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建设项目环境监理考试要点建设项目环境监理基本概念1环境监理的定位环境监理单位受建设单位托付,依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等,对建设项目实施专业化的环境爱护询问和技术服务,帮助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施2环境监理的性质
1、服务性2科学性3独立性4公正性3环境监理的原则
1、公正、独立、自主的原则;
2、权利和责任一样的原则;
3、总环境监理工程师负责制的原则;
4、严格监理、热忱服务的原则;
5、综合效益的原则4环境监理的依据
1、相关法律法规和行政规章;
2、相关标准与技术规范;
3、相关技术文件;
4、环境监理合同5环境监理的范围
一、按监理的区域和对象划分1受项目施工过程影响的区域;2项目配套建设的环保设施;3项目建设配套环保设施
二、按建设项目类型划分1涉及饮用水源、自然爱护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目;2环境风险高或污染较严峻的建设项目;3施工期环境影响较大的建设项目;4环保部门认为须要开展环境监理的其他建设项目
三、按行业分类划分山西省1煤炭行业2电力行业3冶金行业4化工行业5焦化行业6建材行业7制药行业环境监理
(2)遇恶劣天气加蓬覆盖
(3)限制堆存量并刚好利用,必要时设围栏,或作洒水防尘固体废物,是指在生产、生活和其他活动中产生的丢失原有利用价值或者虽未丢失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质固体废物处理应本着减量化、资源化、无害化的三化原则,充分从固废中回收利用再生资源,削减固体废物的产生量和危害性隧道弃渣、路基弃渣可尽量用于填筑路基或房基钻孔泥浆可经沉淀、干化处理后运至弃渣场清表表土可收集后用于后期土地复耕或绿化清表草被可采纳堆肥处理后,用于肥田或工程绿化交通建设竣工环境爱护验收条件
(1)建设前期审查、审批手续完备,技术资料与环境爱护、水土保持档案资料齐全;
(2)环境爱护设施、水土保持设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件、水土保持文凭和设计文件的要求建成或者落实;
(3)环境爱护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;
(4)具备环境爱护设施工常运转的条件;
(5)污染物排放符合环境影响评价文件中提出的标准及核定的污染物排放总量限制指标的要求;
(6)各项生态爱护措施按环境影响评价文件规定的要求落实,项目建设过程中受到破坏并可以复原的环境已按规定实行了复原措施;水土保持指标满意水保要求;
(7)环境监测项目、点位、机构设置及人员配备,符合环境影响评价文件和有关规定的要求;
(8)环境影响评价文件提出需对环境爱护敏感点进行环境影响验证、施工期环境爱护措施落实状况进行工程环境监理的,已按规定要求完成第十章交通建设工程施工环境爱护监理概述环境达标监理监理任务爱护生态环境;限制污染排放监理范围施工现场、工作场地、生活营地、施工道路、料场和取弃土场、办公区及附属设施、敏感区等监理内容噪声、废气、污水、固废等排放达标,施工过程符合敏感区环保要求环保工程监理监理任务保证环境爱护专项工程的实施监理范围水污染防治工程、噪声限制工程、水土保持等绿化工程、土地复垦工程等监理内容工程质量、平安、环保、进度、费用等施工环境爱护监理的目标一是主体工程施工过程中的噪声(振动)、废气、污水、固体废弃物等排放达到国家相应标准二是生态环境爱护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事务环境爱护监理组织设置原则
