安监总局令[2012]第50号_职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法

第47号《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行国家安全生产监督管理总局骆琳二○一二年四月二十七日职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法第二条在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理，适用本办法第三条本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构第四条国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生技术服务机构资质；未取得职业卫生技术服务机构资质的，不得从事职业卫生检测、评价等技术服务第五条职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级甲级资质由国家安全生产监督管理总局认可及颁发证书乙级资质由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门以下简称省级安全生产监督管理部门认可及颁发证书，并报国家安全生产监督管理总局备案丙级资质由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门以下简称市级安全生产监督管理部门认可及颁发证书，并报省级安全生产监督管理部门备案，由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理总局进行登记第六条国家安全生产监督管理总局根据社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制第七条取得甲级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在全国从事职业卫生技术服务活动下列建设项目的职业卫生技术服务，必须由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担一国务院及其投资主管部门审批核准、备案的建设项目；二核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；三跨省、自治区、直辖市的建设项目；四国家安全生产监督管理总局规定的其他项目第八条取得乙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市从事职业卫生技术服务活动下列建设项目的职业卫生技术服务，必须由取得乙级以上资质的职业卫生技术服务机构承担一省级人民政府及其投资主管部门审批核准、备案的建设项目；二跨设区的市的建设项目；三省级安全生产监督管理部门规定的其他项目第九条取得丙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在其所在的设区的市或者省级安全生产监督管理部门指定的范围从事除本办法第七条、第八条规定的建设项目以外的职业卫生技术服务活动第二章资质认可第十条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和市级安全生产监督管理部门应当分别设立国家级、省级和市级职业卫生专家库以下简称专家库，由专家库专家承担相应的职业卫生技术服务机构资质认可的技术评审工作第十一条从事技术评审的专家应当具备下列条件一具有相关专业的高级专业技术职称任职资格；二具有连续5年以上相关工作经验；三熟悉相关法律、法规、标准和规范；四具有良好的职业道德和专业素质；五身体健康，能够胜任技术评审工作专家库专家任期5年，可连聘连任第十二条专家库专家不得参加与本人有利害关系的职业卫生技术服务机构资质认可的技术评审工作被评审的职业卫生技术服务机构不得聘请专家库专家为顾问专家库专家不得参加被评审职业卫生技术服务机构的可能有碍技术评审公正的活动第十三条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和市级安全生产监督管理部门应当对专家库专家进行定期复审，并根据资质认可工作的需要，及时进行调整第十四条职业卫生技术服务机构申请甲级资质，应当具备下列条件一具有法人资格；二注册资金800万元以上，固定资产700万元以上；三工作场所面积不少于700平方米；四有健全的内部管理制度和质量保证体系；五有不少于25名经培训合格的专职技术人员；六有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和5年以上工作经验；七具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；八法律、行政法规、规章规定的其他条件第十五条职业卫生技术服务机构申请乙级资质，应当具备下列条件一具有法人资格；二注册资金500万元以上，固定资产400万元以上；三工作场所面积不少于400平方米；四有健全的内部管理制度和质量保证体系；五有不少于20名经培训合格的专职技术人员；六有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和3年以上工作经验；七具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；八法律、行政法规、规章规定的其他条件第十六条申请职业卫生技术服务机构丙级资质，应当具备下列条件一具有法人资格；二注册资金300万元以上，固定资产200万元以上；三工作场所面积不少于200平方米；四有健全的内部管理制度和质量保证体系；五有不少于10名经培训合格的专职技术人员；六有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的中级以上专业技术职称和1年以上工作经验；七具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；八法律、行政法规、规章规定的其他条件第十七条申请职业卫生技术服务机构资质认可，应当提交下列文件、资料一法定代表人签署的申请表；二法人资格证明或者名称预先核准通知书；三注册资金和固定资产的验资证明；四工作场所产权证明或者租赁合同；五专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书、技术职称证书、工作经历证明；六职业卫生技术服务质量管理文件；七拟开展的职业卫生技术服务项目及资质等级；八在申请职业卫生技术服务业务范围内，能够证明具有相应业务能力的文件、资料；九法律、法规规定的其他文件、资料第十八条申请甲级资质，按照下列程序办理一申