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突出重点实现财政新跨越□杨易财政是宏观调控的重要手段,是推进各项工作的物质基础2005年,我们将围绕壮大财政总量、增强保障能力这个主题,进一步提升财政工作水平,力争实现一般预算收入1.9亿元,同比增长13.1%,确保财政负担人员工资按时足额发放、确保社会保障支出、确保重点建设资金需要、确保财政收支平衡
一、加强财税征管,保持财政收入快速增长一是严格依法治税坚持“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,加大税收征管力度建立健全重点行业与企业税源监控体系,完善重点税源整体监控办法,充分挖掘主体税种的增长潜力严格执行税法,加大重大涉税违法案件查处和税收专项检查力度,着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题,进一步规范税收秩序正确处理依法治税和优化经济环境的关系,既加强税企沟通、提高服务质量、减轻纳税人负担,营造公开公正和优质高效的税收环境,又认真清理已经出台的税收优惠政策,防止随意减免、越权减免等行为,维护税法的严肃性二是实行科学管税加快“金税工程”建设,突出科技治税,不断提高税收征管的质量和效益加快服务行业税控收款机和个人所得税代扣代缴软件的推广应用,强化纳税人信息数据库的管理,提高税收管理水平大力推广电子申报等纳税方式,实现纳税申报的电子化、多元化,切实方便纳税人三是加强非税收入征管根据《湖南省非税收入管理条例》的规定,加强非税收入管理,真正建立“征收、预算、使用”三分离管理制度,增强政府宏观调控能力四是加大国有资产经营力度进一步第1页共19页盘活国有资产,提高国有资产经营效益,为经济发展和公共事业建设筹集更多的资金,力争全年国有资产经营收入达到5000万元五是积极争取上级支持认真分析宏观政策,抓住国家实施“三奖一补”政策、缓解县乡财政困难的机遇,围绕粮食主产县、财政困难县、扶持县域经济发展的税收优惠等政策和项目,加大工作力度,争取更多的国家转移支付和优惠政策,为我县财政状况的根本好转奠定坚实基础
二、优化支出结构,增强财政保障能力按照建立公共财政体系的要求,坚持“以人为本,突出重点,量入为出,确保平衡”的原则,调整优化财政支出结构,不断提高财政保障能力和水平一是保障政权运转和社会保障支出完善工资统发制度,确保财政负担人员工资及时足额发放,扩大适当补贴、误餐费、13个月工资的统发范围完善政法系统经费保障机制提高政法部门维护社会稳定的能力适当提高行政单位公用经费标准,确保行政单位履行行政职能的基本需要增加社会保障支出,确保城乡弱势群体的保障水平稳步提高同时,积极推进社保对象财政发卡试点工作二是完善公共服务领域保障机制加大对农业、科技、教育、卫生、公路交通建设等公共事业的财政投入,促进社会事业与经济协调发展三是支持重点项目建设坚持集中财力办大事的原则,重点支持石门一中新校区配套工程、乡村公路、工业园基础设施、农村沼气等项目建设,改善基础设施条件加大农业特色产业和龙头企业扶持力度,增强财源建设活力
三、深化财政改革,完善财政运行机制一是深化部门预算改革按照“人员经费按标准、公用经费按政策、专项经费按项目”的第2页共19页原则,合理安排部门支出,使部门预算真正体现公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性、收入计划的合理性二是深化国库集中支付改革建立国库集中支付机构,进一步搞好林业、水利等部门专项资金国库集中支付改革试点,不断扩大财政直接支付范围,减少财政资金拨付环节,规范财政资金支出行为三是深化政府采购改革按照《政府采购法》和《招投标法》等有关法律法规的要求,进一步加强政府采购宣传,完善相关配套工作,初步建立政府采购代理机构,创新政府采购模式,严格执行政府采购预算管理,依法对乡镇政府采购实行全面监管,力争采购规模和质量有新的提高四是推进农村综合配套改革全面落实农业税全免政策,免征除烟叶特产税以外的所有农业税,继续做好粮食直补和良种补贴发放工作积极开展农村综合配套改革试点加快转换乡镇政府职能,稳步推进并村并组工作深化农村教育改革,及时转换乡镇财政所职能,管理好国家的支农支出,做好为农服务工作同时,加强村级财务监管,严格落实村帐乡管和村务公开的有关规定,规范村级财务管理
