发展坚持重点发力、集群发展坚持以产业园区为载体,推动各地特色产业集聚发展,加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局坚持以产业链为纽带,推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共生,加快形成根植于地方特色的产业集群坚持以提升全要素生产率为核心,加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力现代化的先进制造业集群坚持生态环保、绿色发展深入落实生态文明建设和碳达峰碳中和要求,完善源头防控机制,筑牢生态环保底线深入实施可持续发展战略,加快产业结构优化,大力发展循环经济,积极培育绿色发展新动能严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量,遏制两高项目盲目发展,依法依规淘汰落后产能全面推行清洁生产,深入开展节能降耗,加快传统产业绿色低碳循环化改造加快构建绿色制造体系,推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品,推动绿色制造与绿色能源深度融合,打造绿色制造标杆坚持内外联动、开放发展坚持引进来与走出去并重,高水平承接中东部地区产业转移,积极吸引发达省份与周边国家生产要素在我省集聚,推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略纽带不断拓宽我省制造业内联外通的渠道,着力打通堵点、痛点和难点,努力畅通产业循环、市场循环高层次推进产能合作,充分利用两个市场、两种资源支持企业走出去,深度参与国内国际分工资料来源《云南省十四五制造业高质量发展规划》化跨境、跨区域、跨开发区协同发展,积极参与国内分工和国际合作抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤港澳大湾区建设等战略机遇,抓住《区域全面经济伙伴关系协定》()生效契机,放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效益RCEP更好的重大投资项目,开展国际产业合作,推动区域优势互补、资源共享、产业对接、业态升级,搭建利益共享的全球价值链充分利用中国(云南)自由贸易试验区、滇中新区、个国家级经开区、个国家级高新区、532个国家级重点开发开放试验区、个综合保税区和个边(跨)境经济合27作区等开放平台,积极承接产业梯度转移和国际产业合作,提升产业链供应链发展水平
(三)加快制造业重大项目引进紧盯世界强、中国强和民企强企业,瞄准全球行业龙头500500500企业、特大型国企的战略布局,大力引进一批基地型、旗舰型重特大项目鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、高端人才团队,提升对全省制造业重大项目的承载能力
二、深入推进制造业绿色低碳循环发展
(一)深化制造业重点行业绿色化改造深入推动有色金属、钢铁、化工、建材、纺织、造纸、药品等重点行业开展绿色低碳循环化改造加快淘汰老旧锅炉、电机、变压器等低效设备,推进工业锅炉、窑炉节能环保综合改造加快实施新一轮电机、变压器等重点用能设备能效提升行动、工业污水资源化利用行动,开展节水工艺提升、清洁生产技术改造推动钢铁、石化、建材等流程型高耗能行业实施流程工业系统节能改造,开展企业工艺集成与能量系统优化,实现高效用能设备与生产系统的优化匹配推动原料药生产基地集中布局,实现污染物集中处理和集中监管在具备条件的企业和园区推动可再生能源消纳、余能利用和工业绿色微电网建设对有条件的园区实施集中供热、能源梯级利用、园区能源系统优化改造着力推动各行业加快有毒有害原料替代,着力推进工业固体废物源头减量
(二)强化绿色制造体系建设继续深化绿色工厂、绿色低碳园区建设,打造绿色供应链,持续完善以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、回收物流体系,增加绿色产品供给积极运用绿色技术创新、绿色制造示范、绿色制造系统集成等专项,推动实施绿色制造重点工程,培育壮大绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链,建立完善高效、清洁、低碳的绿色制造体系强化现有绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业的动态监管,持续提升绿色制造水平引导行业龙头企业在成为绿色工厂后,协同供应链上下游企业,充分运用互联网信息技术,建立包括原材料采购、生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系在硅、铝、稀贵金属、资源综合利用等特色领域积极培育创建绿色企业,鼓励企业积极实施绿色战略、绿色管理和绿色生产,牵头制定绿色标准,打造有国际影响力的绿色制造标杆,引领行业绿色发展强化产品全生命周期管理,推行产品绿色设计,支持企业开发绿色产品全面提升工业产品的绿色设计能力,加强绿色设计关键技术研发和应用,围绕化工产品、机械装备、电子电器、汽车及配件、特色食品等典型产品,突破轻量化设计、节能降噪、可拆解与回收等核心技术,推广易拆解、易分类的产品设计方案聚焦生态环境影响大、消费需求旺盛、国际贸易量大的工业产品领域,遴选一批工业产品绿色设计示范企业扩大绿色产品种类覆盖范围,促进绿色设计产品供给的扩大和升级,带动绿色消费强化绿色制造服务能力建设,积极搭建绿色制造服务平台,积极培育专业化本地化服务机构,积极引导支持第三方服务机构创新绿色制造评价及服务模式,面向重点领域开展咨询、诊断、检测、评价、认定、审计、培训等服务,提供绿色制造整体解决方案围绕工业节水、资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域,开展绿色制造系统集成供应商培育行动,提升绿色制造服务能力加快发展能源审计、清洁生产审核、节能评估等服务业,推行合同能源管理、合同节水管理和第三方环境污染治理
