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代建制的优势与劣势代建制起源项目代建制最早起源于美国的建设经理制(制)制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣cm cm工试运行等工作,但不承包工程费用建设经理作为业主的代理人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,如有权自主选择设计师和承包商,业主则对建设经理的一切行为负责采用制进行项目管理,关键在于选择建设经理,一般来说,精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能,并具有丰富经验和良好信cm誉,是一名优秀建设经理所必须具备的素质代建制模式项目代建制可以根据项目的特点采取不同的代建模式,一般项目的代建有项目管理模式(模式)和项目管理承包模式(模式),以设计为龙头的代建制包括项目管理模式(模式)和工程总承包模式(模式)等我国代建制推行的pm pmc背景epm epc长期以来,政府投资项目主要是通过组建临时建设班子进行管理,这种四位(投资,建设,管理,使用)一体的投资管理体制由于在项目管理方式上存在问题,“经常出项各种管理不善德现象,往往会造成政府投资效益不能最大化,项目三超”现象比较普遍,腐败现象时有发生,同时,一般在项目建成后其建设班子随即撤“”销,在建设中积累的经验教训不能转为技术资源供其他单位或后续项目借鉴为解决政府投资项目建设中存在的问题,年月,政府印发了《国务院关于投资体制改革的决定》,明确提出非经营性政府投资项目必须加快推行代建制浙20047江省也于年印发了《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》浙江省政府为了加快政府投资项目代建制的推行,在2005年就组织专家进行了大量的调研和论证工作,在此基础上选择浙江美术馆工程作为政府投资项目实施代建制的第一个项目,同时也是第一个政府投资项目资2004金直拨制和第一个跟踪审计项目代建制的优势与劣势“”
(一)优势项目决策更加科学深入实行代建制,使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成,而非自己决策,可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深
①度要求,更重要的是必须满足项目后续工作的需要前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资,一经确定,便不得随意改动,使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现同时,在代建制下,政府需根据合同约定,按照项目进度拨付工程款,因此,政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划,排出项目重要性顺序,循序渐进,量力而为这将改变当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状项目管理水平和工作效率大幅提高代建制下,通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构它们拥有大批专业人员,具有丰富的项目
②建设管理知识和经验,熟悉整个建设流程委托这样的机构代行业主职能,对项目进行管理,能够在项目建设中发挥重要的主导作用,通过制订全程项目实施计划,设计风险预案,协调参建单位关系,合理安排工作,能极大地提升项目管理水平和工作效率而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来,将精力更多的放到本职工作上去项目控制得到真正落实代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制,在满足项目功能的前提下,项目的投资、质量和进度要求在使用单
