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国税系统整合人力资源的调研报告同志在党的大报告中提出,全面落实科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本结合当前国税系统队伍现状,整合优化人力资源,挖掘人力资源潜能是xx xx落实科学发展观,优化人员结构,发挥人的主观能动性,使人尽其才,事得其人,实现组织目标的重要保障近些年来,我市国税系统受传统观念和历史因素的影响,人员结构日益老化,专业性人才相对匮乏,如此带来的连锁不良反应成为制约税收工作有效开展的瓶颈按照征管现代化的要求,审视目前队伍现状,如何向更深层次挖掘人力资源,培养一批潜力型、复合型人才队伍,已成为当前和今后一个时期迫切考虑和解决的问题本文尝试从科学发展观的角度,对国税系统人力资源管理现状、实践和出路作肤浅的探讨
一、必须正确认识到挖掘人力资源潜能,提高人力资源管理水平的重要意义和作用现代管理学理论认为,在当今知识经济时代,人力资源作为一种智力资源,在诸多资源中处于第一重要位置,是一个组织或团队最本质的核心竞争力大报告中确定了科教兴国、人才强国的战略目标全面提高干部队伍素质,使人力资源得到xx充分的开发和有效的管理,是促进组织目标的达成和个人价值实现的根本意义所在窦自铁局长在全市国税工作会议上指出人力资源是国税事业的第一要素要切实加强人力资源管理,健全激励机制,激发队伍活力,打造一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍,为做好各项工作提供根本保障所以我们必须清醒的认识到,在科技兴税,现代化征管信息系统不断发展的今天,要想使人力资源成为事业发展的香饽饽,只有尊重有用人才、合理使用人才、科学管理人才、有效开发人才,我们的各项事业才能在新的起点上实现新的跨越
二、必须正视目前队伍的现状()人力资源趋于老龄化主要表现在两个方面的特点一是人员数量由正增长转为负增长以县国税局为例,年成立伊始,核定在职人员总数为人,1到年底增长为人,增幅年到底增长在职人员为人,增199548幅二是年龄结构呈两头低中间高趋势以底人员年龄结构对比,在职干
19996739.6%199974部人,其中岁以上人,占,岁人,占,
10.4%岁人,占,岁以下人,占,全局平均年龄岁,据此
74501114.9%40—
503851.4%30—推算,五年、十年以后,系统退休人员增加,而受编制、经费等因素影响,新增人
401722.9%
30810.8%42员数量有限,年龄结构将进一步趋于不合理()人浮于事与人员不足并存通俗的话说就是拿钱的人多,能干活的人少以我局为例,全局在职人员除去年龄偏大、病休,实习人员外,实际可利用的人力2资源仅占人员总量的机关个股室,人一个股室的个,人一个股室的个人兼两职或多职的人在历年来征管体制改革、机构整合中,部分70%8122单位无法选配到足够的人员充实岗位,明显的感觉到可用人力资源的严重匮乏据3112调查,这种现象并非一个单位的特例,这在全市许多地方均有不同程度的存在()专业技术人才匮乏国税部门自机构分设建局以来,人力资源输入主要来之三个渠道一是从财税学校及各类专科学校毕业的大中专毕业生;二是部队转业的3转业干部和复员军人;三是后国家定向招录的国家公务员从以上人员来看,只有一少部分财税学校专科毕业,而一大部分门外汉仅是后期通过电大、函授、脱产轮训、不定期培训等多种方式取得了专科及以上学历,但事实上其专业能力没有得到明显的提高一个比较普遍的现象是,许多基层单位反映,一方面单位里持有上述文凭的人员占相当大的比例,另一方面要找出在写作、计算机操作、法律应用、大型企业管理方面比较突出的专业人才非常困难截止到底,我局财税、财经学院毕业专科人员为名,仅占总人数的人力资源的专业知识结构仍处于低谷状态
1114.9%
(四)稳步探讨税源分类管理和机构整合的新路子要充分认识到,当前税收信息化建设对传统税收管理的组织结构、工作机制和行为模式提出的新的挑战结合本单位税源管理机构设置和辖区税源分布情况,遵循依法、稳妥、效能、规范,有利于税收工作开展的原则,通过基层调研、走访纳税人等渠道,总结和分析现有征管模式的不足之处,重点解决征管质量不高,纳税服务效率低下,管理成本过重的实际问题一是引入能本管理理念结合税收管理员能级管理机制,根据每个税务人员的不同知识结构和能力特点,将其分配到能充分发挥其特长的岗位上,实现人本效能最大程度的发挥二是优化业务重组打破机关与基层的界限,本着对外有利于方便纳税人,对内有利于明确责任、分权制约的原则,重组征管组织机构通过减少管理层次、压缩职能机构形成一种新型组织机构,使管理组织设置简单、管理程序简化、信息传递更加流畅三是纳税服务更具高效将受理咨询的涉税事宜和征收职能推向前台,集中到办税服务厅办理,简化管理环节,减少管理层次和审批级次,解决纳税人多头跑、多次跑的问题,达到优质服务与提高机关效率的双赢效果。