四、强化财政监管,提高财政运行质量一是完善财政监督体系继续大力推行报帐制、政府采购制、集中支付制度,对财政资金收入、分配、拨付、使用各个环节实行全程监督,形成收支监管并重、内外监管并重、日常监管与重点监管相结合的财政监督体系二是严控非生产性开支树立节支就是增收的观念,精打细算,厉行节约,勤俭办一切事业,把有限的资金用在刀刃上,坚决做到除法律和政策规定需要增加的重点支出外,其他非生产性开支一律实行零增长严格规范津补贴发放行为,杜绝滥补乱发现象严控公务接待费第3页共19页开支,继续推行公务接待费现金结算和重大接待活动综合接待制度,切实减少公务接待费用严控楼堂馆所建设、公款购车、公款旅游、会议经费、节庆活动、检查评比和达标升级活动等资金支出三是加强重点建设项目和基本建设项目管理,对县财政性投资、国有资产投资或融资为主、国家专项资金补助,投资总额在200万元以上含200万元的工程项目,以及县政府指定需要跟踪审计的建设项目,一律实行跟踪审计监督制度进一步加强乡镇和行政事业单位基本建设项目的管理严格规范立项审批程序严禁无资金来源举债进行基本建设,确因特殊情况需举债建设的,必须按程序报县政府审批同意对不按规定程序报批建设,或基本建设项目超投资计划5%以上且未按程序报批的,县财政停拨建设单位的相关经费,并视情节和后果由有关部门追究相关责任人的责任四是加强专项资金管理继续实行县级报帐制、政府采购制和国库集中支付制度,确保专款专用对专项资金使用情况,各有关单位要定期向县政府报告,并接受县人大的监督五是强化财务管理加强会计基础工作,抓好会计队伍建设认真落实民主理财、一支笔审批和重大开支集体决定制度,切实规范单位财务收支行为,提高财务管理水平(作者系石门县委常委、常务副县长)第二篇突出重点,实现县域经济发展的新跨越突出重点,实现县域经济发展的新跨越县域经济作为区域经济的重要组成部分,是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础,在国民经济体系中具有特殊重要的地位党的十七届五中全会,就促进区域协调发展提出了明确要求,在当前市场经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势下,加快县域经济发展步第4页共19页伐,具有十分重要而紧迫的意义我结合清水县县域经济发展的现状和措施,就促进县域经济社会发展谈几点看法
一、清水县域经济发展的现状清水县位于天水市东北,陇山西南麓渭河支流牛头河流域,东邻陕西省宝鸡市,南连麦积区,西接秦安县,北邻张家川回族自治县县境东西长66公里,南北宽47公里,总面积2012平方公里,现辖6镇12乡,总人口
31.86万人,其中农业人口
29.58万人秦武公十年(公元前688年)置邽县,属华夏最早建置的县之一,至今已有2699年的建县史,以“清泉四注”而得县名,可以说是历史悠久,人杰地灵早在5000多年前,人类先祖就在这里繁衍生息境内发现马家窑至齐家文化遗址30处,出土珍贵文物5000多件系中原与西北的古通道全县耕地面积有
93.13万亩,森林覆盖率达
30.9%是中华人文初祖轩辕黄帝的诞生地、是秦统一中国的发祥地、也是西汉名将赵充国故里在这里,轩辕文化、先秦文化、汉唐文化和宋金文化交融汇聚,是炎黄子孙寻根问祖、观光旅游的一方胜地“十一五”以来,清水县抢抓国家深入实施西部大开发、扩大内需、灾后恢复重建和关中—天水经济区建设等难得历史机遇,着力加快经济发展方式转变,积极推进农业产业化、县域工业化、城乡一体化进程,狠抓基础设施建设,千方百计调结构、强基础、保增长、惠民生、促和谐,县域经济实力显著增强,人民生活水平不断提高生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、大口径财政收入、社会消费品零售总额6项指标较“十五”末翻番全县经济总量在全省86个县市区中的排序由2004年的66位上升第5页共19页到2009年的52位,前移14个位次,经济增长速度居全省86个县市区第26位“十一五”时期,是改革开放以来清水县域经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年推促县域经济发展的主要作法一是狠抓项目建设这一中心不偏离,千方百计增强发展潜力把“争取项目、争取资金、争取政策”作为有效推进结构调整、促进县域经济发展方式转变的首要任务来抓,共筛选、谋划各类项目960项,涉及投资596亿元实施重点建设项目320项,完成投资
