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加快民营经济发展情况汇报加快民营经济发展情况汇报义乌地处浙江中部,辖镇街道,市域面积平方公里,本地户籍人口万,外来暂住人口余万,日均流动人口万义乌历史悠久,建县已有67110568年历史,年撤县建市先后涌现了初唐四杰之一骆宾王、宋朝抗金名将宗70202226泽、金元四大名医之一朱丹溪及现代教育家陈望道、文艺理论家冯雪峰、历史学家1988“”吴晗等历史名人改革开放以来,义乌坚持兴商建市发展战略,从传统农业小县跃升为市场大市、经济强市年,义乌社会经济综合发展指数位居全国百强县市第“”位综合竞争力居浙江省个县级市首位年,全市预计实现实现生产总值亿元,比上年增长按去年同径统计,预计完成财政总收入亿元,17;22其中地方财政收入亿元,分别比上年增长和全社会固定资产投
28217.3%;
29.4资亿元,比上年增长金融机构存款余额亿元,比年初增长
13.
427.3%
12.6%;全社会消费品零售总额亿元,比上年增长城镇居民可支配收入12020%;
49023.1元,农民人均纯收入元,分别比上年增长和
59.914%;16363
一、义乌市民营经济发展的基本情况658010%7%纵观我市民营经济形成和发展,大致可划分为四个阶段一是萌芽起步阶段(年)改革开放之初,在我市稠城和廿三里两地自发形成了小商品市场,这是义乌民营经济起步的标志当时的义乌县委、县政府从实际出发,于1978-1987年率先开放了小商品市场,并确立了兴商建县的发展战略二是稳步发展阶段(年)全国经济过热,通胀问题突出,为此,国家实行财政、1982“”金融双紧政策在这样的宏观经济形势下,我市民营经济进入了一个相对平稳发展1988-1991的时期三是全面拓展阶段(年年)小平同志南巡讲话,党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,十五大对非公有制经济在社会主义市场经1992-济中的地位和作用的定位,为民营经济发展注入了无限的生机和活力,至此,我市民营经济发展突飞猛进,逐渐成为全市经济建设的生力军四是接轨国际阶段(年至今)随着我国加入,我市民营经济加速与国际接轨,积极参与国际竞争和合作,致力在更大的空间、更高的层次上实现新的提升和发展当前,我市民营经wto济发展呈现出五个特点
(一)规模总量倍增,主导地位日益凸现到年月底止,全市登记在册的个体工商户户,民营企业万家浪莎、梦娜、新光、能达利等一大批民11营企业在短短
六、七年时间迅速成长,成为行业龙头企业目前,占民营企业总数697808831的龙头企业,实现了全市以上的工业总产值民营经济已成为义乌经济的主体和支柱,全市、工业总产值、市场成交额、财政总收入的以上均来5%1/3自民营经济gdp90%
(二)块状经济崛起,产业集群日益明显近年来,我市大力实施贸工联动战略,依托市场发展小商品制造业,小商品、义乌造的块状经济迅速崛起全市形“”成了针织袜业、饰品、服装、工艺品、拉链、化妆品、文化用品、玩具等十四大优“”势行业,其中饰品产量占全国的以上、袜业占以上、拉链占以上,呈现出小商品,大产业、小企业,大集群、小规模,大辐射的发展态势65%35%30%
(三)创新能力提升,品牌意识日益增强目前,全市共有高新技术、科技型民营“”“”“”企业家,建立各类研发机构家,其中省级研发中心家民营企业资本投入结构逐步优化,去年投入技改资金亿元全市累计引进意大利、韩国等先进69522袜机万台(套)伊美公司投入技改资金亿元,引进德国布鲁克那薄膜24生产线百思得公司和威龙公司共同投资亿元开发氨纶新产品创品牌意识不3;2bopp断提高,共注册商标多件,其中中国驰名商标件、浙江省著名商标和名牌;
3.5产品件(只)50001
(四)主动接轨国际,发展空间日益扩大近年来,我市民营企业顺应经济全球化30潮流,积极参与国际竞争与合作去年我市经济外向度为,比年提高了个百分点全市拥有自营出口权的民营企业家,实现自营出口亿美元
33.8%24市场外向度达以上,年出口标准集装箱货柜万只,有多名外商常驻
2647.3义乌从事小商品采购,市场商品已辐射到全球个国家和地区目前,我市已50%205000有多人在国外设窗口、办市场、建基地,形成了市场、商品、商人三位一188体的对外输出格局1500“
(五)主体构成优化,整体素质日益提高许多家族制民营企业已由前摊(店)”后厂向公司制企业过渡全市现有年销售额超万元的民营企业家,年纳“税超万元的民营企业家,年出口超万美元的民营企业家,形成”500053了规模企业、中小企业齐头并进的良好格局此外,经营者整体素质有了较大提10015550020高,去年我市组织外语、电脑等各类实用培训多万人次在民营企加快民营经济发展情况汇报第页10业家中有全国人大代表一名,市人大代表和政协委员中分别占、,外来2务工人员当选市人大代表有名35%36%民营经济的快速发展,促使我市经济社会各领域发生了深刻变化一是促进了综合11实力快速跃升我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下,一直保持良好的发展势头,很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃二是促进了经济结构优化升级民营经济的蓬勃发展,促进了农村社会分工和农村经济的专业化,推动了块状经济崛起去年,全市三次产业比例为三是促进了城市化快速推进近年来,通过深化投融资体制改革,民间资本成为了城市基础设施建设
4.