(1)效率原则
(2)责、权、利统一原则
(3)分工合作原则
(4)敏捷性原则施工环境爱护监理的依据
一、国家有关的法律、法规二国家有关的条例、方法、规定等
三、地方性法规、文件
四、国家环境标准
五、马路水运工程标准规范
六、环境影响评价和水土保持报告及批复、环境行动支配等
七、工程设计文件
八、监理合同、施工合同以及有关补充协议
九、施工过程的会议纪要、文件监理工作程序
(1)依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持方案及批复以及施工合同、施工组织设计等编制施工环境爱护监理支配(规划)
(2)依据施工环境爱护监理支配(规划)、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境爱护监理实施细则
(3)依据编制的施工环境爱护监理支配(规划)和实施细则,开展施工期环境爱护监理,检查承包人制订的环境爱护措施的落实状况;进行验收、计量与支付
(4)工程交工阶段编写施工环境爱护监理总结报告,整理监理档案资料,提交建设单位
(5)参与工程竣工环境爱护验收和水土保持验收施工打算阶段的环境爱护监理工作
(1)参与设计交底,熟识环评报告和设计文件,了解工程建设项目的详细环保目标
(2)审查施工单位的施工组织设计和开工报告,对环保实施方案提出审查看法,包括施工中须爱护的环境敏感点、详细的环保措施、环保管理制度和环保专业人员等3审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求,临时用地的复原支配是否可行4审查施工单位的环保管理体系是否责任明确,切实有效5参与第一次工地会议,对工程建设项目的环保目标和环保措施提出要求施工阶段的环境爱护监理工作1对工地进行巡察或旁站监理2向施工单位发出环保工作指令3检查环境爱护措施和成果4帮助环保主管部门和建设单位处理突发环保事务5建立、保管环境爱护监理资料档案6参与工地例会交、竣工阶段及缺陷责任期的环境爱护监理工作1参与交工检查,确认现场清理工作、临时用地的复原和取弃土场的复绿等是否达到环保要求2评估环保任务或环保目标的完成状况,对尚存的主要环境问题提出接着监测或处理的方案和建议3定期检查施工单位对环保遗留问题整改支配的实施,并依据工程详细状况,建议施工单位对整改支配进行调整4检查已实施的环保达标工程和环保工程,对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷刚好进行调查和记录,并指示施工单位进行环境复原或工程修复
(5)检查施工单位的环保资料是否满意竣工环保验收的要求
(6)整理施工环境爱护监理竣工资料
(7)参与竣工环境爱护验收和水土保持验收施工环境爱护监理的工作方式
(1)监理工程师应常驻工地,对施工活动的环境爱护工作实施动态管理,其工作方式以巡察为主
(2)监理工程师依据工程项目施工区污染源分布的实际状况定期或不定期对各个工点进行巡察,对于敏感的施工地段,巡察频率应适当增加
(3)监理过程中如发觉环境污染和生态破坏等状况,监理工程师应马上通知施工单位限期整改
(4)每一位监理人员都负有环境爱护监理的职责,均应依据各自岗位职责负责自身工作范围内的环境爱护监理工作施工环境爱护监理工作制度1文件审核、审批制度2工作记录3报告制度4会议制度5函件来往6人员培训施工环境爱护监理文件的构成一.施工环境爱护监理支配
