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市区镇地质灾害应急处置预案XX XX根据《地质灾害防治条例》(国务院394号令)的规定,为了保障我镇地质灾害应急工作高效、有序地进行,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,结合我镇实际,特制定本预案
一、应急组织机构和部门职责分工
(一)工作原则地质灾害应急是紧急防灾和抢险的行动,按照“统一领导、分级管理、分工负责、协调一致”的原则,进行地质灾害应急抢险工作
(二)应急机构镇成立地质灾害防治应急处置领导小组,由镇长任组长,分管应急管理工作的领导任副组长,党政办、经发办、社事办、规环办、应急办、财政办、农服中心、xx派出所、安澜规划和自然资源所、卫生院等有关职能部门为成员单位领导小组下设办公室,办公室设在镇应急办,由应急办负责人杨思维任办公室主任,姚力滔任副主任,黄人可、柯旭辉、许蓬勃、陈张为成员,负责日常工作
(三)部门职责党政办负责综合协调、信息报送、物资车辆等后勤保障等工作应急办负责组织地质灾害应急抢险营救队伍,做好灾情发生后的抢险营救的工作负责灾民的安置、救灾物资的发放和灾后重建工作,调查核实灾区损失和灾民生活情况负责及时收集全镇灾情信息,掌握救灾情况,做好抗灾救灾的组织协调和请求支援工作;汛前预备抢险工具及抢险救灾所必备器材和充足的帐篷、棉被、衣服、粮食等生活用品规环办负责做好因工程扰动引发的地质灾害的应急调查、应急抢险方案的提出、灾情评估、组织或监测,指导其它因素引发的地质灾害的应急抢险救灾工作协助做好地质灾害应急治理项目的上报审批、管理协调工作财政办负责应急抢险、灾后重建所需资金和物资的组织,监督救灾资金的使用农服中心负责灾区水利设施安全,负责因水利工程而诱发的地质灾害或直接水利设施的地质灾害应急调查、抢险方案的提出、灾情评估和组织实施应急抢险派出所负责维护灾区的社会治安秩序、交通秩序和交通管制,保护群众的生产生活物资和救灾物资的安全,管制灾区的危险物品,进行突击抢险工作;负责灾区交通安全和应急抢险需要车辆的调用安澜规划和自然资源所负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督包括组织、协调、指导、监督镇属各部门作好地质灾害监测预警工作;组织突发性地质灾害的调查评估工作,组织专家和专业单位制定突发性地质灾害的抢险救灾方案,指导镇属各部门承担地质灾害和地质灾害灾险情防治及应急抢险救援工作卫生院负责应急抢险人员和伤病救治工作,负责灾区疾病预防工作,负责组织灾区急需药品、器械并紧急运到灾区
(四)应急工作组职责地质灾害发生时,领导小组应立即成立突发性地质灾害应急指挥部,应急指挥部下设办公室和灾险情评估、安全、抢险、物资、治安、医疗防疫、灾后重建等工作;其职责如下
1.办公室设在镇应急办,负责指挥部日常工作和其它专业组的协调
2.灾险情评估组由规划和自然资源所、应急办、规环办、社事办、经发办、农服中心、村社区、合作社(居民小组)组成组织专业技术人员对发现或发生的地质灾害险情或灾情进行评估,查明地质灾害发生的形成条件、诱发因素及发展趋势、危险程度、威胁对象及范围,提出有针对性的应急抢险措施,阻止或延缓灾害的发生,组织指导监测工作,确定灾害等级
3.监测预警组由应急力、、经发办、规划和自然资源所、农服中心和所在村社组成,负责灾害体发生变化的监测和灾区现场的巡查,及对灾害体的发展趋势进行评价,及时进行预警预报
4.安全组由派出所、应急办、农服中心及所在村社组成,负责灾区社会治安秩序、交通秩序和交通管制,确保疏散人员、抢险队伍、交通运输、灾民财产及救灾物资的安全,负责灾区危险物品的管制
5.抢险组由党政办、经发办、应急办、农服中心、派出所、规划和自然资源所在村社组成,组织基干民兵、公安干警、灾害发生地党团员、青壮年成立抢险突击队,负责对地质灾害发生地的群众进行疏散,抢救重要生产生活物资,抢救伤病员,搜寻失踪人员;对遭受地质灾害破坏的公路、道路、给排水管道、水库堤坝、渠堰进行抢修
6.物资组由党政办、应急办、财政办组成,组织并运送抢险救灾工作所需器械、水、食品、然料及应急帐篷等物资