③位与代建单位的委托合同中一经确定,便不得随意改动代建单位将全心全意做好项目控制工作,使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况,对项目的实施一般不能无故干涉竞争机制发挥充分作用竞争是激发活力和创新的源泉代建制采用多道环节的招标采购,竞争充分,无论
④是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位,必然会尽其所能,以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品,这不仅有利于降低项目总成本,还能起到优化项目的作用有利于遏制腐败代建制的实行将打破现行政府投资体制中投资、建设、管理、使用四位一体的模
⑤式,使各环节彼此分离、互相制约使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动,代建单位在透明的环境下进行招标,公开、公平、公正地定标,这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生政府对项目的监管更加规范有力代建制将增强项目建设各方的责任意识通过职责分工,项目建设各方之间产生互
⑥相监督工作的关系特别是使用单位,在提出项目功能和建设要求后,其主要工作就是对代建单位的监督,有利于自觉规范投资管理行为
(二)劣势代建制有利于控制投资,能够确保工程质量,因此得到大部分地区的认可,发展很快但代建制在我国还处于摸索、起步阶段,还未形成较为完整的实施办法,有很多问题需要明确和解决代建单位性质和委托方式尚需明确代建单位性质的确定将直接影响代建制整体规范制定,不同的定性下,代建制具备运行模式和相关控制机制都会有所不同,
①涉及的代建单位进入项目的时间、进入方式、委托授权内容、代建取费标准等诸多方面都会有所差距,此外,选择哪一类机构更适合代建工程,看法不同,争议也较大;代建制管理取费无统一规定,给推行代建制带来了服务竞争上的无序在建设市场方面,全国还没有一个统一的指导代建制的规范性文件,代建单位履行职责的法律环境尚不健全,在国家基本建设程序中没有法律授予的地位,代建
②制与现行投资计划、预算下达、资金拨付、财务管理等有关制度的具体衔接,各地各部门做法不一致,比较混乱因此,代建机构总体实力薄弱,没有形成成熟、规范、竞争成分的代建商市场,有的代建机构总体资质不高,很多代建机构都是从原来的建设单位、工程咨询机构、建设监理公司、工程承包公司等转型过来,一些单位经济实力、工作制度、人员队伍等各方面还不能完全达到代建机构应有的水平有的代建机构数量不足,有效竞争的代建市场要求每一行业都有合理数量的代建商,但我国目前符合资质要求的代建机构数量还十分有限,尚需培育、发展代建制的相关配套政策措施尚不完善,缺乏对代建工程的严肃考核,监管制度不够严格、规范;代建保险制度还没有完全建立,如果按照代建合同,代建单位要
③承担突破投资的赔付责任,但若赔付金额过大,代理单位可能无法承受,需要有相应的保险制度转移赔付风险这方面在我国还很少探索,缺乏可操作的指导性文件代建单位也是赢利单位,其成本就是代建管理人员工作成本,为节约成本,代建管理人员数量,质量,能力往往与合同要求相差甚远
④代建单位下属还有监理单位,工程出现问题,代建单位往往会成功推脱规避,难以追究责任代建制总结
⑤从代建制起源,我国代建制推行背景,代建制的优势与劣势,可以看出我们国家代建制的实施主要出于政府工程管理考虑,其优势较符合政府部门建设管理要求,政府实行代建制的主要目的,杜绝建设资金挪用,杜绝腐败,提供政府工程项目的专业的项目管理,杜绝三超现象,减少工程管理工作量,规避不123必要的责任,政府只做决策和指标性合同管理代建制适用于不具备自行管理456条件的行政事业单位的建设项目以及非经营性政府财政性投资项目其目的是将建7设单位与使用单位分离、决策权与执行权分离,实质是通过建设工程的专业化管理,提供政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益结合我们目前浙江省代建制实施情况,个人认为代建市场上基本上都是公建项目代建,商业代建较少,很少有经验借鉴假如我们选择实行代建制度,,对我们来说不是首创,但在行业内也算领先,所以必须找出