59.59亿元天平铁路、庄天二级公路、灾后重建、农业综合开发、土地开发整理、易地扶贫搬迁、农村沼气“一池三改”等一批重大项目顺利实施签约招商引资项目345个,总投资
49.46亿元,到位资金
27.33亿元二是狠抓农业产业化不动摇,多策并举助农增收坚定不移地推进林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业发展,在扩规模、提质量、求效益上下功夫五年新建干鲜果基地
30.9万亩,其中核桃
20.62万亩、苹果
10.28万亩,全县干鲜果基地累计达到
41.5万亩以肉牛为主的畜牧产业快速发展,畜禽饲养量达到
302.6万头(匹、只),较“十五”末增长
116.5%高山夏菜、甜玉米等特色产业稳步壮大,蔬菜面积发展到10万亩年均输转劳务人员5万人(次)以上,累计创收
14.97亿元同时,积极探索促进农民增收的新途径,全面落实各项强农惠农政策,农民收入水平显著提高,生活质量明显改善据测算,全县以务工为主的工资性收入为1370元,占农民人均年收入的50%,林果、畜牧、经作等产业经营收入为1150元,所占比重为42%,在2010年,仅果品一项,全县农民人均净收入增加166元三是狠抓工第6页共19页业化发展不松劲,多管齐下搞活工商经济循环经济产业园区被列为全省第一批省级试点园区之一,轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业相继建成投产建成各类市场19个,发展商业网点1934户依托“轩辕故里”品牌优势,狠抓地区旅游产业,多方投资近2亿元对温泉生态旅游景区实施新建改造,2010年实现旅游综合收入
1.54亿元,较“十五”末增长
8.1倍四是狠抓基础设施建设不懈怠,多方筹资夯实发展基础“十一五”期间,实施了以牛头河改道为主的城区防洪综合治理工程,启动了东部新城区建设,城区面积达到
5.3平方公里,扩大30%多方筹资
1.8亿元,新建、改造城区道路19条
13.87公里,“五横九纵”的道路骨架初步形成新建商品房4420套,城区人均住宅建筑面积达22平方米天平铁路和庄天二级公路清水段建设全面实施,新改建公路通车总里程达
1049.6公里,较“十五”末增加
282.19公里建成梯田
12.5万亩、沼气
1.3万户、农村饮水安全工程16处,新农村建设取得了显著成效五是狠抓民生建设不松手,不遗余力强化发展保障全面抓好教育、科技、文化、卫生等社会事业发展,先后被命名为国家级计划生育优质服务先进县、省级文明县、全省体育先进县和省级卫生县城等多项殊荣率先在全省范围内实施了农村计划生育家庭社会养老保障,参保对象1182人,发放养老保障金
244.83万元覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善,城镇养老保险实现了省级统筹,城镇医保实现了市级统筹,未参保集体企业全部纳入养老保险,村干部养老保险全面推行,干部职工住房公积金制度全面实施最低生活保障制度、困难群众医疗救助制度全面落实客观分析清水县域经济发展现状,虽然取得了诸多成绩,但与发达县区相比,仍然是低水平的发展,在发展基础、发展模式、经济结第7页共19页构、发展效果等方面还有许多差距和不足如干部群众的思想观念还不够解放,对县域经济发展的认识层次还比较低;全县经济总量小、人均水平低,贫困比重大;农业产业化水平低,具有特色优势的工业企业发展水平不高,县域经济的结构性矛盾突出;基础设施建设的任务仍然十分艰巨,交通“瓶颈”制约因素还没有从根本上得到解决;社会事业发展水平低,民生建设任务艰巨;劳动力素质低,同市场需求不相适应的问题比较突出,等等,这些制约因素还有待于进一步化解和消除
二、推动清水县域经济跨越式科学发展的主要措施加快清水县域经济发展,既要立足比较优势的发挥,促进各具特色的产业体系的形成与发展,又要跳出农业和县域范围,将县域经济发展融入国家和省、市经济发展战略,全面规划,突出重点,有序推进要以全局性、长远性和战略性眼光,事在人为的气魄,抢抓机遇,趋势而动,实现跨越式科学发展