252.
143.7资金的主要来源,在去年亿元的全社会固定资产投资中,民间资本占到以上,大大加快了城市化进程中心城区建成区面积从年的平方公10070%里,迅速拓展到平方公里四是促进了社会就业万户籍人口的义乌,为
199515.8社会提供了多万个就业岗位,其中吸纳了余万中西部地区的外来务工人4568员,为统筹区域发展作出了积极的贡献10060
二、加快义乌民营经济发展的主要做法我市民营经济之所以能迅速崛起,关键在于抓住了两个机遇,一是在计划经济日用品严重短缺的特殊环境下,凭借改革的先发效应形成的区域间、城乡间一系列落差优势的发展机遇二是中央确立发展社会主义市场经济所带来的发展机遇我市“”在扶持民营经济发展中,致力优化四个环境;
(一)提供积极的政策环境从上世纪八十年代初的一个放宽(即放宽个体户工“”商登记),两个发动(即发动千家万户发展种养业,发动千家万户发展工商“”业),四个允许(即允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市“”场、允许多渠道竞争),五项扶持(即政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、“”法律上保护),到九十年代的以商促工、工商联动、强化产业支撑、经济发展“”六项奖励政策等,这些政策极大地促进了我市民营经济的发展进入新世纪,我“”“”“市进一步加大扶持力度,促进民营经济的大发展、大提高在降门槛方面,在原有”的宽松政策基础上,再实行四个放宽,即放宽股东资格条件,放宽企业经营范围限制(法律法规限制除外),放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求,“”放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件在筑平台方面,大力实施贸工联动策略,加速义东北和义西南两大产业带开发,鼓励民营中小企业集群发“展在促提升方面,积极实施名牌带动策略,鼓励企业争创品牌,推动产品品牌”化、品牌名牌化对荣获中国驰名商标和建立国家级研发中心,政府一次性奖励“”万元和万元在强服务方面,我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫,开辟了外商投资专窗,推行网上并联审批,受到了广大民营企业的欢10020迎
(二)营造公平的市场环境一方面,精心做好市场硬件文章经过二十多年的发展,我市已形成以中国小商品城为龙头,以各专业市场、专业街相支撑,以要素“”市场相配套,以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系目前,我市正加快平方公里的国际商贸城建设,其中一期市场已投入运行,建筑面积达万平方米的二期市场已结顶,为民营经济发展提供广阔的舞台另一方面,精心做
32.488好市场软件文章深入开展规范市场经济秩序活动,健全市场准入和重点商品监管制度,对市场商品实行划行归市,促进商品营销专业化坚持打防结合,依法强“”化商品质量管理,今年以来,累计检查各类企业、个体工商户万余户(次),;立案查处各类违法案件起强化税收依法征管,大力推行建帐建证,全面推
2.9行银行网点申报纳税广泛开展打造信用市场、创建信用商位活动,进一步完善2362;信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制“”
(三)创造良好的投融资环境在产权制度方面,不搞唯成份论,积极对公有制经济进行民营化改造,在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位目前,义乌基本完成国有、城镇企业改制工作,除电信、供电、金融等国家专营领域外,公有制经济基本上从竞争性领域退出在土地使用制度方面,在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革,自年以来,共出让各类用地万亩,筹集建设资金亿元在投资体制方面,建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新
19912.3格局,在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域,确立了民间资本的投资130主体地位在金融服务体系方面,义乌金融部门破除贷公不贷私观念,早于“”年率先在全国开办了个体信贷业务,允许个体工商户开立结算帐户,成份障碍基本扫清目前全市以上贷款流向民营企业同时,积极筹建中小企业1982“”信用担保体系,缓解民营企业贷款难问题支持和鼓励有条件的民营企业,通过收60%购股权、控股上市公司等,争取借壳上市,拓展直接融资渠道;
(四)健全有序的就业环境我市从建立三张网着手,进一步完善就业环境首“”先是建立了城乡统筹就业网制定出台《义乌市推行城乡统筹就业实施意见》,打“”破城乡就业壁垒,构筑起以劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的城乡一体劳动就业制度其次是建立了劳动保障服务网全方位开展劳动保障年检,“”重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险,规范劳动用工行为对欠薪大户由专人负责,实行实时监控在劳动监察大队、镇(街道)劳动社会保障服务所建立投诉举报绿色通道,快速处理劳动纠纷定期召开劳动纠;“”;纷处理联席会议,协调处理重大劳动纠纷同常山等劳务输出县市建立维护农民工“”;合法权益互动机制,提高劳动者的法制意识和维权观念再次是建立了公正司法;“保护网积极推行人民调解与民事诉讼相衔接试点,构筑大调解格局一季度,”全市排查调处矛盾纠纷起,调解成功率达坚决摒弃地方保护主义,对“”民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的司法保护51599%