一条适合自身发展的项目代建1管理制度及要求,按照目前代建项目的惯例,我们工程管理现场还是要配备相应自己的工程管理人员,但人员会减少,项目管理资金投入会相对增加,2对于整个项目而言,建设方管理人员会增加,具体的工程管理工作对项目公司34来说减少,对总公司来说无增减,或者还会更繁琐一点,项目公司可规避责5任,工程管理质量提高,项目的风险相对会减少,恒生公司作为工程问6题责任最终承担方不会变789第二篇劣势与优势劣势与优势有一个岁的小男孩,在一次车祸中失去了左臂,但是他很想学柔道10最终,小男孩拜一位日本柔道大师做了师傅,开始学习柔道他学得不错,可是练了个月,师傅只教了他一着,小男孩有点不明白大师为什么要这样做他终于忍不住发问我是否以该再学学其它招3师傅回答说不错,你的确只会一招,但你只需会这一着就够了小男孩仍然不“”是很明白,但他很相信师傅,于是就继续照着师傅的教导练了下去几个月后,师“”傅第一次带小男孩去参加比赛小男孩没有想到自己居然能轻轻松松地赢了前两轮第三轮稍稍有点艰难,但对手还是很快就变得急躁,并连连进攻,小男孩敏捷地施展出自己的那一招,又赢了就这样,小男孩顺利地进入了决赛决赛的对手比小男孩要高大、强壮许多,也似乎更有经验小男孩一度显得有点招架不住,裁判担心小男孩会受伤,就叫了暂停,并打算就此终止比赛,然而师傅不答应,坚持说继续比下去比赛重新开始后,对手放松了戒备,小男孩立刻使出他的那一招,制服了对手,由此赢了比赛,得了冠军回家的路上,小男孩和师“”傅一起回顾每场比赛的所有细节,小男孩鼓起勇气道出了心里的疑问师傅,我怎么凭一招就能赢得冠军呢“师傅答道有两个原因第一,你基本掌握了柔道中最难的一招;第二,就我所”知,对付这一招唯一的办法就是孩子,有的时候,人的劣势未“必就是劣势,可能反而成了优势____________________、文中劣势,优势的含义是”、小男孩最大的劣势是,最大的优势是1“”_______________________________2“”_______________________________________、根据短文内容,概括文中主要人物的性格__________________________________________.小男孩师傅3____________________________________________.、请根据上下文的意思在文章结尾一段的横线上,把师傅说的赢得冠军的第二个____________________________________________原因补充完整,填在横线上
4、读了这篇段文,你有什么感想请用两三句话写出来参考答案5师傅答道有两个原因第一,你基本掌握了柔道中最难的一招;第二,就我所知,对付这一招唯一的办法就是【抓住你的左臂】“孩子,有的时候,人的劣势未必就是劣势,可能反而成了优势_、文中劣势,优势的含义是【劣势指生理缺陷,优势指生理缺陷衍生的自我_”保护功能】1“”__、小男孩最大的劣势是【缺少左臂】,最大的优势是【缺少左臂避免对手对左臂的攻击】2“”____、根据短文内容,概括文中主要人物的性格小男孩【坚持不懈,身残志__.坚】3___师傅【老练聪慧,足智多谋】____.__第三篇左撇子的优势与劣势左撇子的优势与劣势__岁左右,有的孩子会明显地表现出使用左手的偏好,正好这个时期也是孩子用手机会增多的时期,比如要学习用笔写字了5父母如果强行纠正孩子,往往会给他造成很大的困惑,出现明显的副作用有的孩子会变得情绪急躁,学习兴趣明显下降;还可能造成孩子语言中枢功能紊乱,出现口吃等语言障碍我们往往会由于社会、文化、心理及环境的影响,总是急于改正那些惯用左手的孩子们应该承认,左撇子在日常生活中也的确会遇到一些不便,因为大多数人使用右手,因此大多数生活用品和设施是为右撇子设计的现代医学研究证明,左撇子的大脑右半球占主导地位,而大脑右半球的作用又侧重于情感、直觉、和艺术思维,所以更易遭受情感挫折,出现各种心理问题左撇子的人更易患自身免疫系统疾病,如糖尿病、风湿性关节炎、重症肌无力等据研究,左撇子的人自杀企图高于常人倍,并且更容易发生各类伤亡事故有学者为此做过调查,发现在运动受伤中,左撇子较右撇子高出;家庭意外3伤害中左撇子高于常人;驾驶汽车发生交通事故的人中