(一)把思想解放作为促进县域经济发展的首要环节,在转变观念上实现新跨越经济发展上的差距,归根到底在于思想解放上的差距在当前市场经济条件下,发展清水县域经济,必须把解放思想这一先导工程作为首要任务来抓,着力推进“四个创新”一是观念创新重点做好“四破四立”,即破除认为贫困地区客观条件差,难有作为的消极思想,树立善于扬长避短、化被动为主动的进取观念;破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想,树立既依托自然资源,更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念;破除只满足于在一地一隅谋发展的狭隘思想,树立善于面向国际国内两个市场抢发展的宏观观念;破除条块所有和部门利益的封闭思想,第8页共19页树立“海纳百川”共求发展的开放观念二是体制创新要围绕加快发展突破制约贫困地区经济发展的体制性障碍改革农产品流通体制,健全利益和风险保障机制,推进农业产业化;加快商品市场和要素市场建设,完善贫困地区市场体系;加快行政管理体制改革,转变政府职能,切实改进政府管理经济的方式和手段三是科技创新把科技创新作为加快发展的强大动力和战略支撑,积极运用高新技术和先进适用技术,对重点传统产业进行技术改造,并有选择地发展高新技术产业,加快形成具有贫困地区特色的优势产业群四是工作方式创新要紧紧围绕加快发展的主题,创新领导方式和工作方法,特别是要把工作的着力点放在思考和解决贫困地区经济战略性、全局性问题上,放在搞示范、抓重点、创特色、求突破上
(二)把项目和招商引资作为促进县域经济发展的关键环节,在增强发展后劲上实现新跨越在自有力量不足的情况下,要积极争取项目,多方招商引资,不断加大对内开发、对外开放力度,借助外部力量发展自己如清水县始终把项目和招商引资作为第一要务,“十一五”期间,全县实施重点建设项目320项,完成投资
59.59亿元,签约招商引资项目345个,总投资
49.46亿元,项目和招商引资成为促进县域经济发展的主要力量贫困地区要立足资源、区位、环境等比较优势,积极调研、论证、申报项目,努力促使一批大项目、好项目落户实施要全方位开展招商引资,更多地引进资金、技术、人才、资源、品牌等各种生产要素,不断提高对外竞争力,力争使更多的客商在当地投资发展要用足用活省、市实施项目和招商引资的各第9页共19页项政策,本地能确定的政策规定要灵活宽松,并确保各项政策的落实和承诺的兑现要优化服务环境,减少政府行政审批项目,简化办事程序,保证的项目的顺利实施,依法保护投资者的合法权益
(三)把做强特色经济作为促进县域经济发展的主体经济,在优化经济结构上实现新跨越县域经济的实质就是特色经济,作为贫困地区县,清水必须立足当地优势,围绕“特”字做文章,调整优化产业结构在“十二五”期间,要紧紧围绕省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略和天水市委“1135”发展战略,依托资源优势,深入实施“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略,加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程就具体产业来说,则要着力解决工业不优、农业不强、三产不活的问题首先,改变工业不优的着力点在于培植支柱产业和骨干企业要集中力量办好省级循环经济产业园区区,搭建招商引资平台,吸纳一批高科技企业入驻园区要大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业,狠抓“10强50户”重点企业扩效增税工程和“135”工业经济培育工程,积极争取2×1000兆瓦热力发电等重大工业项目,促进工业经济快速发展要依托农副产品资源优势,发展资源加工型行业特别是农副产品加工业,以及具有高附加值的新兴产业其次,改变农业不强的着力点在于发展现代农业要按照“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园、富全县民”的总体思路,实施农业产业化“3331”工程,加快传统农业向现代第10页共19页农业转型,努