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十七条规定的文件、资料，报所在地省级安全生产监督管理部门审核；二省级安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日对其进行初审并决定是否受理决定受理的，应当自受理之日起20个工作日内完成审核工作，并将审核意见和全部申请文件、资料报国家安全生产监督管理总局；决定不予受理的，应当向申请人书面说明理由；三国家安全生产监督管理总局应当自收到审核意见和申请文件、资料之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告和社会经济发展水平、区域经济结构、统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由第十九条申请乙级资质，按照下列程序办理一申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十七条规定的文件、资料，报所在地的市级安全生产监督管理部门审核；二市级安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日内对其进行初审并决定是否受理决定受理的，应当自受理之日起20个工作日内完成审核，并将审核意见和全部申请文件、资料报省级安全生产监督管理部门；决定不予受理的，应当向申请人书面说明理由；三省级安全生产监督管理部门应当自收到审核意见和申请文件、资料之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告和区域经济结构、统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由第二十条申请丙级资质，按照下列程序办理一申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十七条规定的文件、资料，报所在地的县级安全生产监督管理部门审核；二县级安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日内对其进行初审并决定是否受理决定受理的，应当自受理之日起20个工作日内完成审核，并将审核意见和全部申请文件、资料报市级安全生产监督管理部门；决定不予受理的，应当向申请人书面说明理由；三市级安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告和统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由第二十一条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、市级安全生产监督管理部门以下统称发证机关应当从专家库中随机抽取相关专业的3至7名专家组成专家组，对申请人提供的文件、资料进行技术评审技术评审包括申请文件、资料的技术审查和现场技术考核现场技术考核应当包括下列内容一核查现场有关设备、设施、仪器、仪表等；二考核技术负责人、质量控制负责人及有关专职技术人员的专业知识和操作能力；三抽查原始工作记录、影像资料、报告、总结、档案等资料；四进行必要的盲样检测第二十二条技术评审工作应当自受理资质申请之日起60日内完成，并提交技术评审报告技术评审报告是发证机关作出职业卫生技术服务机构资质认可决定的重要依据专家组技术评审和申请人整改问题所需的时间，不计算在本办法第十八条、第十九条、第二十条规定的期限内第二十三条职业卫生技术服务机构取得资质1年以上，需要增加业务范围的，应当向发证机关提出申请发证机关应当按照本办法的规定进行认可第二十四条职业卫生技术服务机构的资质证书遗失的，应当及时在有关电视、报刊等媒体上予以声明，并向原发证机关申请补发第二十五条职业卫生技术服务机构甲级、乙级、丙级资质证书有效期均为3年资质证书有效期满需要延续的，职业卫生技术服务机构应当于期满前3个月向原发证机关提出申请，经复审合格后予以办理延续手续；不合格的，不予办理延续手续，并向申请人书面说明理由第二十六条职业卫生技术服务机构变更名称、法定代表人、注册地址的，应当自变更之日起30日内向原发证机关申请办理资质证书变更手续职业卫生技术服务机构分立、合并的，应当申请办理资质证书变更手续或者重新申请职业卫生技术服务机构资质认可第二十七条职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，发证机关应当注销其资质一资质证书有效期届满未申请延续或者不予批准延续的；二被依法终止的；三自行申请注销的第二十八条职业卫生技术服务机构不得转让或者租借其取得的资质证书任何单位和个人不得伪造、变造、买卖职业卫生技术服务机构资质证书第二十九条发证机关对取得资质的职业卫生技术服务机构应当及时公告，接受社会监督职业卫生技术服务机构资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制第三章技术服务第三十条职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的职业卫生技术报告承担法律责任第三十一条职业卫生技术服务机构应当公开办事制度和程序，简化手续，方便服务对象，并采取措施保证服务质量第三十二条取得资质的职业卫生技术服务机构，应当在批准的业务范围和规定的区域范围内开展技术服务工作，并接受技术服务所在地安全生产监督管理部门的监督管理取得甲级资质的职业卫生技术服务机构跨省、自治区、直辖市开展职业卫生技术服务，应当填写职业卫生技术服务机构跨省、自治区、直辖市服务工作报告表，报送服务所在地省级安全生产监督管理部门备案，并接受其监督检查职业卫生技术服务机构跨省、自治区、直辖市服务工作报告表式样由国家安全生产监督管理总局规定第三十三条职业卫生技术服务机构开展技术服务时，应当依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同，明确技术服务内容、范围以及双方的权利、义务和责任第三十四条职业卫生技术服务机构从事职业卫生检测、评价技术服务的收费，应当符合法律、法规的规定法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；没有行业自律标准和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定第三十五条职业卫生技术服务机构及其专职技术人员在从事职业卫生技术服务活动中，不得有下列行为一泄露服务对象的技术秘密和商业秘密；二伪造、变造、转让或者租借资质证书；三超出资质证书业务范围从事技术服务活动；四出具虚假或者失实的职业卫生技术报告；五转包职业卫生技术服务项目；六擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