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文本内容:
加强冷链物流全链条监管实施方案
一、夯实农产品产地冷链物流基础
(一)着力完善产地冷链物流设施聚焦农产品产地最先一公里冷链设施短板,支持农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体在农产品产地重点镇和中心村,分区分片集中建设田头预冷保鲜设施复制推广广州增城区、茂名高州市等地共享式田头智慧小站示范经验支持大埔县、罗定市、高州市、徐闻县等国家农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点县以及具备条件的农产品优势产区,建设一批产地冷链集配中心加快推进粤港澳大湾区(广东•惠州)绿色农产品生产供应基地、粤港澳大湾区肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地、粤港澳大湾区(肇庆高要)预制菜产业园等重大项目建设
(二)构建产地冷链物流服务网络依托农民合作社服务中心、农业生产托管运营中心、供销合作社助农服务平台等,成立田头智慧小站产业服务联盟,引入社会力量,重点培育一批产地移动冷库和冷藏车社会化服务主体,大力发展产地冷藏保鲜设施设备租赁等社会化服务,推广田头冷链服务驿站供销田头集散中心移动冷库+集配中心等模式完善农产品主产区村级物流服务点、农村电商服务站等配套冷链物流设施,强化干支衔接运输组织,构建县-乡-村产地冷链物流服务网络
(三)创新产地冷链物流组织模式大力发展农超对接、农批对接、农企对接等农产品短链流通新模式大力发展广东供销农产品直供配送网络,鼓励产地冷链集配中心开展净菜、半成品加工,为餐饮企业、学校、机关团体等终端大客户提供直供直配服务鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施鼓励引导生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等专业冷链物流企业合作,推行多品种、小批量、多批次的共同配送模式
二、构建现代冷链物流设施网络
(一)构建冷链物流设施网络7+N+X围绕个国家骨干冷链物流基地,依托广东供销公共型农产品冷链物7流基础设施骨干网以及具备条件的冷链物流设施,规划布局若干省级产销冷链集配中心和两端冷链物流设施,推动构建以国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心为重要节点、两端冷链物流设施为末端网点的干支仓配一体、产销协同的现代冷链物流设施网络
(二)加快冷链物流重要节点设施建设支持广州、深圳、汕头、江门、湛江、茂名做好国家骨干冷链物流基地建设和申报工作,支持多个承载城市以联合体形式在城市群内部或沿国家冷链物流骨干通道开展合作共建推进全省产销冷链集配中心布局建设工作,积极鼓励具备条件的产销冷链集配中心城市申请纳入国家骨干冷链物流基地承载城市引导国家物流枢纽强化冷链物流设施建设聚焦最先一公里和最后一公里冷链物流设施短板,加强两端冷链物流设施建设
(三)强化冷链物流设施互联互通引导冷链物流骨干基地、集配中心、末端设施加强功能对接和业务联通,推进干支线物流和末端配送协同运作加强与国家四横四纵冷链物流骨干通道、全国供销公共型冷链物流网融合衔接,支持省供销合作社牵头建设华南片区冷链物流基础设施骨干网,鼓励骨干基地和集配中心扩大服务内陆腹地的范围和能力加强粤港澳大湾区菜篮子生产基地和配送中心建设,畅通内陆鲜活农产品入粤通道,提升港澳通关效率,强化面向港澳中转、供应能力
三、加强冷链物流全链条监管
(一)完善冷链物流监管体制机制建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制,进一步明确各有关部门监管职责,强化跨部门沟通协调,加大督促检查力度严格执行农产品、食品入市查验溯源凭证制度加快物流行业信用体系建设,建立冷链物流从业单位和人员信用信息档案,完善守信激励和失信惩戒机制
(二)推进冷链物流智慧监管引导企业按照规范化标准化要求配备冷藏车定位跟踪以及全程温度自动监测、记录设备,在冷库、冷藏集装箱等设施中安装温湿度传感器、记录仪等监测设备,实现各环节数据实时监控和动态更新加快区块链技术在冷链物流智慧监测追溯系统建设中的应用,提高追溯信息的真实性、及时性和可信度推动海关、市场监管、交通运输等跨部门协同监管和数据融合,依托进口冷链食品追溯监管平台、省冷藏冷冻食品追溯系统形成全链条追溯体系,提升冷链监管效能
(三)强化冷链物流检验检测检疫围绕主要农产品产销区、集散地、口岸等,优化检验检测检疫站点布局,加强检验检测检疫设施建设和设备配置鼓励有条件的地区率先布局建设区域田头快检小站完善应急检验检测检疫预案,实行闭环式疫情防控管理,防范非洲猪瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情扩散风险完善广州、深圳、汕头等进口口岸城市疫情防控措施,建立多点触发的监测预警机制建立健全进口冻品集中监管制度,健全进口冷链食品检验检疫制度,压实行业主管部门责任,加强检验检疫结果、货物来源去向等关键数据共享,建立全程可追溯、全链条监管体系加强国家级、区域性食品安全专业技术机构冷链物流检验检测检疫能力建设,支持物流企业建设快检实验室,推动各地冷链产品检验检测检疫信息互通、监管互认、执法互助
四、提高冷链运输服务质量
(一)强化冷链运输一体化运作依托骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心,大力发展公路冷链专线运输、干线运输试点开行铁路冷链班列,推动粮食、牛奶、冻肉等品类通过铁路运输,提升铁路冷链市场规模探索开通荔枝等特色农产品冷链航空绿色通道和高铁冷链专列推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同,构建干支线运输和两端集配一体化运作的区域冷链物流服务网络
(二)大力发展冷链物流多式联运鼓励国家骨干冷链物流基地完善吊装、平移等换装转运专用设施设备,加强自动化、专业化、智能化冷链多式联运设施建设推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级改造,重点推进广州大田、深圳平湖南、江门北站铁路货场建设,发展冷链集装箱公铁联运鼓励现有多式联运公共信息平台拓展完善冷链物流服务功能,培育冷链多式联运经营人提升中老、中欧班列冷链物流服务水平,增强国际冷链联运组织能力积极推动湛江参与西部陆海新通道公铁海联运冷链物流业务依托广州白云、深圳宝安、珠海金湾、揭阳潮汕、湛江吴川等枢纽机场,大力发展面向高端生鲜食品、医药产品的航空冷链物流,加强冷链卡车航班建设支持广州、深圳打造国际冷链物流门户枢纽
(三)推动冷链车辆通行更加便利鼓励各地市加快统一城市配送冷藏车辆标志标识,对统一标志标识的冷链城市配送车辆,以及需在限行区域通行的新能源、民生保障冷链运输车辆,优先发放通行许可探索实施城市配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施,合理规划设置中心城区商业区、居住区、大型公共活动场地等区域专用卸货场地和道路范围内配送车辆的临时停车泊位,在不影响正常交通的前提下允许冷链运输车辆进行不超过分钟的停靠装卸作业30资料整理来源广东省推进冷链物流高质量发展十四五实施方案。