(1)工程项目概况
(2)实行环境爱护监理的依据
(3)环境爱护监理的范围
(4)工作内容、工作目标和工作方式
(5)监理单位组织机构、人员支配、岗位职责
(6)人员、设施或设备的进出场支配
(7)环境爱护监理程序和工作要点二.施工环境爱护监理实施细则三.施工环境爱护监理总结报告第十一章交通建设工程施工打算阶段的环境爱护监理在施工打算阶段,环保监理工程师应作好以下打算工作
(1)熟识工程资料,驾驭工程整体状况
(2)初步审查承包商提交的临时工程设计文件中的环境爱护措施和方案,提交业主组织审查
(3)编制施工环境爱护监理支配(规划)
(4)依据施工环境爱护监理支配(规划),编制各单位工程的环境爱护监理实施细则
(5)依据工程状况,配置满意工程须要的环境监测设备和仪器
(6)建立环保工作网络,要求施工单位建立环境爱护管理体系
(7)审查承包商编制的《施工组织设计》,主要审查施工污染防治方案对遗漏的环节和内容要求增补
(8)参与第一次工地会议,对施工单位进行环境爱护交底取、弃土场对环境的影响因素及环保要点
(1)熟识工程环境影响报告书,同时结合实地踏勘,对取、弃土场选址和范围进行识别和确认;
(2)对于剥离的表层土,应予以保存,既可用于其它地面的土地改良,也可用于沿线受破坏土地的复原,在表层土的再利用之前,要求并帮助建设方设置特地的场地用于堆置和保存,并配置相应的防雨和排水设施;
(3)对可复原的临时用地,应会同建设方对现场初始的地形地貌、地表植被等自然特征进行客观的文字描述和完整的影像记录,建立档案,以作为将来复原的依据和参考;
(4)向建设方就临时防护工作提出要求,重点应关注临时防护设施的选择以及实施的时间(如生态防护),并通过巡察进行日常的监督和管理;5对于砂石料冲洗废水,应明确要求建设方设置沉淀池,废水必需进行沉淀后排放生活、办公区环保要点
2.妥当处理生活垃圾
3.修建临时性污水处理设施
4.噪声限制
5.厨房油烟处理第十二章交通建设工程施工阶段环境爱护监理路基开挖环保要点1土石方开挖2弃方3爆破4边坡整修5噪声限制监理要点共用4条1在路基工程开工前,监理工程师应审批施工单位编制的施工方案,对其环保措施提出审查看法2监理工程师应依据工程状况,确定本阶段环保监理的巡察、旁站支配,对施工单位环保措施的执行效果进行检查3对施工过程中不符合环保要求的行为,监理工程师可以发出监理指令,责令改正,状况严峻时可发出短暂停工令4施工过程中,监理工程师应关注扬尘、噪声、废水悬浮物、石油类等环境监测指标,必要时可依据须要进行现场监测路基监理要点3监理工程师应审查挖除地表土的堆置地点,依据实地状况,选择旁边地形平坦或因地制宜选择贮料堆4地表清理遇到古树名木或珍稀植物,实行移植等异地爱护措施时,监理工程师应审查其移植方案,并对移植过程全程旁站监理5监理工程师应严格限制路基开挖在用地范围内分段进行,同时协作挡土墙、边坡防护的修筑6监理工程师应监督土石方调配方案的实施,开挖出的土石方要尽可能加以利用弃土弃渣应送至经监理工程师同意的地点堆放,监理工程师应督促施工单位在堆放地点预先实行排水和挡土措施,防止水土流失或对水源和浇灌渠道造成污染和淤塞7监理工程师应要求施工单位在施工取土时,做到边开挖、边平整,刚好进行绿化等护坡工程8监理工程师应限制路基顶面适当的排水横坡,下边坡防护前应要求施工单位挖设临时急流槽等排水设施,防止坡面的水土流失路面监理要点3监理工程师应规定沥青混合料废料的处置方法,并随时对执行状况进行巡检4监理工程师应特殊留意沥青烟气的污染防治,在靠近水源的地区施工时,还应关注水源爱护问题应有重点地对沥青洒布施工过程进行旁站检查,防止沥青污染桥梁监理要点3基坑开挖的弃土堆放地点应事先经监理工程师同意监理工程师应督促施工单位在堆放地点预先实行排水和挡土措施
