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川兴镇基层党组织建设情况调研报告基层党组织建设情况调研报告引言为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面把握农村基层组织建设情况,为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础
一、基层党组织的基本概况川兴镇位于西昌市东南部,距市中区约
6.8公里,总面积约32平方公里,全镇辖8个行政村,85个村民小组,1个街道居委会,现有人口24368人,其中农业人口22768人镇境内道路体系完善,村村通公路,交通便捷,旅游资源富集,镇南面为邛海泸山国家4a级风景名胜区,镇境内主要有月亮湾、小渔村、青龙寺三个国家4a级级景点以及尔乌、半匹山、小花山等乡村特色旅游景点全镇共有党员628人,党支部12个,其中机关支部1个,居委会支部1个,小学支部1个,卫生院支部1个,粮站支部1个通过调查,我们对全镇基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党支部4个,占总数的
33.3%;较好的6个,占总数的50%;一般的2个,占总数的
16.7%,总体较好,略有问题
二、基层党组织建设的现状及评价几年来,镇党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,按照市委、市委组织部的总体要求和部署,结合我镇基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效第1页共27页
1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现三是整合党建资源的理念,充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用
3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务,以农村党员干部现代远程教育为平台,从教育培入训手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领第2页共27页
4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高
5、实行镇领导包片、镇干部包村责任制,加强对基层党建工作的领导和指导包村领导通过帮助所包的村建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展镇党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展
三、存在的问题及产生原因近几年来,镇党委按照市委和市委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全镇基层党组织建设取得了明显成效但是从调查情况看,我镇农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在
1、“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗第3页共27页力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用
2、个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满足第4页共27页
4、一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性有的党支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严厉性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因通过调查感到主要有以下几个原因
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强
3、部分村党支部工作思路不清,发展农村经济办法不多
4、党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,覆盖到基层所有党组织和全体党员花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道第5页共27页
(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径
(三)配齐配强党支部班子镇党委从实际出发,从机关选派优秀同志到村任职,一方面解决这部分村选人难的问题,充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼选准配好村支部班子,尤其是选好支部带头人镇党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍实行一个领导班子成员负责一个示范基地,提高党员干部对我镇发展的领导带头作用
(四)认真抓好各村财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展建章立制,切实把村级财务治理好通过党务公开、政务公开和村务公开,不断提高透明度,让人民群众了解各项资金的使用情况,支持基层组织工作,促使基层组织工作,推动农村工作的开展,把锦星镇建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村中共川兴镇委员会二0一二年六月十八日第6页共27页第二篇镇基层党组织建设情况调研报告马桥镇基层党组织建设情况调研报告为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面掌握农村基层组织建设情况,为下一步开展保持共产党员先进性教育活动打好基础最近我们按照市委组织部的要求,组织成立了调查组,采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式,对全镇3个党总支和77个党支部的组织建设情况进行了全面调研
一、基层党组织的基本概况马桥镇党委下辖有3个党(总)支和77个党支部,共有党员2079人3个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;77个党支部中,有机关事业党支部16个、农村党支部23个和企业党支部38个通过调查,我们对全镇基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党(总)支部16个,占总数的20%;较好的25个,占总数的31%;一般的31个,占总数的39%;软弱涣散的党支部8个,占总数的10%,总体较好,略有问题
二、基层党组织建设的主要做法和成效几年来,镇党委以“三个代表”重要思想为指导,按照中央、市委的总体要求和部署,结合我镇基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效
1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设第7页共27页的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现三是整合党建资源的理念,充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领
4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教第8页共27页育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高
5、实行镇领导挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展全镇16名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业,同村、企党员干部一道研究工作,制定措施,解决问题镇党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展
三、存在的问题及产生原因近几年来,镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全镇基层党组织建设取得了明显成效但是从调查情况看,我镇农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在
1、“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用少数党员受拜金主义和享乐主义的影第9页共27页响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用
2、个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况,特别是发现了8个软弱涣散支部其中防水公司等5个支部,班子严重缺额,特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等3个支部,半年以上没有正常开展组织生活这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满意第10页共27页
4、一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严肃性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因通过调查我们感到主要有以下几个原因
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应当前经济建设全面提速,改革不断深化,开放程度日益加深,面对这种快速发展的形势,在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”一是思想观念和精神状态不适应有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态,还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势有的固步自封,固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重,缺乏主动进取和创新的精神二是领导方式和工作方法不适应有的基层党组织思想观念陈旧,仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作,使党的工作出现机关化、行政化的现象三是工作能力和自身素质不适应形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质,成为复合型的人才,而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强第11页共27页
