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文本内容:
市城建局局长在全国城投公司年会上的汇报
一、综述***市城投公司根据“经营城市”的理念,于2002年经市政府批准成立的,专门从事城市建设投融资业务的国有独资企业为了适应领导干部交叉任职形势需要和解决城投税费问题,2005年经市编委明确为自收自支事业单位,编制10人,全部实施人事代理制成立时,城投公司注册资本金暂定为
2.5亿元人民币2011年12月城投总资产为
21.6亿元,净资产为
11.5亿元,自成立以来,共筹集城市建设资金约41亿元,撬动投资约80亿元的城市基础建设项目,为推动城市建设事业快速稳定发展作出了积极贡献今天的***城市框架,****,勾勒出一只振翅欲飞的“凤凰”在***沿海开发进入国家战略层面的关键时-刻,***市城投公司将助推***这只凤凰,展开翅膀,一飞冲天!
二、产生背景***现状***市位于东部沿海中部,地处海陆、南北过渡的结合部,是中国首批沿海14个对外开放城市之一****至2011年底,市区建成区面积120平方公里,市区人口
125.6万人
(二)***发展上升到国家战略层面****年元旦,*****视察***,着眼全国大局,把***建设上升为国家战略2009年6月10日,国务院第68次常务会议审议通过了《***沿另外,要理清经营商业资产的思路,通过公开招租盘活存量资产,争取资产效益最大化
(四)加强公司经营性资产管理,组建物业管理公司这几年城市建设扩张速度较快,拆迁还房和经营性资产日益增多,原来管理方式已不适应当前管理需要公司原物业管理一直由城投公司相关部室负责,但由于人手少等原因管理不规范,安全隐患严重,支出较大另外,随着假日大道拆迁还房
二、三期、钓鱼城半岛拆迁还房等工程的完工,还房迁入居民将达*多户因此,组建物业管理公司可使工作分工更加精细化,减少社会矛盾,又能适当增加公司收入
(五)进一步理清思路,提高内部管理的运转效率一是要根据区委区政府赋予集团公司的职能职责,确定集团公司长期发展战略和近期工作目标,理清思路,明确任务,为投融资平台奠定坚实的基础二是加强薪酬制度改革创新,探索建立与企业发展相一致的薪酬制度体系,让全体员工享受企业发展的成果三是加强信息化建设,推行无纸化办公系统,不断提高办事效率,进一步树立城投公司廉洁高效的对外形象我的汇报完毕,谢谢大家!城建局局长述职报告一年来,在县委、县政府的领导下,在县人大、政协的监督下,我始终牢记为民服务的宗旨,认真履行岗位职责,踏实做好本职工作一年来,我忠诚于党的事业,严于律己,严格管理团结“一班人”,领导全局圆满完成了县委、县政府及上级主管部门下达的各项任务,在推进我县城乡规划建设事业发展上,取得了丰硕成果现将本人任规划建设局局长以来履行职责情况作具体汇报
一、加强学习,不断完善自我作为一局之长,我始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求,作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉,结合新形势、新任务的要求,我十分注重学习党的十八大、十八届三中会全等重要精神,学习党在新时期的路线、方针、政策及省、市、县党政有关会议精神及各项决策部署,在政治上始终同与上级党委保持高度一致,始终坚持正确的政治方向着重抓好了《城乡规划法》、《建筑法》、《土地管理法》、《行政处罚法》、《省城乡规划条例》等法律法规通过广泛的学习,进一步提升了自己的履职能力
二、忠实履职,推动工作开展面对城乡建设的繁重任务,我没有过多考虑个人得失,沉着冷静,始终坚持“依法执政、阳光执政、廉洁执政”的理念,按照县委、县政府下达的目标任务,进一步加强队伍建设,转变工作作风,规范行政行为,提高服务质量和办事效率,确保了年度各项工作任务圆满完成