左撇子竟比常人多20%看来,父母应该提醒左撇子的孩子从事各种活动时一定要比常人更加小心,49%也需要予以更多的关注85%另一方面,左撇子也有其自身优势,左撇子具有充分发挥大脑左右两区作用的能力,使他们在许多领域胜人一筹左撇子擅长直觉思维,具有艺术天赋;在对神经反应要求很高的对抗性体育项目上,左撇子可以发挥其右脑神经短路的优势,快速攻击对方,出奇制胜特别是在数学领域,左撇子更加引人注目,据美国霍布金斯大学的学者研究,在具有数学“”;天赋的孩子当中,左撇子几乎比常人多一倍在电脑普及化的今天,很多事情都可利用电脑代劳不过,这并非意味着电脑终有一天成为地球的新主人原因是电脑担任的工作只涉及人类左脑的逻辑思维功能,而形象思维、知觉、预感及创意等属于人类右脑的功能,迄今电脑仍难以执行左撇子现象让人类得到的一个重要启示,就是人类应如何开发右脑功能“”人类右脑功能只能靠人类自己培养和发挥右脑的开发,在很大程度上是属于非智力开发,非智力因素包括动机、兴趣、情感、意志、性格等要素,右脑功能发达者不但具有创意思维,还有敏锐观察力及易于合作等特质有意识地多用左如何开发右脑的功能呢右脑支配左半身、控制左手运动;而左手、左半身器官的“”运动也刺激右脑有意识地活动左手、左腿、左眼及左耳,尤其是左手和左手手指的运动,对大脑皮层产生良性刺激,可有效地开发右脑功能左脑掌管语言,根据现有知识进行逻辑推理,这是非常重要的功能,只是左脑产生的语言一般欠缺启示性,难以得出新理论右脑功能在于领悟、想象和预料,当碰到一些百思不解的事情,若善用右脑功能,右脑内的与生俱来资讯就会发挥作用,给人启示,令问题得以迎刃而解不过,在开发右脑功能的同时,也要重视左脑功能的锻炼及运用,让大脑得到均衡发展第四篇北京的优势与劣势动人的北平探究活动阅读《动人的北平》,你是否感受到北平与目前的北京的文化差异你认为目前的北京有哪些文化的优势与劣势有人说,解决北京目前严重的城市问题的最佳方法是迁都请从文化发展的角度,就迁都对北京的影响做一份分析报告请推荐一座具有悠久历史而目前文化发展依然非常有特色的城市,并对其成功之处做简要分析世界城市项指标、国际性、为人熟知(如人们常说伦敦,而不是英国伦敦)
13、积极参与国际事务且具影响力
1、相当大的人口
2、重要的国际机场,作为国际航线的中心
3、先进的交通系统,提供多元化的运输模式
4、先进的通讯设备,有助于跨国合作
5、亚洲城市要吸引外来投资,并设有相关的移民社区
6、国际金融机构、律师事务所、公司总部(尤其是企业集团)和股票交易所,并7对世界经济起关键作用
8、蜚声国际的文化机构,如博物馆和大学
9、浓厚的文化气息,如电影节、首映、热闹的音乐或剧院场所;交响乐团、歌剧团、美术馆等
10、强大而有影响力的世界性媒体、强大的体育社群,以及举办国际体育盛事的能力和经验
11、在近海城市中,拥有大型且繁忙的港口12优势13世界城市国际性、为人熟知
1.北京早已为世人所熟知,许多时候甚至成了中国的代名词先进的通讯设备,有助于跨国合作有助于文化的传播
2.蜚声国际的文化机构,如博物馆和大学拥有故宫博物院、国家博物馆等著名博物馆,以及北大清华等国际一流高校
3.浓厚的文化气息,如电影节、首映、热闹的音乐或剧院场所;交响乐团、歌剧团、美术馆等城市文化是北京的强项,长城、故宫等知名文化古迹都可以成为北京
4.软实力的载体强大而有影响力的世界性媒体北京是新华社、中国日报、中央电视台、中国网络电视台的所在地,这些媒体正努
5.力构建中国在国际传媒中的影响力强大的体育社群,以及举办国际体育盛事的能力和经验年北京成功举办第届夏季奥运会,具有无与伦比的能力与经验
6.北京的劣势200829多元文化冲击,传统文化不能被传承大量外来人口迁入文化杂合文化遗产与现代建筑的格格不入,北京变成了中洋文化并融的城市非物质文化
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2.遗产的保护