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、土鸡大县、天水市大菜园和绿色优质农特产品基地,力争在“十二五”末新建干鲜果基地20万亩,累计达到60万亩,其中优质核桃达到40万亩;年繁育土鸡、放养鸡100万只,畜禽饲养总量达到500万头(匹、只)要大力发展旱作农业,抓好以水、电、路、气为主的农业基础设施建设,夯实农业发展基础要以市场为导向,推动传统农业向“订单农业”、“生态农业”、“观光农业”等特色农业转变第三,改变三产不活的着力点在于壮大商贸旅游业和发展民营经济要加快构建以县城为中心,以乡镇集市为骨干,以村级农家店为基础的城乡商贸市场网络和流通体系要依托“轩辕故里”旅游品牌,积极融入“关中—天水”旅游经济圈,抓好旅游基础设施建设,旅游品位和旅游产业效益要鼓励和引导民营企业投资县域特色及农产品加工业,参与水利、交通、能源和城镇基础设施及公用事业建设,并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持进一步消除束缚民营经济发展的体制性障碍,保护民营企业的合法权益和财产安全,使民营企业真正享有“国民待遇”
(四)把城乡一体化建设作为促进县域经济发展的有效平台,在强化发展基础上实现新跨越城镇是经济发展的助推器,加快城乡一体化有助于推进农村工业化进程,促进第三产业的发展,又能通过“集聚效应”吸引农民进城安居从业,扩大消费需求,对拉动清水县域经济发展尤为重要因此,要把城镇发展和农村发展紧密结合起来,实现城乡体制基本接轨、城乡产业协调发展、城乡社会同步推进、城乡社会管理对接的一体化发展格局一是要加快城市和小城镇建设一般而言,贫困地区县城经济相对滞后且第11页共19页发展不平衡,推进城镇化不宜处处开花,而应集中力量发展以县城为核心的中心城镇和以国道、省道为轴线的小城镇,使其上规模、上水平、上品位,成为辐射带动县域经济发展的中枢和纽带为适应城镇化的要求,必须按照市场经济规律,把城镇建设当作重要产业来运作,在建设和管理中融入“经营”理念,树立城镇是有形资产,城镇建设是资产保值,城镇管理是资本增值的意识盘活土地资源,让土地生财按照“谁投资、谁受益”的原则,放开供水、供热、道路、房屋、桥梁及教育、公益事业等基础设施建设市场,形成以政府投入为引导、市场筹资为手段,主要依靠社会资金参与建设的多元化投融资机制二是要加快农村向城镇发展依托新农村建设,改善农村条件加快农村土地承包经营权流转,建立归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度,推进农村土地集约化要按照建设中心村、培植特色村、合并弱小村、搬迁分散户的思路,有序推进农民向城镇转移,推进农民居住集中化加快发展农村社会事业,全面落实各项惠民政策,努力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖,促进公共服务城乡均等化
(五)把提高公共管理水平和服务效率作为县域经济发展的根本保障,在优化县域经济发展环境上实现新跨越一是要进一步加强干部管理,提高干部素质,注重培养、选拔和使用视野宽、思想好、思路新的干部,能带领群众较快改变面貌的能人二是要制定切实可行的县域经济发展战略,并指导、帮助和监督县镇、乡村和村组科学地搞好规划建设,统筹城乡发展,促进城市和农村共同进步三是要抓住目前我省进行“省管县”财政体制改革的契机,调整完善县、乡财政管理体制,培植地方财源,增强县乡财政实力要第12页共19页建设良好的信用环境,吸纳外资和民间资本,吸引县内外资源,促进县域经济较快较好地发展四是要健全完善城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度、社会保障制度,逐步形成有利于县域经济发展的体制和机制五是要全面落实党在农村的基本政策,用足用活中央、省、市推进县域经济发展的政策措施,促进县域经济又快又好地发展总之,促进清水县域经济发展,是新一轮西部大开发的需要我们既要解放思想,正确估价形势,又要突出重点,把握关键环节,只有这样,才能实现县域经济的科学发展、和谐发展第三篇明确思路突出重点实现农发工作新跨越明确思路突出重点实现农发工作新跨越我县农发办以深入贯彻落实省办农发会议精神为契机,从“四个一”入手,全力抓好农发项目建设,实现农发工作新跨越