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强有的基层党组织在实际工作中,“抓中心忘党建”,中心任务和党的建设“两张皮”,有的是职能错位,履行党务职责较差有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解,对基层党建情况不明,出现“谈行政业务滔滔不绝,说党建工作一窍不通”的现象部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位,重视程度不够存在重经济、轻党建的思想,工作存在畏难情绪,积极性不高,没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来,落实工作只重形式,不注重效果,分工不明确,职责不清,出现了“都管、都不管”的现象
3、部分村党支部工作思路不清,发展农村经济办法不多村集体经济发展滞后,党支部为群众办实事,解决实际困难能力不足在调查中我们了解到,部分村没有长期发展规划,在发展农村经济中,不能从传统种植结构中解脱出来,带领农民致富的路子不宽,办法不多,不能满足群众致富的要求,因此,在一定程度上,削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力,严重影响村党组织在群众中的威信
4、党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥党员队伍结构不合理经过调研分析,目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重,学历层次偏低由于年龄结结构老化,导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低,有些党员干部在发挥作用上显得有心无力,存在着三个不适应一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领,与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高,有私心杂念,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱,与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应第12页共27页
5、个别村干部更换频繁,财务交接不清调查发现大多落后村,一是干部难选、更换频繁,二是财务制度混乱、交接不清导致遗留问题年复一年,群众积怨深,新上任干部工作难开展,并且每任干部互不服气,缺乏事业心和责任感,短期行为严重,根本无干事业的长远打算财务交接和财务公开都没搞好,财务监管失控,“双代管”执行不好,财务制度形同虚设,有的村民理财小组人员只是村干部报个名,从没理过财,开过会,财务公开避实就虚,只是做个样子,长此以往导致财务收支失去监管,难免负债越来越重,问题越来越多,造成村级工作开展十分被动
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留空白”,覆盖到基层所有党组织和全体党员一是“应建未建”的要建,符合单独建立党支部条件而没有建立的,要抓紧组建;正式党员不足3人的单位,要按照“行业相近、地域相邻”原则,尽快建立联合党支部二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;属于班子成员缺额不齐的,要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的,上级党组织要及时下派第三篇基层党组织建设情况调研报告基层党组织建设情况调研报告为认真开展基层党组织现状大调查,切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面掌握农村第13页共27页基层组织建设情况最近我们按照市、县委组织部的要求,组织成立了调查组,采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式,对全乡14个党支部的组织建设情况进行了全面调研
一、基本概况党委下辖有1个党委和14个党支部,共有党员xxx人个党(总)支分别是xxx总支、xxx党总支和xxx厂党总支;个党支部中,有机关事业党支部xxx个、农村党支部xxx个通过调查,我们对全乡基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党(总)支部xxx个,占总数的xxx%;较好的xxx个,占总数的xxx%;一般的xxx个,占总数的xxx%;软弱涣散的党支部xxx个,占总数的xxx%,总体较好,略有问题
二、主要做法和成效几年来,乡党委以“三个代表”重要思想为指导,按照中央、市委、县委的总体要求和部署,结合我乡基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效
1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处第14页共27页
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现三是整合党建资源的理念,充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用
3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性通过加强社会主义市场经济知识、科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领
4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化、规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高第15页共27页
5、实行乡领导挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展全乡领导干部每人驻一个村,同村党员干部一道研究工作,制定措施,解决问题乡党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展
三、存在的问题及产生原因近几年来,乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全乡基层党组织建设取得了明显成效但是从调查情况看,我乡农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在
1、“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用第16页共27页
2、个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况,特别是个别支部,半年以上没有正常开展组织生活这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,影响党群干群关系通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满意
4、一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性有的党(总)支部不能把上级布臵的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度第17页共27页不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严肃性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留空白”,覆盖到基层所有党组织和全体党员一是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;属于班子成员缺额不齐的,要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的,上级党组织要及时下派优秀干部任职二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道
(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素,没有一个好的载体,即使党员有发挥先进性的愿望,也很难充分发挥出来通过活动,确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化,进一步提高农村基层组织建设的整体水平我乡将结合党员先进性教育活动,开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能,比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”第18页共27页的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径
(三)选派乡干部回村任职,配齐配强党支部班子乡党委从实际出发,通过大量调查研究后决定从乡选派一批优秀同志到村任职,一方面解决这部分村选人难的问题,充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼我乡将结合下一步基层党组织换届选举工作,按照“双强”标准,选准配好村支部班子,尤其是选好支部带头人乡党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设,继续抓好两推一选,试点搞好公推直选,选准选好支部班子,在选人上做到思想解放、视野开拓,大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍
(四)认真抓好后进村财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展在抓班子建设、制度建设的同时,注重抓村级财务整治工作财务不清是农村矛盾的焦点,要采取切实可行措施加强农村财务管理,堵住漏洞,消除群众疑虑,化解干群矛盾,要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度,切实发挥他们的监管作用,不要流于形式村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过对因干部更换财务交接不清的乡将成立专门班子,办理交接,理清头绪,建立往来帐,通过建章立制,切实把村级财务管理好,特别是对村级与群众发生的债务,要制订具体措施加以消化要严格控制支出,严格管理,有效遏制财务制度混乱的现象,为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障第19页共27页第四篇基层党组织建设情况调研报告基层党组织建设情况调研报告为切实加强基层党组织建设,进一步研究和解决新形势下基层党建工作存在的问题,全面把握城乡基层组织建设情况,为开展好城乡基层组织建设年活动活动打好基础
