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文本内容:
农业信息统计调整方案据《农业部办公厅关于做好年农业信息统计工作的通知》(农办市号)精神,为便于各地切实做好农业信息统计调查基点调整工作,及时、准确地开2009
[2009]1展统计、物价和成本等调查,特制定本方案
一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,主动适应农业和农村经济形势变化,密切结合实施优势农产品区域布局规划,科学调整农业“”信息统计调查基点,完善调查报告制度,创新工作机制,狠抓及时性和准确性,因地制宜开展调查工作,为农业部门加强管理和服务提供信息支持
二、工作目标年,以各省(区、市)为总体,结合优势农产品区域布局规划和农业农村经济发展实际,完成本辖区内基点县和基点县调查样本的抽选调整工作,轮训调查2009员,衔接好调查任务,按照有关规定、制度和要求,及时、准确地开展调查工作,充分发挥基点调查在农业信息采集中的重要作用,使基点调查成为农业信息统计工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服务的有力参谋
三、基本原则
(一)遵循抽样原理调查点调整应参照抽样原理,在瞄准辖区内农业生产调查数据代表性和准确性的同时,努力提高物价、成本等调查数据的真实性可以粮食单产为标志排队检验代表性后进行调整,有条件的地方也可采取多目标抽样的方法进行调整新调整确定的调查点,其对总体粮食(含主要分品种)调查的抽样误差“”控制在以内
(二)利用已有基础基点调查已开展多年,现有调查点在人员、设备配置和信息±2%采集、报告的方法、渠道等方面,大都积累了一定的基础各地调整和今后的调查工作中,要充分考虑利用已有基础不搞推倒重来,不要全盘否定对基础较好的老点,要尽量利用;对实践证明行之有效的调查方法,要推广普及“”“”
(三)力求一点多用各地调整落实调查任务时,调查点(样本)较少的总体,各调查点任务要包括粮食、主要经济作物和物价、成本等调查;调查点较多的总体,可以只在其中的部分点落实多项调查任务一点多用、一套点开展多项调查,即便于管理,又可节省投入,要大力提倡
(四)坚持因地制宜由于各地情况差别较大,可动用的资源和面对的困难和问题各不相同,基点调整和具体调查工作不强求一致各地可参照本方案、报表制度、有关调查方案和要求,在总结实践经验的基础上,因地制宜地安排落实
(五)力求及时准确调查基点的调整,强调紧扣今后调查工作的及时性和准确性要认真总结多年来的经验,查找并解决工作中存在的问题,创新工作机制,努力消除代表性误差、调查误差和其他影响调查工作的障碍因子,不断把基点调查工作推向新台阶
四、主要任务
(一)代表性检验这是基点调整的依据主要工作一是对目前使用的这套调查点进行代表性检验,二是根据检验结果进行必要的调整代表性检验要根据抽样原理,按规定的误差范围来衡量调整可采取增补、替换和设辅助调查点等方法辅助调查点的设置更多的是弥补经济作物、个别重要粮食分品种代表性不足等问题
(二)综合考虑定点重新调整确定的基点,是粮食(含分品种)和主要经济作物面积、产量的调查点,同时也应大都用于物价和部分用于成本调查(今后不再单设物价网点和成本调查点)的调查点对于个别由于特殊原因难于马上调整更换的物价和成本点,可视同辅助调查点过渡
(三)调查员选聘集统计、物价和成本等调查为一体的基点调查,具有工作任务重、技术含量高、时间要求紧等特点,各级农业部门要高标准足额配备调查人“员,确保胜任调查工作县及县以下调查员选聘标准”、县级调查员需符合五好的标准即()政治素质好,能积极贯彻落实党的方针政策;()协调能力好,重视组织调动相关积极因素;()业务基础好,1“”1有一定的专业知识;()工作实绩好,能开拓性地完成本职工作;()文字水23平好,有较强的情况分析能力
45、县以下调查员需符合四有标准()有克己奉公精神,热心三农工作;()有较好的群众基础,熟悉农情民情;()有较高文化水平,热爱信息采2“”1“”集;()有一定的工作经验,能积极完成任务23
(四)调查工作衔接调整幅度较大的省、县,要具体明确衔接的有关要求,对时4间、步骤、方法等都要有详细的安排,做到三个到位一是全年调查工作安排要落实到位;二是调整后的调查业务要培训到位,三是对调整退出的调查点及调查员“”的工作业绩要肯定到位此项工作承前启后,又体现以人为本,须细之又细
(五)工作总结报告各地应按部里的统一要求,于今年年底前完成基点调整工作各省厅级主管部门要及时总结经验,于年月日前,向我部市场与经济信息司报告调整工作总结,并附新调整的基点县和县级调查员名单、所承担的2010115调查项目等
五、保障措施
(一)加强组织领导基点调整是适应农业农村经济结构变化,及时准确开展信息统计工作的重要举措各级有关农业部门,必须高度重视,切实加强领导,组织协调好具体调整工作要明确牵头单位和各相关单位的责任,制定工作计划,采取措施,确保调整工作按时完成
(二)重视技术指导基点调整在业务方面涉及多项调查、方法方面依据抽样理论、体系方面需要上下联动,是一项技术性较强的工作为保证工作的顺利推进,部里将组织必要的巡查,加强工作指导各省厅级农业部门不但要组织完成好基点县调整工作,还要做好对基点县样本调整的技术指导,协助基点县解决好调整工作中出现的问题
(三)合力增加投入基点调整工作需要合理安排好人力投入,保证不走过场并按时完成调整任务调整后要有效开展调查,在资金投入方面,一要整合原有资金渠道,捆绑资金合并调查,二要根据调查的需要,努力增加对基点的补助从年起,我部将适当增加调查补助经费,各地要积极争取当地财政配套,确保调查工2009作的顺利进行在物质投入方面,要利用金农工程、三电合一等项目建设的机会,重点武装省级信息采集平台、添置基点县计算机和调查员的信息采集设备
(四)强化培训工作近期,部里将结合各地基点调整工作的推进,以多种形式对省级信息统计人员和有关负责人进行培训,各省级农业部门必须面向基点县调查员开展有针对性的培训工作培训的重点是抽样调查的基础理论、调查方法和具体工作任务等各基点县县以下调查员,主要由各所在县农业部门组织培训,可侧重培训调查的具体操作规范和调查情况报告的有关要求等
(五)严格考核评比为把基点调查工作落到实处,及时准确地开展调查,更好地发挥参谋和助手作用,各地要制定严格的规章制度,进一步规范各项调查工作部里将严格工作考评,对工作实绩突出的省级农业部门和基点县给予表彰,将考评结果在系统内通报
(六)创新工作机制要把基点调查工作做精、做细、做扎实,更好地适应农业部门加强管理和服务的需要,要不断创新工作机制一是方法创新,要通过探索与实践,不断总结经验,形成一整套因地制宜的科学调查方法二是技术创新,要充分利用信息化手段,提高调查数据传输速度和调查工作的技术装备水平三是渠道创新,当地已有信息渠道的调查,可以采取适当的方式参与合作,共享信息四是投入创新,要在争取财政投入的同时,对于可公开的信息采集,可积极寻求合作共建,寻求市场和社会的投入。