(三)全面推进绿色低碳制造全面落实能源、水、建设用地总量和强度双控制度,加快产业结构调整,加大淘汰落后产能力度,着力构建科技含量高、能源资源消耗低、环境污染少的绿色制造产业结构全面推行清洁生产,深入推进传统行业和重点产业领域绿色化改造,持续开展工业企业能效领跑者创建加强绿色技术创新和应用,发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业,大力发展循环经济,培育绿色发展新动能深入开展节能降耗行动,强化节能审查源头管控,严格节能监察,加强重点用能单位节能管理,加快能耗在线监测系统建设与应用,对钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业实施更加严格的能效标准研究制定钢铁、有色金属、建材等行业碳达峰碳中和行动方案,推动高能耗行业转型升级,提高能源利用效率强化企业节能减排主体责任,严格执行节能环保标准推动企业积极开展能效水效对标达标活动,引导企业清洁生产,持续降低能耗、物耗和水耗增加绿色产品供给,倡导绿色消费,推动企业加快应用绿色低碳、节水节材、减污降耗等新技术、新材料、新工艺、新装备实施技术改造,进一步挖掘节能潜力,持续提升资源综合利用水平推动企业大力发展循环经济,优化能源消费结构,加快推进燃煤替代,积极发展分布式光伏电站和需求侧储能,提高可再生能源使用比例积极推广使用新能源汽车、可降解塑料、绿色建材等节能环保产品
(四)提高制造业资源循环利用水平打造工业固体废物综合利用产业链,加强产业协同利用,壮大资源回收利用产业以高值化、规模化、集约化利用为重点,推广一批先进适用技术装备,引导产废企业主动开展工业固体废物资源综合利用以绿色硅、绿色铝为引领,打造硅、铝产业资源综合利用核心竞争力加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收引导矿产资源高效开发利用,推进绿色矿山建设,提高矿产资源开发保护水平,探索尾矿在生态环境治理领域的利用围绕废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品等主要再生资源,加快先进适用回收利用技术和装备的研发及推广应用支持企业循环式生产、产业循环式组合、开发园区循环式改造,强化环境基础设施建设,加快提升污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力
三、培育壮大制造业市场主体
(一)激发制造业市场主体活力坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍,全面推动各种所有制经济健康发展,大力培育更多充满活力的市场主体深化行政审批制度改革,对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革,大力推进照后减证,持续开展减证便民,全面推行证明事项告知承诺制优化企业开办服务,全面推行企业开办全程网上办、企业住所自主申报承诺制、企业名称自主申报便利化、电子营业执照等改革事项深入实施工程建设项目审批制度改革深化投资审批制度改革,简化投资项目报建手续,推进投资项目承诺制改革优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,依法保护民营企业产权和企业家合法权益,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进中小微企业发展的法治环境全面落实放宽民营企业准入的政策措施,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁完善中小企业政策支撑体系,加大对中小微企业政策倾斜和要素保障建立清理和防止拖欠账款的长效机制在技术创新、成果转化、检验检测、知识产权保护等方面,建立和完善一批中小企业公共服务示范平台,完善中小企业公共服务体系,强化对企业创新的基础支撑和服务保障推动民营经济转型升级,充分激发民营经济市场主体活力和创造力,推动民营企业在新发展格局中开拓新局面,引导民营企业走高质量发展的道路树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的鲜明导向,以保存量、扩增量、提质量为重点,以各地产业园区、产业集聚区为重要载体,实施市场主体培育计划健全完善市场主体培育引进机制,大力引进外地企业,着力培育本土企业,充分激发市场主体活力和社会创造力,不断提高市场主体活跃度和存活率,让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来,为制造业高质量发展打牢基础、增添活力
(二)大力培育规模以上工业企业认真落实产业强省建设的工作部署,围绕着力构建现代制造业体系,加快推进实施规模以上工业企业培育计划,推动全省规模以上工业企业量质齐升通过重点项目投产纳规新建一批、促进小微企业成长小升规新增一批、招商引资储备一批、纾困解难稳住一批,加大财政资金、融资、税费支持力度,大幅提高规模以上工业企业数量,做大工业经济总量到年,力争全省工业企业达万家,年均增长其中,规模以上
20259.814%,工业企业数量达到家,年均增长先进制造、电子信息制造、生7500ll%o物医药、新材料、绿色能源、绿色食品、消费品等行业规模以上工业企业数量明显增加
(三)加快培育制造业优质企业围绕全省制造业主导产业重点领域,遵循企业成长基本规律,按照制造业规模以上企业一隐形冠军一省级单项冠军一行业单项冠军一行业领军企业发展路径,推动构建云南省制造业优质企业梯度培育体系,构建从支持对象遴选、入库培育、成长扶持到成熟壮大的制造业企业梯度培育机制面向全省开展制造业优质企业梯度培育工程,组织各地定期梳理企业发展情况,统一建立梯度培育储备库,推动规模以下工业企业加快成长升规入统,引导规模以上企业做精主业成为隐形冠军,支持隐形冠军做强主导产品成为省级单项冠军,支持省级单项冠军进一步完善主导产品、开拓市场、扩产提能成为行业细分领域单项冠军,支持单项冠军整合资源、完善链条、扩大市场成为领军企业围绕全省制造业,加快形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地、专精特新小巨人企业和创新型企业快速涌现的发展格局,不断提升云南制造业增长动力
(四)推进制造业大中小企业融通发展引导大企业与中小企业深度融合,推动大中小企业在工业设计、定制化服务、共享制造、供应链管理、生产性金融服务等方面加强合作,形成大中小企业协同共赢格局推进大中小企业融通特色载体建设,引导行业龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的资源优。