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4.第五篇中西医的优势与劣势中西医的优势与劣势中医和西医是近年来争论的一个热门话题,中医在我国已经有几千年的历史,但却渐渐的越来越被忽视,因此近年来中医开始努力发展,虽然与西医相比,中医的发展仍旧十分缓慢,但也有很大的提升中医和西医都能治疗疾病,但也有各自的优势与劣势中医的优势有很多中医学把人体内脏和体表各部的组织、器官看成是一个有机的整体,同时认为四时气候、地土方宜、周围环境等因素对人体的生理病理有不同程度的影响,既强调人体内部的统一性,又重视机体与外界环境的统一性,这就是中医的整体观念如感冒老年、小孩、男人、女人治疗手段不一样所以说中医看的是人,不是病而西医很多时候看疾病的症状和体征,西医的研究是从局部出发针对结构,采取单方面拮抗性治疗西医认为有器质性和功能性的不同,并且注重追查实际的病根中医认为人是变化的病也是变化的如感冒在春季、夏季、秋季、冬季、小儿、大人是不一样的刚感冒时的症状吃两服药后变化也是不一样的,所以治感冒开的药不要太长,尤其是小儿一两付就变化,大人最多开两三付而西医的却是恒定的,解除不同疾病导致的相同的症状可以使用同一种药物中医有时候治疗疾病十分缓慢,就是因为中医治疗很曲折,而西医是直接的,比如胃痛就直通,中医是不行的,是不能治好病的治病求本,发现问题就要找到发病的根本,从根本上去除疾病,从而使机体恢复正常状态腹痛的患者一定要检查,有没有胃穿孔,有没有坏死性胰腺炎,所以不能单纯止痛,掩盖病情西医治病,诊断清楚,治疗明确,有时有很大的毒副作用目前在医学上有很多慢性病,西医治疗无能为力,如高血压、糖尿病、冠心病,这些病可以发挥中医的优势,使高血压、糖尿病和冠心病的病人不必终身服药,而且有很多患者可以治愈中医价格十分低廉,只有医生的挂号费、医药费而西医还有各种辅助检查的费用等正是因为中医的低廉,而使得许多中医院为了生存开始兼顾西医,还有的中医师转行去了西医,中医缺乏人才,也缺乏人员但是国外对中医却越来越重视,各种待遇也比国内好,一些中医人才也流失到了国外从药物治疗来看,西药的优势是方便,长于急救,中药的优势是处方加减灵活,长于调养无庸讳言,辨证施治虽有其特长,然而借鉴西医现代化的诊断设备,更能弥补中医辨证的不足譬如中医碰上某些必须借助于西医现代化诊断手段的病例;实际上是同样毫无例外地采用透视、化验等方法的如传统的诊脉,可以大致看出哪个脏腑有问题,虚证和实证能分得开但要看血色素是多少,血压多高,只能从西医方面来说了结合现代辅助检查设备,综合判断,分析透彻疾病的证型然后才可以处方治疗所以中医治病,发现早、治疗彻底、对机体没有损伤或损伤小、预后稳定中医是一个需要经验积累的过程,需要一二十年的时间才能真正的成为中医师而西医只需要几年就够了西医对常见病多发病的治疗有辨病明确、解释浅显易懂、用药对症显效快、用药方便等优势但对疑难病和不能够解释的疾病,远期疗效差提到中医,就会想到中药,人们一想起它那苦涩的味道,就禁不住有些望而生畏特别是一些老病号,长期喝中药都喝怕了,一提起中药就叫苦不迭随着时代的发展,人们的生活品质不断提高在这种情况下,患者治病总是希望治疗方法越简单越好、见效越快越好、服药越少越好而中药味道苦涩难咽、煎煮过程繁琐、服用量大、不便于携带保存,已经难以适应现代人的生活节奏,成为一个致命的弱点许多人都承认中医治病确实有效,但却不愿服用中药这种认可中医却又拒绝中药的现象,已经是屡见不鲜西医的劣势则在于西医治病后来借助声光电的科技成果,淡漠了医生的本能经验的积累,也淡化了患者自愈的本能,动不动就吃药、输液、化疗、、核磁、照射,是很快很立竿见影,但后遗症日趋严重,医源性疾病越来越多,患者当时ct好了但慢性中毒寿命缩短还有西医的科室细分、借助仪器和重金弄来的生化药使……得医疗成本很高,很多患者怕上医院、上不起医院看病需要拿着单子在不同的科室转来转去,医患关系淡漠,看病很是痛苦以上中西医比较,只是就现象而说,如果再深入一步,不难发现,两者形式虽然不同,但治病救人的目的却是一致的无庸讳言,中医的独特理论体系与西医有着很大的差异,但两者都能治愈疾病,都是科学那么,在现代科技日新月异的情况下,中医的优势是否丧失殆尽了呢回答当然是否定的从总体来看,在整体的医学模式、独特的理论体系、灵活的辨证方法、特殊的治疗手段、科学的药物配伍等方面,中医药学至今仍具有西医西药所无法取代的优势实践证明,理论体系完全不同的中西医学,并无绝对的优劣高下之分,双方都各有其科学性和合理性,但又都不是尽善尽美的。