当前流动人口法制宣传教育工作中存在的问题及对策

当前流动人口法制宣传教育工作中存在的问题及对策地处交界处，交通便利，是人们南来北往，西去东归的必经之路，人员流动大，外来人口多特别近年来，随着我市经济迅猛发展，外来人口量不断增加，这对缓解我市劳动力不足状况，促进经济发展起到了积极的作用同时，由于暂住人员和流动人口的增加和外来人员犯罪的逐年增长也给我市的社会治安状况带来较大影响如何加强外来流动人口的法制宣传教育和依法管理是当前亟待解决的问题下面笔者结合本区流动人口的现状，对流动人口法制宣传教育和依法管理中存在的问题及对策作以浅析，以引起社会各方关注

一、流动人口的现状据统计有流动人口人，主要有四种类型一是来矿探亲家属，二是外来打工经商的人员，三是婚入的外来妹，四是年区划后产生的大量空挂户我区是一个矿区，所属大中型企业绝大部分是煤矿，部分煤矿职工的家属农闲时随夫在矿上居住，农忙时回家下地种田，两头走动；外来经商打工的人员大部分居住在人口聚集的城乡结合部；大量婚入的外来妹散居在工人村内或农贸集市的四周地区；空挂户的人员多是户口挂在派出所内而长期见不到人；另外，我区又处在城乡结合部，廉价租房为流动人口的生存提供了的条件分析这部分人大体有以下几个特点一是农村人口多，占流动人口总数的％；二是流动人口群体文化素质较低，文盲和半文盲不在少数；三是流动人口中多是—岁的青壮年；四是流动性强，不宜管理流动人口给辖区带来的主要问题是⒈多数打工者与雇主之间不签订劳务合同或协议，不明确双方的责任和义务，劳务纠纷突出，给第1页共4页社会带来诸多不安定因素，流动人口法律意识淡薄，违法犯罪行为时有发生，给社会治安埋下较大隐患⒊经商的流动人口中，无证经营、违规牟利、偷税漏税、制假贩假等不法行为时有发生，对辖区的市场秩序造成了一定的冲击⒋流动人口中的育龄妇女，长期处于常住地和暂住地流动难管的状态，节育措施难以落实，增加了计划生育工作的难度

二、当前流动人口法制宣传教育存在的问题⒈认识有差距，位置没摆正.有的领导认为流动人口居无定所，因不好管理而放松了管理；有的认为流动人口管理难度大，存有畏难情绪而不愿管理；还有的认为流动人口的法制教育是份外事，当前重点是集中精力抓经济工作，而没有把该项工作摆上重要位置.文化素质低，难于教育管理我区的流动人口大部分来自安徽、四川、贵州，河南等边远或经济薄弱的地区，文化水平低、法律意识差、语言难以沟通，特别是缺乏集体主义的思想和正确的人生观，价值观及分辨是非的能力，这些增加了法制宣传教育工作的难度，流动性大，对象难以把握.在违法犯罪的外来人员中，无固定职业的社会盲流占较大比重这些人中的一部分居住不定，常则一年、二年，短则三个月、五个月，这里不能住，就换个地方住另外，这部分人员流入之后，刚开始很少有人能找到理想的工作，往往哪里能挣钱，就往哪里流，造成这部分人居无定所，流动性极强，普法对象难于把握

三、当前加强流动人口法制宣传教育的对策建议加强领导，强化措施.一是把法制教育，依法管理纳入地方党委和政府议事日程，纳入本地区经济和社会发展总体规划，制定切实可第2页共4页行的措施，不断加大工作的力度二是在领导体制上，坚持领导“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，主管部门日常抓，将法制宣传工作细化、量化，使流动人口管理工作做到领导有力度，工作有制度、考核有尺度三是坚持“一票否决”，严格考核制度奖惩兑现，不打“和牌”，对流动人口的教育管理不达标的单位取消评先资格四是对流动人口的教育管理实行综合治理，建立由政府统一领导，各有关部门齐抓共管，以流入地管理为主，流出地管理为辅的工作机制，找准源头，依法管理.外来人口流动性大，难以管理，依法管理（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的纽带重点是私房出租户无论房客在何处经营、活动，只要抓住他与房主的联络，就抓住了对流动人口依法管理的源头这里，要重点建好三个档案一是流动人口基本情况档案，以便做到底数清、情况明；二是出租房屋户档案，即户主档案，记载户主的基本情况、联系方法、工作单位；三是流动人口法制教育档案，记载流动人口接受普法教育和遵纪守法的有关情况通过这些登记，详细掌握流动人口的情况，有效地对他们进行计生管理、暂住管理、各种证照的管理，让他们知道在辖区居住、工作应该怎么办，不应该怎么办，变躲避管理为主动地接受管理，理顺关系，明确职责要形成以流动人口办公室为核心的管理网络，做到纵向到底、横向到边，职责明确其中要抓住“四条线管理”，一是以流动人口管理站为龙头，综治办、派出所、司法所，计生办、团委相互配合，认真开展法制教育、计生教育、精神文明教育，到务工人员相对集中的地方进行安全施工、遵纪守法，第3页共4页计划生育和维护自身合法权益的教育二是按照属地管理的原则，由流动人口暂住地办事处负责，签定相关合同，纳入正常管理，即办事处与居委会，居委会与房屋出租户、出租户与租住人分别签订普法责任状，明确分工，责任到人三是按照“谁用工谁管理”的原则，由用工单位负总责，对用工单位的临时工，农民合同工和探亲家属进行教育管理四是按照“谁受益谁管理”的原则，对“私户”，“公房出租户”实行合同管理在合同中明确租房户的“两包”责任和管理责任做到责任明确，部门配合，各方联动，形成网络，管理与服务并重，营造良好氛围用工单位对外来人员和本单位职工要做到“四个一样”，即对流动人口实行教育培训一样严格、工作岗位一样安排、报酬待遇一样对待、生活后勤一样关心在抓紧抓好流动人口管理教育的同时，要真正树立全心全意为流动人口服务的思想，既要立足于一个“管”字，又要着眼于一个“转”字，不歧视他们积极为他们排忧解难，解决他们的后顾之忧，由单纯性地管理向管理与服务上转变，服务在先，管在其中，使流动人口进得来、留得住、管得好，为流动人口的二次创业提供一个良好的生存发展环境，调动他们在现居住地从事生产经营的积极性，鼓励他们为辖区经济建设做贡献第4页共4页。