一、明确一个思路思路清则方向明,方向明则出成效立足当前新形势、新要求,以国家、省、市农业开发政策为指导,以打造农发强县为根本,以培育壮大“现代农业示范区”为抓手,以实现农业增效、农民增收为目标,坚持“两个并重(土地治理和产业化项目)”,突出“三大效益”,实施“四个开发”(产业开发、效益开发、节水开发、绿色开发),充分发挥部门职能优势,以政策、项目、资金为撬杆,发挥好政策导向、项目引导和资金带动作用,全力打造农发项目建设新亮点,农民增收新亮点,“三农”工作新亮点,使农业开发成为当前农业投资排头兵,农业增效主力军,农民增收支撑点,农村发展推动者,为全县农业和农村经济持续、快速、健康发展创造新活力第13页共19页
二、抓住一个重点以2014年现代农业综合开发示范区建设为重点,围绕现代农业和优势特色产业发展目标,按照示范区“六个好”标准,抓好示范区规划建设,建设高标准农田
1.5万亩,项目总投资2232万元,其中上级财政资金1953万元,项目区涉及闪电河乡闪电河一个村村,目前示范区建设已被县政府列入2014年重点抓好的10件大事实事之一按照多元投入、农发为主、部门协调、齐抓共管的原则,全面抓好项目工作,示范区建设以促进农民增收为核心,以转变农业生产方式为主线,以推进绿色农业规模化、农业产业化为重点,通过技术研发与引进试验推广、专业组织化带动,培育壮大龙头企业,促进资金、技术和市场资源整合,积极发展生态、节水和绿色农业,提高农产品核心竞争力,促进区域经济协调发展将示范区打造成为示范区建成农发精品工程展示区、优势主导产业引领示范区、农副产品加工中心区、物流产业集散区、生态旅游观光区、高科技成果转化应用区、新农村建设实验区,把沽源县现代农业示范区打造成为全省一流、国内知名的现代农业示范区
三、健全一套体制机制以省办“六大体系”建设有关规定为基础,结合本县工作实际,制定完善《青县农发办关于加强“六大体系”、提升农发管理水平的实施方案》,对各体系核心目标、主要内容、建设途径、保障措施等方面做出了详细规定,明确责任、深化目标、突出重点、强化实施以“六大体系”建设为依据,大力加强制度建设,建立健全一套项目管理机制,制定完善农发项目工程招投标制等项目管理办法,规范项第14页共19页目管理,落实项目管理制度,规范项目运作,着力解决好“由谁干事、如何干事,怎样干成事”的问题,解决好项目与主导产业对接,与农业增效、农民增收对接等问题,推动农发项目管理工作再上新台阶
四、打造一支队伍为政之要,唯在得人人才是事业成败的关键所在,农业开发的立足点是人才队伍建设,打造一支政治素质高、业务能力强、能打敢拼、业绩突出的农发队伍是搞好农业开发工作的根本保障,牢固树立“思想求进取、工作求规范、管理重创新、队伍争一流”的思想,夯实队伍基础,全力抓好以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育,强化党员干部宗旨意识、责任意识、实干意识和服务意识,做到立党为公、执政为民,抓好“廉洁从政、立项为公、开发为民”为主题的廉政教育,打牢干部职工思想基础以提高干部职工工作能力、服务水平为目标,着力加强干部业务能力建设,通过外出参观学习、专家授课、市县培训、个人自学等形式,开阔眼界,丰富知识,提高水平,立足农发办人员少、素质高的特点,努力培养一专多能型人才,进一步提高干部职工驾驭项目管理,搞好项目建设的能力,为更好地搞好项目建设,推进全县农业和农村经济发展做出新贡献沽源县家发办(刘颖蕾)二○一四年五月三十日第四篇突出重点狠抓关键努力实现经济社会发展新跨越突出重点狠抓关键努力实现经济社会发展新跨越第15页共19页中共安乐镇委员会、安乐镇人民政府2011年,安乐镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,以“继续提升年”活动为契机,按照“坚持根本、把握方向、提高能力、创业富民、创新强镇、科学发展”的总体思路,抢抓机遇,创新实干,实现了经济社会事业发展的新突破
一、2011年经济运行情况2011年,全镇共完成民营经济收入101亿元,实现增加值
24.5亿元,实现税收5229万元,农民人均纯收入达到7630元,超额完成了各项经济指标,为完成“十二五”目标奠定了坚实的基础
(一)招商引资实现新突破全年引进项目7个,总投资