1、强化了规划编制及审批监管城市规划编制方面抓好了县城第四轮总规2022-2025的修编同时,严格执行“一书两证”制度,抓好规划许可事项的办理,严格按各项专业技术规范进行审批乡镇规划编制方面抓好了2022年的土坯房集中改造点83个村庄建设规划和百里湘江范围内65个村庄建设规划;编制完成了全县19个乡镇村庄布点规划,规划经专家评审通过;全县除城关镇外18个乡镇有16个乡镇完成或正在编制总体规划,5个建制镇有、2个镇完成了控制性详细规划编制麻州镇还被列为全省百强中心镇、市级示范镇,正在申报国家重点镇同时,积极抓好了农村危旧土坯房改造规划选址质量安全巡查以及村庄规划编制工作规划监管工作方面2022年5月,配合组建了“两违”防控综合执法大队,“两违”苗头得到了有效的遏制同时,我还创新性地开展了规划区内规划建设综合巡查活动,对公建、工业用地、房地产开发项目及私人建房的报建及批后监管情况进行全面督查,及时发现问题,加强督促整改止匕外,还加强了对乡镇规划的监管,一年来,共查处乡镇违反规划案件100多起,强制拆除30多起
2、推进了城建历史遗留问题处理及危房改建工作在去年的基础上,对原来梳理出来的17大类1589户城建历史遗留问题进行了妥善处理,累计办结1154户,占总户数的
72.6%其中2022年办结628户,2022年办结526户,另外102户正在办理中,333户需要进安置区安置牵头制订并出台了《县县城规划区内危房改造实施办法(试行)》,今年共受理危改户298户(已完成现场踏勘),其中进入部门审查流程100户,进行危房改造公示42户,发放危改通知书42户,进入办证程序42户通过对城市建设历史遗留问题的处理和危改工作的推进,有力地推动了矛盾化解工作,促进了和谐社会建设
3、加快了城建重点项目建设积极参与县里开展的“项目攻坚年”活动,并发挥部门职能作用,主动参与、积极作为,各项重点项目都取得了阶段性的进展月亮湾新区基础设施建设工程安置房基础基本全部完工;安置房主体开工304户,130户完成主体封顶,51户完成外装修;17条路网基本成型;土石方工程、第四小学、河堤工程已基本竣工;行政中心、引进人才公寓、综合档案馆、河道防洪堤、开发楼盘也在紧锣密鼓地施工中;“两路两市场”工程水东大道东延及教育大道正在强力推进征地拆迁工作,签订房屋拆迁协议131户,拆除房屋77栋;城东农贸市场已完成征地,房屋拆迁工作进入倒计时攻坚阶段;城西南农贸市场已挂牌出让百里湘江局认建路段建设湘江东线调整的
2.8公里的建设路段,正在按计划抓紧路基施工;县城各安置区建设城北安置区基础建设进展顺利;城南安置区基础工程已开工建设;城西安置区已完成基础工程招投标;物流园区安置区正在开展土石方、基础工程招投标等前期工作;增坑安置区正在进行主体施工人民银行建设收尾工程挡土墙已砌好,完成围墙施工并于2022年1月初成功交付
4、提升了建筑行业管理水平一是抓好了项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等各项制度的落实二是抓好了每季度“安全质量大检查”和建筑业管理“三项制度”检查三是牵头同县财政局、审计局、发改委、监察局开展了县城主要建筑材料询价工作,并每季度发布书面价格信息四是抓好了建筑工程质量创优工作今年,我县有消防大队营房改造工程、中学第二期学生宿舍、实验学校食堂等3个项目申报2022年第一批市结构优良工程奖;县人民银行综合楼、县第三中学实验楼及教学楼ABC栋、新职业技术学校一期二标段、县新职业技术学校一期第三标段、县人民医院医技住院综合大楼等5个工程申报2022年市优良工程
5、开展了廉能风险防控工作试点按照市、县纪委的安排部署,我局被选定为全市规划建设系统及全县的廉能风险防控机制建设的试点单位,并由我本人任局里工作领导小组的组长按照权力“搜索”、监督定位、流程规范的总体要求,认真开展了廉能风险防控机制建设工作,制定印发了《县城乡规划建设局关于廉政风险防控机制建设工作方案》,认真清理本局岗位职责与权限,优化权力运行流程,绘制各项职权的《运行流程图》,减少了不必要的环节针对已经查找出来的风险点,制定了切实可行的防控措施,将风险的发生降到最低通过廉能风险防控制度的完善,大大简化了工作流程,提升了办事效能,较好地实现了制度管人,职责管事,行业风气端正