(4)监理工程师应常常巡察检查钻孔桩泥浆水的处理效果,对发生泄漏或随意排放的,应当场责令施工单位改正,并旁站监督整改过程
(5)须要围堰施工的,因事先取得当地水利部门的许可,手续完备并经监理工程师审查后才能施工隧道监理要点
(2)对洞口临时堆放弃渣或就近设置轧石场的方案,应要求施工单位同时提出环保措施和环境复原方案
(3)监理工程师应要求渣石纵向调运,尽可能加以利用,不能随意堆放,严禁向河谷倾倒弃渣,以免堵塞河谷造成水土流失或占用当地农田废渣应运至指定的弃渣场堆置,并做好排水和拦渣设施
(4)对爆破方案的审查,监理工程师应明确提出防治噪声和扬尘的要求在距离居住区较近的地区施工,还应要求施工单位留意防止振动造成影响其他工程
(3)在特殊生态爱护地区,焊接废渣不能弃置在野地,监理工程师应对施工单位提出环保要求第十三章交工验收与缺陷责任期环境爱护监理交工验收环境监理工作内容
(1)组织交工验收前的环境爱护工作内容初验
(2)整理环境监理资料,并归档
(3)参与交工验收缺陷责任期(保修期)内环境爱护监理的内容
(1)定期检查施工单位对交工环境爱护验收提出的环境爱护遗留问题环保、水保等整改措施和支配的实施状况2对项目环境爱护设施工程施工进行现场监理,并对环境爱护设施运行状况进行检查3督促各施工、监理单位按合同及有关规定完成施工环境爱护竣工资料的整理、归档,编写施工环境爱护工作总结报告4整理完成环境爱护监理竣工资料,并编写工程环境爱护监理总结报告第十四章环境爱护工程及监理要点坡面客土喷播客土喷播是在岩石边坡等场地整备后,将土壤和种子等材料的混合物喷植于场地表面的生态复原工程,适用于不同风化程度的岩石边坡或其它难以采纳常规种植技术施工的场地多种材料的混合物包括团粒剂使客土形成团粒化结构,加筋纤维在其中起到类似植物根茎的网络加筋作用,从而造就有肯定厚度的具有耐雨水、风侵蚀,坚固透气,与自然表土相类似或更优的多孔稳定土壤结构绿化工程验收基本要求1绿地表面平整,排水良好,杂草中有效限制之内2乔、灌木的成活率应达到95%以上;宝贵树种和孤植树应保证成活3坡面或边坡草地覆盖率按年度要求,不应小于70%或相关设计要求工作要点
一、环境监理工作内容
1、核实设计文件与环评及其批复文件的相符性;
2、督查指导施工期各项环保措施的落实;
3、通过宣扬培训和监理,确保环保三同时有效执行
4、搭建环保信息沟通平台,监理环保沟通、协调、会商机制
5、帮助建设单位协作好环保部门的三同时督查和竣工验收
二、环境监理的工作方法1核实与比对2巡察与旁站3检查与追踪4记录与报告5类比分析6监测验证7专题会议8宣扬培训9组织协调会议协调;交谈协调;书面协调;访问协调;状况介绍
三、环境监理工作程序
1、签订监理合同;
2、组建监理机构;
3、收集相关资料,实地考察;
4、编制监理方案与细则
5、开展环境监理工作
6、参与环保验收
7、向业主提交环境监理档案材料
8、监理工作总结
四、环境监理工作制度
1、工作记录制度
2、核查认可制度3环保会议制度
4、工作报告制度
5、信息管理制度
6、质量限制制度
五、环境监理工作要求
1、建立三大体系技术规范体系;业务管理体系;质量保证体系
2、抓好四化建设业务规范化;管理制度化;质量标准化;资料档案化业务规范化1工作的时序性2职责的严密性3工作目标的确定性管理制度化:
(4)苗木、草坪无明显病害
(5)植物整形修剪应符合设计要求
(6)中心分隔带的苗木修剪后的高度应为
1.