8.3亿元恒晶光电、众缘电子等6个项目竣工,完成投资
5.13亿元
(二)项目建设实现新突破全年完成固定资产投资
13.6亿元新上(扩建)项目21个,总投资
15.6亿元,其中过千万项目19个目前已有凤祥食品加工中心、恒晶光电、众缘电子、昊翔橡胶、人和食品等19个项目竣工投产,民营企业发展到53家,其中规模以上企业18家,发展后劲明显增强
(三)农业产业调整振兴实现新突破全力推进农业产业调整振兴工程建设,围绕蔬菜、畜牧、林果等几大主导产业,因地制宜地推行区域化布局和规模化生产,新建大拱棚300余个,小拱棚4300余个,露地蔬菜6500余亩围绕百亿绿色食品产业项目,开工建设了蒿铺、孟洼、辛庄、1刘子英、南街、邢庄等10处现代化规模肉鸡饲养基地
二、2012年主要打算第16页共19页2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,安乐镇党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻县十二次党代会、县十七届人代会一次会议精神,围绕“创业富民、创新强镇”这条主线,努力实现经济社会发展的新跨越
(一)强力推进绿色食品产业的发展紧紧围绕建设“百亿绿色食品产业”,充分发挥凤祥集团的龙头带动作用,加大投入,规范管理,努力实现“三个确保”即确保绿色食品产业健康发展;确保新增就业1500人,实现由劳务输出乡镇到劳务输入乡镇的转变;确保农民年人均收入增加900元围绕这一目标,重点抓好三个方面一是突出抓好现代化标准饲养基地建设,确保10个标准化饲养基地在年底前全部投产达效二是进一步延伸绿色食品产业链重点抓好亚太中惠年产18万吨宠物饲料加工项目建设,不断提高现有加工企业的规模和产品档次,尽快在我镇形成集标准化饲养、饲料加工到宰杀冷藏、精深加工为一体的食品加工产业链三是完善制度、严格管理,促进我镇食品产业规范发展,为我县打造“百亿绿色食品产业”作出应有的贡献
(二)全力推进重点项目的建设把项目建设作为转方式、调结构的主要抓手,全面打响重点项目建设“攻坚战”,全年确保新上过亿元的项目3个,新建过千万元的项目10个具体指导上,我镇将全力推进海旺电线电缆、腾远金属二期扩建等在建项目建设,力促宁波煤炭配件、腾远金属三期扩建、阳谷微晶石木地板等项目尽快落地
(三)强力推进招商引资一方面分解任务,完善激励政策领导班第17页共19页子成员年内至少引进一个符合产业政策的项目,对完成任务的予以重奖另一方面,充分发挥企业的招商主体作用,围绕重点产业、优势企业进行针对性招商重点抓好恒晶光电二期扩建、三星手机配件等项目,确保向开发区输送2个过亿元的项目
(四)强力推进各项民生事业着力完善水、电、路等基础设施,突出抓好社会保障体系建设,以环境整治为抓手,全面实施净化、亮化、绿化、美化工程,不断提升全镇村民的居住、生活环境总之,我们决心在以后的工作中,再接再厉,扎实进取,使我镇经济及各项事业实现新跨越第五篇明确任务突出重点实现目标明确任务突出重点跨越发展——隆化学区中心校召开期初工作会议8月28日上午,隆化学区中心校组织召开了期初教育教学工作会议会上,高石云校长首先强调了工作纪律,然后重申了不断提高教育教学质量、创办让人民满意的教育、争创优秀学区的总体工作目标接着,根据隆教体【2010】67号文件指示精神和隆化县教体局教研室2010——2011学年工作要点,就本学期教育教学管理、教研教改、安全卫生、师训以及如何提高教育教学质量等主要工作进行了全面部署,并提出了从严、从细,找出症结所在、狠抓整改落实的具体工作要求最后,结合当前全国教育工作形式和本学区实际情况,提出了实时研究、加强总结、适时在全学区范围内推广“四道营中心小学”中华民族经典诵读活动的创新性工作理念学区中心校乔占军副校长就如何提高毕业班教学质量、如何安排开展各科教研活动、如何进行基层调研指导、如何开展教育教学质量研讨活动进行了重点强调和全面指导学区研训室于第18页共19页景山主任组织大家学习了《隆化县教育体育局关于校本研修工作考核的实施方案》,并就本学期研训室各项工作做了比较详细的安排最后,学区中心校张振刚副校长针对创先争优活动和幼教工作提出了明确要求本次会议,再次明确了工作目标和任务,突出了学期工作重点,振奋了人心,为本学期各项工作的顺利开展奠定了坚实基础第19页共19页。