6、落实了县委、政府的中心工作确保政令畅通、顾全大局,不折不扣地落实好县委、县政府下达的“三送”、招商引资、信访维稳、征地拆迁、计划生育以及县领导交办的各项中心工作,确保年度各项任务的圆满完成
三、严于律己,做到廉洁自律一年来,我能自觉遵守“八项规定”和上级有关领导干部廉洁自律的规定,并要求自己做到“三自律”
1.按守则自律上级规定不准做的本人绝对不做,上级要求达到的我竭尽全力,努力达到不违章,不违纪,做个称职的“一把手”
2.用制度自律按照廉能风险规范化管理的要求,做到了“四个不直接分管”即不直接分管办公室、不直接分管人事、不直接分管财务、不直接分管重点项目建设严格按局里制订的廉政措施办事,强化督导和内审职能
3.以“局长”自律我在考虑问题、处理事务中,要求干职工做到的,自己必须首先做到我从不以“局长”自居,寻求索取,而是以“局长”自律讲贡献,在事业上追求发展和进步,在工作中讲究卓越和完美,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,忠诚党的事业,执政为民回顾一年来的工作,尽管自己尽职尽责,做了一些工作,取得了一些成绩,但与群众的希望、岗位的要求相比,与领导和同志们相比还存在一定的距离和不足一是学习动力还需激发特别是在学习内容上要拓宽,要更加系统深入,提高有效学习的能力,把学习成果转化为工作能力二是工作方法还需要改进工作中新办法、新点子不多,开拓创新的能力还需加强,变通能力还有待提高三是领导能力还需进一步提升在今后的工作中,我将以二十大及十九届六中全会精神为指引,继续解放思想,始终保持严谨认真的工作态度,扎扎实实的工作作风,清正廉洁的工作操守,努力改正自身存在的缺点和不足,全心全意做好服务,为促进赣南苏区振兴发展及规划建设事业的大发展作出自己应有的贡献海地区发展规划》,标志着***沿海地区的新发展提供了难得机遇和强大动力
三、主要工作及成效
(一)重组集团公司,精心打造投融资平台
1.明确集团公司职能职责,打造集团公司科学合理管理构架集团公司组建后,根据区委区府赋予集团公司的职能职责及工作任务,集团内设财务部、项目管理部、开发部、预算合同部、融资部、资产部、行政人事部,下设城建、交通、江城、旅游、文化广电五个全资子公司为进一步科学划分母子公司之间的职能,明确集团公司作为项目建设的业主,主要负责参与项目的前期工作、招投标、合同签订、工程变更、竣工决算,重点在于控制各个经济节点城建公司、交通公司、旅游公司实行独立法人+分公司管理模式,即保留子公司独立法人的资格,按照分公司的模式进行管理,江城实业公司、广电传播公司实行集团领导下的绩效管理模式,各子公司受集团委托主要负责工程实施过程中的现场管理工作,重点在于控制工程质量、进度、安全等
2.完善集团公司法人治理结构,建立高效清晰的管理体系为充分履行城市建设“融资总渠道、土地总储备、项目总业主”的职能,集团公司按照现代企业制度的要求,大力加强自身建设,进一步夯实管理基础,健全了法人治理结构,成立了董事会、监事会及党委,完善了工、妇、团组织,明确了经营层的职责权限,理顺了集团公司与子(分)公司的关系,确保了内部运转高效