容；七采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构；八法律、法规规定的其他违法行为专职技术人员不得同时在两个以上职业卫生技术机构从业第三十六条职业卫生技术服务机构的职业卫生技术服务过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管专职技术负责人和质量控制负责人应当按照法律、法规和标准的规定，加强职业卫生技术服务的全过程管理职业卫生技术服务机构应当为专职技术人员提供必要的个体防护用品第四章监督管理第三十七条发证机关应当加强对职业卫生技术服务机构及专职技术人员的监督检查，重点监督检查下列内容一职业卫生专职技术人员是否具备从业能力；二是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作；三出具的报告是否符合规范标准；四职业卫生技术服务档案是否完整；五内部质量保证体系文件是否健全；六实际操作中是否存在违规现象；七依法应当监督检查的其他内容第三十八条发证机关应当对取得资质的职业卫生技术服务机构每年进行评估检查进行年度评估检查时，应当征求服务对象的意见第三十九条安全生产监督管理部门及其工作人员不得有下列行为一要求用人单位接受指定的职业卫生技术服务机构进行职业卫生技术服务；二以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可；三采取任何形式的地方保护，限制外地职业卫生技术服务机构到本地区开展职业卫生技术服务；四干预职业卫生技术服务机构开展正常活动；五以任何理由或者方式向职业卫生技术服务机构收取或者变相收取费用；六向职业卫生技术服务机构摊派财物、推销产品；七在职业卫生技术服务机构报销任何费用第四十条任何单位或者个人发现职业卫生技术服务机构及其从业人员、安全生产监督管理部门及其工作人员、专家库专家违反有关职业病防治的法律、法规和本办法规定的行为，均有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报安全生产监督管理部门应当为举报人保密，并依法对举报进行核查和处理第五章法律职责第四十一条安全生产监督管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行职业卫生技术服务机构资质认可和监督管理职责的，依法给予处分专家库专家在职业卫生技术服务机构技术评审工作中徇私舞弊、弄虚作假的，撤销其专家库专家资格，终身不得再担任专家库专家第四十二条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业卫生技术服务机构资质认可的，不予受理或者不予颁发证书，并自发证机关发现之日起1年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质职业卫生技术服务机构在申请资质、资质延续、接受监督检查时，采取弄虚作假等不正当手段的，给予警告，不予颁发证书或者不予延续职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得职业卫生技术服务机构资质证书的，撤销其资质证书，并自发证机关撤销其资质证书之日起3年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质第四十三条未取得职业卫生技术服务资质认可，擅自从事职业卫生检测、评价技术服务的，责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5千元以上的，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5千元的，并处5千元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分第四十四条从事职业卫生技术服务的机构违反《中华人民共和国职业病防治法》及本办法规定，有下列行为之一的，责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5千元的，并处5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任一超出规定的业务范围和区域从事职业卫生检测、评价技术服务的；二未按照《中华人民共和国职业病防治法》及本办法履行法定职责的；三出具虚假证明文件的第四十五条职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，依照法律、行政法规的规定撤销其相应资质；对相关责任人依法给予处理一泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的；二转让或者租借资质证书的；三转包职业卫生技术服务项目的；四采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构的；五未按照规定办理资质证书变更手续的；六未依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同的；七擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容的；八在申请资质、资质延续、接受监督检查时，隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的第四十六条职业卫生专职技术人员同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业的，责令改正，对职业卫生技术服务机构处3万元以下的罚款，对职业卫生专职技术人员处1万元以下的罚款第四十七条已经取得资质认可的职业卫生技术服务机构，不再符合本办法规定的资质条件的，应当依法撤销其资质第四十八条本办法所规定的行政处罚，由市级以上安全生产监督管理部门决定对甲级职业卫生技术服务机构的行政处罚，国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门实施撤销资质证书由原发证机关决定第六章附则第四十九条2011年12月31日前，已经依照国务院卫生行政部门有关规定取得职业卫生技术服务机构资质证书的职业卫生技术服务机构，应当依照本办法的规定向安全生产监督管理部门申请换发国家安全生产监督管理总局统一印制的资质证书，有效期不变；有效期满后，需要继续从事职业卫生技术服务的，依照本办法的规定申请资质延续第五十条为煤矿服务的职业卫生技术服务机构资质认可及管理另行规定第五十一条职业卫生技术服务机构资质认可有关文书的样式和内容，由国家安全生产监督管理总局统一规定第五十二条本办法所称职业病危害不包括医疗机构的放射性危害第五十三条本办法自2012年7月1日起施行。