三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路近年来,我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变,民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股份化发展趋势不断加强与此同时,我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现这些矛盾和问题,与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现,标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期,面临着提升发展水平,再创新优势、实现新飞跃的历史性任务今后一个时期,推动我市民营经济新飞跃的指导思想是以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,牢固树立和落实科学发展观,以确保市场长盛不衰为核心,以国际化和工业化为重点,强化三大意识,构建三大平台,不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力具体要着力抓好以下三个重点
(一)强化规划意识,构建大发展平台以建设国际性小商品流通中心为目标,加快国际商贸城建设,大力推进市场现代化和经营国际化围绕制造业产业链、市场消费产业链,加快培育新兴行业,完善商品市场体系积极发展境外专业馆和国内精品馆,吸引知名小商品制造企业到义乌直销加快发展电子商务,提升市场信息化水平以建设国际性小商品制造中心为目标,建设先进小商品制造业基地大力实施贸工联动和名牌带动,加快义东北、义西南两大产业带开发建设,做大做强优势行业和企业,努力造就具有小商品、义乌造鲜明特色的块状经济“”“”
(二)强化国际意识,构建大接轨平台一是要完善大通关体系建设加快国际“”物流中心二期等基础设施建设积极运用现代管理、信息化和高科技手段,加快通“”关速度,提高通关效率二是要提升义博会外向度筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品,完善企业参展资格标准,提高境外企业参展比例,优化参展企业地区结构三是要积极引进国外知名采购主体积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品,扩大义乌市场份额四是要大力实施走出去战略鼓励民营企业到境外投资办厂,开展境外加工贸易引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场,建立国际营销体系,增强跨国销售“”和经营能力
(三)强化创新意识,构建大提升平台致力科技创新,积极培育科技创新主体,加强与大院名校的科技对接,支持规模企业建设研发中心,鼓励引进先进技术和国际一流生产装备,增强企业自主创新能力,加快建设国际性小商品研发中心致力制度创新,引导建立现代企业制度,鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大,加快企业上市步伐致力管理创新,完善开放灵活的人才流动机制,健全高级人才培训体系,提高民营企业家素质
四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议当前,民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶段但是,应该看到,实现民营经济转型,现阶段面临的诸多问题亟待解决一是对民营经济的社会认识有待进一步提高党的十六大提出两个毫不动摇,为民营经济创造了更加宽松的政治环境但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除与公有制经济相比,与外资“”形成的经济成分相比,民营经济得到的仍是次国民待遇,对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在二是促进规“”范民营经济发展的法规建设滞后一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要,如《民法通则》中对民营企业法人解散或破产时进行清算规定比较抽象笼统,缺乏可操作性同时,随着新型服务业不断拓展,如汽车陪驾业等一些新的服务领域“”层出不穷但因缺乏法律依据,有关部门在审批、办证时难以把握,在一定程度上制约了其发展三是政府对民营经济的管理有待改进政出多门、多头管理的现象仍然存在计划经济管理手段仍然较多,突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长,企业负担较重宏观调控力度不够大,政府的监管体系不够完善基;于上述分析,我们提出以下四点建议;、实行公平的市场准入原则对民营经济实行国民待遇,凡是对外资开放的领域,都应允许民营经济进入凡是公有制经济可以享受的优惠政策,民营经济也可1以享受进一步开放电信、能源、交通、文化等投资领域改进企业登记管理,放;宽民营企业审批条件,降低民营经济市场准入门槛、拓宽民营经济融资渠道加快利率市场化步伐,降低民营经济融资成本金融部门要改善对民营企业的金融服务,探索试行非全额担保和非完全抵押贷款,扩大2票据业务和对优质民营企业的授信服务,探索对民营企业的信用贷款加强资本市场建设,鼓励民营企业上市开展直接融资、加强促进民营经济发展的相关法规建设在立法中应体现平等保护各类市场主体的立法精神,抓紧修订完善各种法制法规中影响民营经济发展的条款在国家有3关法律法规修订出台之前,允许各地先行制定一些地方性的政策法规,以鼓励民营经济的发展。