41.6m,栽植的株、〜行距合理,应满意防眩功能的要求,不得影响交通平安第十五章环境监测和水土保持监测施工期环境监理限制指标的设置原则
(1)全面性原则
(2)重点性原则
(3)代表性原则
(4)持续性原则
(5)可操作的简化原则
(6)环保性原则1人员管理2技术管理3业务管理4现场管理5信息管理6合同管理质量标准化1明确工作要求和质量标准2制定质量评价方法3实施运行限制和记录限制4实施过程和服务的检查和测量5落实质量日常考评和年终考核资料档案化1日常工作记录2各类监理报告3会议记录纪要4环境监测报告5工作文件与往来函件6其他相关资料
六、各阶段环境监理工作重点1设计及建设打算阶段
(1)工程初步设计核查重点核查项目的性质、规模、工艺、平面布置、选址有无改变
(2)设计文件环保篇章和施工图审核重点审核与环评报告及其批复文件要求的符合性
(3)施工组织支配审核重点审核施工期环境污染与生态破坏防范措施2施工阶段
(1)环保设施与主体工程同步建设;
(2)污染防治和生态环保措施的落实;
(3)环保产品质量限制;
(4)环境风险防范与事故应急措施的落实;
(5)与环保相关的隐藏工程质量;
(6)与公众环境权益亲密相关的环保措施的落实3试生产和竣工验收阶段
(1)环保设施与主体工程同步运行;
(2)环保设施运行状况及达标监测验证;
(3)环保应急预案;
(4)环境管理状况监理;
(5)社会环境影响监理;
(6)帮助建设单位做好试生产和竣工环保验收打算工作
七、应重点关注的十个问题
1、设计和施工过程中项目的性质、规模、选址、工艺及环保措施是否发生重大变动;
2、治理设施工艺选择和处理实力与生产设施是否匹配;
3、污染防治技术水平和产品质量是否运用牢靠;
4、主要环保设施和主体工程建设的同步性;
5、环境风险防范与事故应急措施的落实;
6、与环保相关的主要隐藏工程,如防腐防渗工程;
7、项目建成后难以或不行补救的环保措施和设施
8、项目建设和运行过程中可能产生不行逆转的环境影响防范措施和要求,如野生动植物爱护措施;
9、项目建设和运行过程中与公众环境权益亲密相关、社会关注度高的环保措施和要求,如防护距离内居民搬迁;
10、以新带老,落后产能淘汰等环保措施和要求
八、仔细处理的四个关系
1、与环保部门的关系关系定位:管理与被管理的关系行为准则受环保法律法规的约束工作性质供应技术支持责任追究对监理结论负法律责任技术支持防范施工期环境污染和生态破坏;落实环评与三同时要求;帮助业主协作好环保部门监督检查;搭建沟通渠道与平台;为试生产和竣工验收供应依据
2、与建设单位的关系关系定位托付与被托付的关系行为准则受双方合同和环保法律法规的约束工作性质供应询问服务责任追究对违约行为负法律责任询问服务受业主托付,核查设计文件、施工支配,提出合理化建议;受业主托付,对承包方实施业务监督;帮助业主落实三同时和环评要求;帮助业主监理环境管理机制,组织环保宣扬培训;监理环保沟通、协商、会商机制;帮助业主做好试生产和竣工环保验收打算
3、与工程监理单位的关系关系定位相互帮助协作的同等关系行为准则受建设与环保相关法律法规的约束工作性质各有侧重、业务互补责任追究对重大质量问题,各自担当相应责任环境监理与工程监理的关系相同点服务对象相同、工作目的相同、工作性质相同、工作时段相同、业务体系相同不同点主管部门不同、工作范围不同、工作内容不同、工作依据不同、人员要求不同
4、与承包方的关系关系定位:监理与被监理的关系行为准则受业主给予双方权责的约束工作性质实施监督管理责任追究对重大环境事故和严峻不良后果付监管责任环境监理单位对承包方的监督权1对项目施工组织支配的审核权;2对环保工程设备、材料和施工质量的检验权;3对项目施工进度和环保措施落实状况的检查、监督权;4对造成或可能造成重大环境事故和环境影响等紧急状况应急处置权;5选择项目承包人的建议权小结摆正四个关系;抓好五项工作;建立六项制度;落实七项要求;规范八个程序;驾驭九种方法;关注十个问题