3.建立健全集团公司管理体系,完善内部管理制度一是改革财务管理体制集团公司的财务管理采取集中式管理模式,财务核算按照“统一管理、分级核算、合并报表”的原则实施,由集团指定专人负责子公司的财务管理和核算工作,子公司重大财务事项必须报集团公司审批后实施,做到了事前、事中、事后的全过程管理和监督二是为保证我区建设项目资金及时到位,按照区委区府确定的各大片区实行找钱、用钱、还钱一体化的原则,确定银行融资额度、到位时间、还款计划,在融资资金的使用上按照“专款专用、科学调剂、统一调度、分级核算”的原则管理,项目建设资金实行集中直付,通过集团一体化提高资金的使用效率,降低资金的运行成本,做到重点项目有保障、轻重缓急有计划、资金投向无风险,使项目投资计划与融资计划统筹协调,实现各片区项目的独立核算、封闭运行、自负盈亏三是加强人力资源的引进和管理,建立合理的人才流转机制今年3月,集团公司招聘、录用了一批专业技术人员,壮大了公司专业人才队伍同时,根据面临的任务和各子公司的特点,逐步调整集团公司与子公司的机构设置和人员结构,把子公司打造成专业化建设平台四是完善了集团公司内部规章制度,进一步规范了公司的管理行为和管理程序集团公司共出台内部管理制度*个五是重新明确了各部门及子公司的职能职责,建立科学合理的考核制度根据各自的职能职责结合当年工作任务细化到每周、每月,明确时限和进度,建立了每月工作任务督查制度,确保各项工作稳步有序推进
(二)想方设法克服困难,融资工作取得突破性进展今年,由于受国家宏观调控政策的影响,融资难度加大但在区委区府的大力支持下,公司根据项目资金需求情况,积极与多家银行接洽,圆满完成了年初确定的目标
1.融资情况截止目前,我司已提前完成今年保六(亿)争八(亿)的融资任务,实现融资总额*亿元,为年度计划总额*亿元的*%今年,我司共成功包装*个融资项目,对接*家银行,以城市主干道改造项目、火车站基础设施建设项目、假日大道片区基础设施项目、草街拓展园一期工程、育林一路、城北大道及其征地拆迁、附属管网工程等分别向建行融资*亿元,农行融资*亿元,中行融资*亿元,工行融资*亿元,农商行融资*亿元,中信银行融资*亿元,华夏银行融资*亿元,目前,已到位融资资金*亿元
2.资金使用情况今年,我司已使用债务资金*亿元,尚未使用债务资金*亿元融资资金主要用于各项目办支出*亿元,其他项目支出*万元,借出资金*亿元
(三)创新机制,加强管理,项目建设稳步推进今年我司承担的在建和拟建项目共*个,其中已完工及在建项目*个,拟开工建设项目*个
1.完善公司项目建设管理制度一是完善代建制度为明确项目管理职责,集团公司与下属两个建设平台城建公司、交通公司签订了所有在建项目的代建协议,进一步明确了集团公司与子公司的权利义务,理顺了项目管理关系,充分调动了子公司的积极性和创造性二是完善项目对接制度根据区委、区府调整平台公司与项目办分工节点的安排,项目办负责项目规划论证、立项、征地、拆迁,集团公司负责地勘之后的各项工作为了更好配合各项目办工作,集团公司组建了总工办、南城项目部、北城项目部和交通项目部对接各项目办工作三是建立健全了项目现场管理制度集团公司制定了《建设工程安全文明生产管理实施细则》、《施工工地安全大检查方案》、《工程项目监理管理实施细则》、《施工现场管理办法》等,确保工程文明施工,安全施工四是完善项目督查制度公司成立了项目建设管理领导小组,加强对招投标工作及项目重大变更的监管,建立了会议审查招投标文书、合同及重大施工变更机五是初步拟定了中介机构建库方案,通过建立工程监理、招投标代理中介机构数据资料库,加强项目建设中介机构的规范化管理
2.重点项目建设进展顺利一是文化艺术中心及规划展览馆文化艺术中心已完成主体工程施工,目前安装已经进场,规划展览中心已完成工程量的*%,预计*月下旬完成主体工程;二是中小学项目建设第
一、二批次共*所寄宿制学校,目前主体完工*个,除个别项目外,预计于*月前将全部完工,第三批*所学校学生宿舍、食堂工程完成招投标;三是在城市道路建设方面沙坪大道主体工程A段已完工,B段除与思睿路交接处有*米因阻工无法施工外,其余部分即将完工,城市干道改造除部分绿化工程外已全部完工,瑞山立交、白鹿立交全部完工,睿路土石方完成*%,中南路土石方完成*如四是交通建设方面入城隧道便道土石方完成工程量的100%,大桥完成工程量的*%,云路、渭路、合路分别完成工程量的*%、*%、*%;五是城区房屋建设方面三期还房主体工程已完工,环境工程已完成招标,预计*月底全部完工;石院八社拆迁还房已签订施工合同,施工单位进场施工;总工会职工活动楼已完成招投标
