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文本内容:
县城经济建设调查报告
一、非公有制经济发展的现状和特点
(一)总体趋势良好年底,全县注册个体工商户户,注册资金**万元私营企业户,注册资金万元与年相比,个体20193237工商业趋缓,而私营企业发展较快,注册企业数和注册资金分别增长和47181;557691112019这主要是外来投资企业发展较快,截止年月,我县外来投资企146%业及企业分支家(不含煤矿企业),按产业分类第一产业家,第二产业181%20193家,第三产业家年实现销售收入万元以上企业家,税收超过508万元企业家、万元万元家、万元以下家从业人员281420195005多人,年产值亿元100210—50710241500
(二)财政贡献逐年增大年底,全县非公有制企业纳税万元,17比上年增长万元,占国地两税的,占财政总收入的2019275734其中,外来投资企业万元,比上年增长451244568%32
(三)推动我县经济结构和产业结构调整从整体上看,非公有制经济发展已经从57%585146%过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步,工业化框架初步形成
二、影响当前发展环境的突出问题及成因分析党的十四大以来尤其是大后,县委、县政府高度重视发展环境的建设,先后成**立了非公有制经济工作领导小组,制定招商引资优惠政策,出台了加强非公经济企xx业三乱治理措施等,但从整体上看,取得的成效不够理想,外来客商还不太满意突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办“”事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面
(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱干部表现在责任心、事业心不强,封闭保守,重说轻干,作风不实,排外思想较重群众表现为视野窄,眼界低,开明开放不够,文明素养不高如重庆江津出租车营运有限公司年入驻之后,由于县城机三营运的问题比较复杂,解决困难,服务部门难以协调,至今2019该公司尚未取得相关证照,无法营运究其原因一是长期形成的传统经济思维浓**重,虽然知道无工不富的道理,但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区,加快发展唯一的出路就是发展民营企业,推动非公经济发“”展,但在实际工作和生活中,一些干部群众往往是既缺乏服务热情,也缺少发展办法二是发展信心严重不足一方面认为基础条件和区位优势不足,招商引资条件差,难度大一方面认为是国家级贫困县份,国家政策扶持更多考虑基础设施**建设和与群众生产生活有关的民生工程,工业项目春风难度玉门关,在十分讲究**人际关系的情况下,争资争项困难多,干部底气不足,缺乏进取精神“”
(二)投资承诺难兑现,项目落户难主要原因一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面,由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后,职能部门领导不愿承担责任风险,项目执行中无法兑现当初的承诺二是对一些外来投资项目,签订合同、协议作出承诺后,由于事先对项目论证不足,对一些政策法规考虑不周,又没有办法绕道落实,项目协议无法执行,实际形成单方毁约贵州一天锅食品有限公司加工基地建设开工难,广东佛山陶瓷股份有限公司退出,都或多或少地与上述问题有关“”
(三)行政审批繁杂,办事效率低部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等**问题没有得到根本解决尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门门难进,脸难看,难办事三难问题上下了很大功夫,但由于没有一套完善的监督惩“戒机制,服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制,一站式服务又”未建成,因此,外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮,县招商引资优“”惠政策难以得到很好执行和落实主要根源是,一些服务部门仍然沿用计划经济作法,习惯利用行政权力这一尚方宝剑刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主,特权思想、官僚作风根深蒂固一方面,受部门利益驱动,一些职能部门利用执收“”执罚的权力或利用垄断行业的优势,趋利执法,以罚代管,进行上限收费,如,;水电安装、交通道路管理等“”
(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转,招商引资优惠政策难以执行政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的,但一些部门在服务管理时见利忘义的现象时有发生,往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时当仁不让,纷纷插手,应该履行服务义务时部门之间互相谦让,相互推诿,敷衍了“”“事如县东方医院,年入驻后,因基础硬件条件较为薄弱,难以满足国家”“”卫生医疗建设标准,目前该医院尚未拿到医疗业务许可证,难以开展正常的医疗卫2019**生服务,农村新型合作医疗制度推行后,就医人员缺少,运转不堪负重,面临停业
(五)行政效能监督处罚体系建设滞后,加快发展环境建设步履艰难虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓,但由于方方面面的因素制约,既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制,也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制,往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时,常常觉得不对又对,对又不对,难以追究责任部门和责任人的责任,对不作为、乱作为也难以界定,往往高高举起,轻轻放下,不了了之
二、优化我县发展环境的几点对策建议“”根据外来投资企业、个体工商户代表反映的情况和服务部门座谈交流的意见、建议,借鉴先进地区的经验,结合目前的实际,优化我县发展环境,我们认为要侧重从以下四个方面下猛药、出重拳、抓落实、见成效**
(一)树立五种理念一是树立优化发展环境就是落实科学发展观,促进我县经济社会又好又快发展要让广大干部群众尤其是领导干部真正认识到,加快发展,**出路在项目,项目在招商,招商在环境,在硬件环境不占优势的县,就是通过优化软环境弥补硬件不足,提高竞争力**
(二)建立健全五项制度一是实行招商引资项目代办的制凡到我县投资的项目,一律由招商引资局代办,外来客商只进招商引资局一家门要尽快建立由招商局负责的项目服务中心,县有关部门配合,及时帮助外来客商完成项目行政审批、核准、登记等行政许可事项时限要求是一般项目即报即办,涉及多项审批项目,由代办中心相关部门同步审批,天办结对县级审批权限以外的项目,由代办中心全程服务,尽快办结7;
(三)抓实五项具体措施第一,抓好政务服务中心工作把政务服务中心建设作为环境优化重中之重来抓,按照项目一刀切、服务一条龙、收费一张票的原则,要求服务中心人员按时间要求、办理程序、制度纪律上班工作,正确行使职“”“”“”权加强对服务中心部门单位工作人员的监督和管理,保证窗口服务优质高效第二,强化对挂牌联系企业的协调服务凡投资超过万元的引资企业,要求县挂牌联系领导每季度深入企业进行一次调研,解决有关困难500
(四)严格五项查处一是严格对有令不行、有禁不止,违反五项制度的案件查处二是严格对明推暗顶、阻碍政务服务中心建设,阳奉阴违、明进暗不进,部门实行收费两张皮的案件查处三是严格对服务态度恶劣、作风粗暴,影响项目引进落户,造成巨大损失的案件查处四是严格对吃、拿、卡、要等扰乱经济环境“”和贿赂案件的查处五是严格对不认真履行职责,积极主动工作,造成严重失职、“”渎职过失案件的查处。