四、环境监理工作的管理
(一)建立三大体系
1、技术规范体系环境监理技术导则-环境监理指南-环境监理技术要求-环境监理基本表式2业务管理体系环保部门制定管理方法、资质认可;环境监察机构日常监督检查,执行行政惩罚;环境监理协会行业自律、日常检查与年度考核;环境监理单位成立监理机构,制定方案,实施监理3质量保证体系
(二)推动四化建设110章环保28字方针全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、爱护环境、造福人民环保法律的基本原则
1.经济建设与环境爱护协调发展的原则;
2.预防为主、防治结合的原则;
3.污染者付费的原则;
4.政府对环境质量负责的原则;
5.依靠群众爱护环境的原则;生物群落分为植物群落、动物群落、微生物群落自然爱护区内部,一般分为核心区、缓冲区和试验区生态复原与优化的原则
1.工程措施与生物措施并重的原则;
2.因地制宜的原则;
3.临时占地应不低于原生态的原则;
4.乡土和归化植物优先、外来物种慎用的原则;
5.建设和养护并重的原则;按土壤侵蚀外营力将全国土壤侵蚀区划分为3个一级区水力侵蚀为主区、风力侵蚀为主区、冻融侵蚀为主区,依据地质、地貌、土壤等形态将3个一级区又分别划分为若干二级区交通建设项目水土流失特点
1.侵蚀时期短而集中
2.侵蚀类型困难,方式多样
3.侵蚀发生具有潜在性和突发性
4.侵蚀区域差异大,强度猛烈水土保持的指导方针和原则预防为主,防治结合的水土流失治理方针,以及谁开发谁爱护,谁造成水土流失谁治理的原则、因地制宜、因害设防、重点治理与一般防护相结合的原则交通建设项目水土保持的指导方针应为1预防为主,开发建设与防治并重2主动采纳综合的工程措施及生物措施,因地制宜,因害设防3可依据其工程建设特点实行分区分散防治,重点治理与一般防护相结合4水土保持与工程建设相结合,复原和改善工程范围内及周边影响范围的水土保持设施,保证主体工程平安运行5交通建设水土保持管理与地方水土保持管理相结合环境噪声污染源1交通运输噪声2工业生产噪声3建筑施工噪声4生活噪声计量声音的物理量1声功率2声强3声压交通建设对水环境的影响
1.隧道施工的影响
2.施工物料流失及取、弃土场冲蚀的影响
3.施工人员和机械污水点源排放的影响
4.工地试验室污水的影响水下爆破的影响水下爆破导致水体浑浊度增高和悬浮物增加,这将阻碍水生生物的卵和幼体的正常发育,影响鱼类和其它水生动物的栖息环境,抑制水生植物的光合作用,削减水生动物饵料等废水处理的基本原理可归纳为物理法、化学法、生物法等环境空气质量功能区分类《环境空气质量标准》GB3095-1996规定一类区为自然爱护区、风景名胜区和其它须要特殊爱护的地区;二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区;三类区为特定工业区环境空气质量标准分级环境空气质量标准分为三级一类区执行一级标准;二类区执行二级标准;三类区执行三级标准交通建设引发的对空气环境的污染主要来自施工扬尘、施工车辆尾气、动力船舶机械产生的尾气及沥青烟气,其中以扬尘和沥青烟气对四周环境的影响较为突出沥青混凝土拌和扬尘及沥青烟气1沥青混凝土集中拌和,合理支配沥青混凝土拌和场采纳先进的沥青混凝土拌和装置,并配备除尘设备、沥青烟气净化和排放设施2沥青混凝土拌和场不得选在环境敏感点上风向,与其距离应在300nl以上3沥青摊铺时污染物影响距离一般在50nl之内沥青摊铺和拌和场操作人员应配备口罩、风镜等,实行轮班制,并定期体检堆场扬尘1粉状建材堆放地点选在环境敏感点下风向,距离100m以上。