(四)整合资源,盘活资产,加大国有资产经营力度
1.积极储备土地,为保障融资打下坚实基础今年,我司共新增储备土地*亩,目前,合阳中学地块、华邦地块、袁家村地块、濮湖村地块共计*亩已办理土地产权使用证止匕外,我司还回购了重庆市国地资产经营管理有限公司位于钓鱼城办事处东城片区的*亩土地和重庆城投公司位于钓办处佛耳村的*亩土地,使我司土地总储备达到*亩,进一步扩大了公司的资产规模,为公司的融资提供了强有力的保证同时,也为政府重点项目建设及基础设施建设提供了用地保障
3.创新经营方式,资产经营引入市场竞争机制为了更好地发挥资产效益,维护资产招租的公平、公正、透明性,我司以公开竞租方式对假日大道拆迁还房门面和塔耳门地下通道门面进行招租根据竞标结果,塔门地下通道门面每年租金收入达*万元,平均每月达到*元/百;假日大道门面每年租金收入达*万元,平均每月达到*元/疔,确保了国有资产增值保值目前,我司人行护栏、公交站亭广告公开招商正在进行中
4.进一步盘活存量资产,充分发挥资产效益公司努力盘活现有资产,加大招租力度,公开出租了溪子口、东渡片区临时门面,以及商业改制企业百货公司、糖酒公司、豆制品厂等门面共*间,使公司存量资产尽量发挥其效益
5.回购道路经营权,充分发挥道路社会价值为了尽量降低**境内物流成本,发挥道路社会价值,我司回购了国道的经营权我司与原负责经营“两路”的合泰公司经过协商,通过承接该司在华夏银行的*万元贷款的方式,收购该公司全部股权,从而回购“两路”的经营权现“两路”已取消道路收费,为过往车辆和群众出行提供了方便
6.收购转让公共事业股权,维护社会稳定今年5月,我司以*万元从重庆国能公司回购自来水公司股权,在*月,我司又以*万元的价格将自来水公司股权转让给市水务集团股份有限公司,其中包括*万元债权
四、存在的不足尽管公司工作取得了较大的成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题或不足
(一)受目前国家宏观调控政策影响,各金融部门贷款规模紧缩,融资难度增大,特别是开行又面临向商业性银行改制,导致已获授信贷款额度难以到位
(二)公司有效资产不足,特别是有效抵押资产不足,已严重影响商业性银行融资
(三)工程建设与前期工作有时脱节,工程变更较多,导致一些项目无法按时间节点完成
(四)资金缺口严重今年年底前我司还急需资金*亿元,资金缺口达*亿元,资金不能及时支付会导致工程进度受到影响
五、下步打算
(一)拓宽融资渠道,加大融资力度目前,由于受国际金融局势的影响,国家金融货币政策可能从紧到适度从紧,公司的融资要抓紧机遇,进一步拓宽融资渠道,加大融资力度一是继续巩固和发展与开行的合作,争取使用其承诺信用额度;二是加强商业性银行的合作,在巩固与建行、中行、农行、工行等商业银行建立战略合作关系的基础上,争取再与其他未合作银行合作;三是积极与信托公司沟通衔接,争取尽快与信托公司合作;四是在资本市场上引进战略合作伙伴,组建股份公司,参与**的项目建设;五是继续采用BT方式进行项目建设,在建设期内筹措项目资金
(二)进一步加强项目管理,又好又快地推进工程建设公司要切实履行业主职能,与各项目办配合,积极做好项目前期工作,落实项目建设资本金及建设资金,按政府相关规定组织招投标,严格施工管理,从严控制工程变更,在保证质量的基础上制定合理的工程时间节点,确保工程项目顺利完成同时,公司要根据政府发展的需要加强项目储备,做到“储备一批,开工一批,竣工一批”
(三)进一步加强土地储备和资产管理,确保国有资产增值保值作为公司融资主要抵押物和偿债资金的主要来源,土地储备是公司赖以生存的基础一方面要努力筹措土地征用资金,尽最大努力争取多储备土地;另一方面要严格控制已储备土地的投向和出让价格,充分发挥土地这一稀缺资源的价值。