7.医疗防疫组由社事办、卫生院负责,组织医务人员(村社卫生室人员),负责灾区的伤病救治和疫情预防工作,食防止传染病在灾区暴发流行;检查、监测灾区的饮用水源、品安全
8.灾情统计组由应急办、规环办负责,负责对灾害所造成的损失和抢险救灾的有关情况进行统计
9.灾后重建组由党政办、规环办、社事办、财政所、规划和自然资源所、经发办组成,负责灾后重建、灾民安置、灾民救济等工作
二、抢险队伍的组织及应急、救助物资准备根据突发性地质灾害抢险工作的需要,应急抢险指挥部及时组织公安干警、专业技术人员、预备役人员、共产党员、共青团组成的突击抢险队伍,各村社也应制定应急预案,成立相应的由共产党员、共青团员、基干民兵组成的抢险队(预案名单报镇政府备案)负责灾害发生时的应急抢险工作;由民政办、财政所根据当年地质灾害的发展趋势,汛前预备抢险工具等抢险救灾所必备器材和充足的帐篷、棉被、衣服、粮食等生活用品,在灾害发生后能随时调用
三、地质灾害分级和报告
(一)地质灾害分级地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为四级
1.特大型因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;
2.大型因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;
3.中型因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;
4.小型因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的;
(二)报告
1.报告时间灾情发生后,各村(居)应在30分钟内报告镇人民政府;镇人民政府应在1小时内报告区政府,同时报告区规划和自然资源局,6小时内报灾情处置情况
2.报告内容地质灾害发生的时间、地点、类型、规模及危险程度、成因、伤亡人数及损失情况、发展趋势和已采取的对策措施等
四、应急处理
(一)临灾预警当监测人员或群众发现地质灾害即将发生时,应立即采取广播、吹口哨、敲锣或盆、人喊等方式进行预警
(二)紧急疏散组织
1.紧急疏散顺序当地质灾害发生时,紧急疏散以人员撤离为主,按照先老年、妇女、儿童残疾人等弱势群体,后中青年人的顺序有组织进行
2.撤离、转移路线当灾害发生时,人员撤离的路线是:
(1)滑坡,就近向滑坡边缘两边撤离,绝不允许顺滑坡向下跑;
(2)崩塌,就近向崩塌发生的岩体两边的斜上方跑,禁止顺坡往下跑;
(3)泥石流,就近向沟的斜上方跑,跑的高度一般要大于10米,并不得在停留在凹处;
(4)地面塌陷,迅速跑出已下陷区域,不得在下陷区域10米以内停留
3.临时安置主要采取分散安置(投亲靠友或群众互助)和集中安置(学校等公共场所、搭建临时住房或帐篷)两种方式集中安置必须选择在安全地带,能供水、供电、做板等基本生活保障,定期进行消毒,防止疾病暴发
(三)应急处理程序当地质灾害发生时,所在村社区、当地监测预警人员或基层群众自治组织,应立即组织人员按顺序进行紧急疏散,采取疏通排水沟、填塞裂缝、削坡减载、压脚等必要的应急措施,同时立即向镇人民政府报告镇人民政府接到报告后,立即报告区委、区府,同时组织抢险队伍赶赴现场组织抢险,做好三方面工作一是对未撤离人员进行强制撤离,二是抢救主要的生产生活物资,三是划定危险范围,设立险区警戒线,防止无关人员、车辆进入危险区镇人民政府应立即成立抢险救灾指挥部,派出相应的工作组立即赶赴现场进行抢险救灾,应根据灾情情况,按照职能分工开展工作对抢险难度大,指挥部立即组织公安干警、基干民兵、共产党员、共青团员等组成抢险队伍抢救被困群众和主要生产生活物资,调用机械进行抢险排危,尽最大努力减少灾害损失对于地质灾害易发区的村社,各地灾点要固定一种报警器材让受灾害威胁群众熟悉报警声音,村社要对重点的地灾点在每年汛期前进行一次警报演习一旦警报发出,群众要迅速作出反应,以最大限度减少灾害损失每年汛期前,镇人民政府组织一次地质灾害防治知识培训,村要对重点地质灾害隐患点的社组织一次地质灾害防治知识培训,以增强各村防灾救灾避灾的能力
五、灾情发布灾情由镇人民政府统一组织对外发布灾情数据未经核实,任何单位和个人不得对外发布。