一、基层党组织的基本概况街道党工委下辖有11个党(总)支部,共有党员666人通过调查,我们对基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党支部3个,占总数的
27.3%;较好的5个,占总数的
45.5%;一般的2个,占总数的
18.2%;软弱涣散的党支部1个,占总数的
9.1%,总体较好,略有问题
二、基层党组织建设的主要做法和成效近年来,街道党工委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,按照区委、区委组织部的总体要求和部署,结合街道党工委基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效
1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展街道基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了街道经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处第20页共27页
2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域街道党工委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现三是整合党建资源的理念,充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用
3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质近年来街道党工委把提高基层党员素质作为一项硬性任务,以“母亲河”党员干部现代远程教育为平台,从教育培入训手,全面提高城乡基层党员的思想政治素质和科技文化素质通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在社区各项政策的自觉性通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领
4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循街道党工委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在城乡基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、社区务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使城乡基层党组织建设整体水平有较大提高第21页共27页
5、实行街道班子成员挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导驻社区领导通过帮助所驻的社区建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展街道14名正、副科级干部抽调9人每人驻一个社区,制定措施,解决问题街道党工委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把街道班子成员挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展
三、存在的问题及产生原因近几年来,街道党工委按照区委和区委组织部关于加强城乡基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使街道基层党组织建设取得了明显成效但是从调查情况看,街道党工委社区党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在
1、“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众总的来讲,大部分城乡基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和第22页共27页生气活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用
2、个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面还有部分党支部班子不团结,尤其是个别社区两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在社区的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象
3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在城乡基层党组织是社区各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满足
4、一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神,读书读报,不能把开展活动与本社区的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的第23页共27页党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严厉性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因通过调查感到主要有以下几个原因
1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应
2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强
3、发展社区经济办法不多
4、党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥
5、个别社区干部更换频繁,财务交接不清
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强城乡基层组织建设打好基础要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,覆盖到基层所有党组织和全体党员花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道
(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设结合“基层组织建设年”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创城乡基层党建工作的新途径第24页共27页
(三)选派机关干部社区任职,配齐配强党支部班子街道党工委从实际出发,从机关选派优秀同志到社区任职,一方面解决这部分社区选人难的问题,充实后进社区班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼选准配好社区支部班子,尤其是选好支部带头人街道党工委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍实行一个领导班子成员负责一个示范基地,提高党员干部对街道党工委发展的领导带头作用
(四)认真抓好后进社区财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展建章立制,切实把社区级财务治理好通过党务公开、政务公开和社区务公开,不断提高透明度,让人民群众了解各项资金的使用情况,支持基层组织工作,促使基层组织工作,推动社区工作的开展,把沙井驿建设成事业兴旺、农民致富、社区繁荣的新社区第五篇基层党组织建设情况调研报告近期,为了解我区党组织建设情况,深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织,对基层组织建设情况进行了专题调研通过入户走访和实地考察等方式,对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识,对存在的问题做了一些分析和思考现将调研情况汇报如下
一、城区基层党组织的基本情况目前,城区共有基层党工委xx个,党委xx个,党总支xx个,党支部xxx个,党员xxx名近年来,在区委的坚强领导下,全区基层第25页共27页党组织建设的形势从总体上来讲是好的,呈现出不断加强和改进的趋势,特别近两年来,以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,通过实施“党建网联工程”,全区基层党组织建设出现了新气象,发生了新变化,党员队伍精神面貌焕然一新,为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证但是面对新形势、新任务、新要求,还有不适应的地方,需要用改革的精神,发展的办法去研究解决
二、存在的主要问题
(一)部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,政治优势未能充分发挥有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉,对大局缺乏了解,找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来,但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足,工作成效不明显
(二)少数基层党组织凝聚力战斗力不强,组织优势未能充分发挥村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在,尽管近年来,区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力,但整体来看,村、社区干部待遇仍然偏低,以2011年为例,农村主干年平均岗位报酬xxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxx元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全,在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性
(三)少数党员干部的能力素质不高,人才优势未能充分发挥部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适第26页共27页应,部分农村干部“双带”能力不强,责任意识淡化,群众威信不高,带领群众增收致富办法不多
三、加强基层党组织建设的建议和对策在新的历史条件下,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要因此,应重点抓好以下几个方面工作
(一)围绕中心工作,发挥党组织的战斗保垒作用
(二)立足夯实基础,下大力气抓好基层组织建设
(三)着眼发展需求,提高党员干部的综合能力
(四)创新方式方法,加强党员队伍教育管理和监督
(五)健全工作制度,为全面推进党的建设提供有力保障第27页共27页。